黨校黨組織建設面臨的困境及解決途徑

【摘 要】 本文基于十九大背景下黨校黨組織建設面臨的一些問題和困境，就如何加強基層黨組織建設提出建議：創新黨組織建設思想;創新工作模式，健全工作運行體系;創新實施方法;加強十九大精神學習，為全面從嚴治黨奠定理論基礎;創新思想指導，著力開創管黨治黨新格局;創新政治建設，全面堅持統一領導;創新政治生態，著力實現黨建生態一體化。

【關鍵詞】 十九大;黨校;基層黨組建設

現時期，各個行業在發展過程中，創新都具有十分重要的推動作用，黨校黨組織建設也是這樣。近些年，黨組織把基層黨建當作工作重點，與此同時，采用豐富的創新活動，推動黨校黨組織建設的發展。然而需要特別注意，在十九大背景下，黨校黨組織建設實施期間還存在很多問題，面臨不同程度的困境，所以需要運用合理的方法，促進基層黨組織建設的可持續發展，由此推進黨的各項工作得以有效落實與執行。

一、十九大背景下黨校黨組織建設必要性

十九大背景下，國內外風云變幻和社會的快速變化，使得基層黨組織在日常黨組織建設中始終需要緊跟時代發展的潮流，并切實注重黨組織建設工作的創新和發展，才能彰顯中國共產黨的先進性。當前，我國社會的主要矛盾已經發生了變化，習總書記在黨的十九大報告中提出，當前我國已經進入全新快速發展的時代，社會日益增長的矛盾主要是人民對生活需求的日益增長和不平衡發展之間的矛盾，且這個矛盾正隨著社會的變化而明顯的呈現出時代的發展變化，也使黨校黨組織建設面臨著全新要求。其次，改革現已進入到關鍵時期，我國后續的發展優勢現已不斷減退，經濟社會的新常態現已成了黨校黨組織建設所面對的主要環境，基層黨組織所擔負的主要責任和所處環境，以及工作條件全都產生了較大變化，在以往模式當中卻很難找出問題的解決方案，所以一定要切實注重開拓創新，在基層黨組織建設中始終保持應有的活力和清醒的頭腦。再次，由于人民民主意識在不斷增強，全國脫貧攻堅工作正酣，全面建成小康社會的目標正在逐漸實現，我們在基層黨組織建設中必須要緊密結合人民群眾的訴求而進行創新和發展。最后，基層黨建所面對的人員結構非常復雜，而且流動性也較大，對黨建工作的正常實施形成影響，我們必須要在當前紛繁復雜的社會環境下切實強化基層黨組織建設工作的開展。

二、十九大背景下黨校黨組織建設所面臨的困境

十九大背景下，黨校黨組織建設實施的根本性要求就是全面從嚴治黨。為促進全面從嚴治黨深入實施，在黨校黨組織建設中，還面臨著諸多發展難題，在主體責任不斷落實和基層黨組織建設中，難免會受到一定的阻礙。

1、創新意識有待提升

一些基層黨組織難以深刻而又清醒的認識中國特色社會主義發展中遇到的矛盾，很多基層干部對于黨建工作其重要性并沒有足夠的認識，在十九大背景下，一些黨校在實踐工作中工作重點、工作的方式缺少創新性，習慣了以往思路中的強制性和命令性，這對于黨建工作的發展形成了較嚴重的影響，需要給予高度的重視。

2、對創新工作成果重視度不足

黨校黨組織建設過程中，形式化問題非常突出，對創新工作其結果并未給予過多的關注。上級對黨建工作進行考核重點主要放在數據報表方面，對于黨員干部的具體工作狀況根本沒有給予相應的重視，[1]如此表面形式的工作態度，勢必會影響基層黨組織建設的成效，尤其是會使干群關系受到影響，致使在黨組織建設工作中，創新往往具有較強的形式化。

3、缺乏強烈的服務意識

基層的黨組織缺少對群眾的服務意識。在開展工作的時候，不僅自身的發展意識不強，而且也無創新意識。例如，一些黨校黨組織建設實施過程中，缺少服務意識，對職工的主體地位認識度并不充分，因而在實施轉型升級過程中，無論是在健全經濟結構方面，還是提升職工待遇等方面做得并不盡如人意，尤其是對獎勵表揚、組織活動、和教育宣傳的等相關工作，缺少足夠全面的創新指導，如此對整體服務成效形成較大影響。

4、基層黨組織制度不健全

基層黨組織的制度構建和管理流程并不健全。支部大會的管理并不規范，存在不足之處，對于黨校黨組織建設其具體實施缺少前瞻性和長遠性的規劃，在黨員素質考核方式上也不完善，對于基層黨員的整體綜合素質很難結合評價標準來進行具體的分析，很多考核人員其本身素質能力就較低，而且管理的方式也相對落后，造成管理缺少相應的力度。[2]

三、十九大背景下黨校黨組織建設的途經

1、創新黨組織建設思想

在黨校黨組織建設發展中，需要樹立全新意識，思想是行動的動力，步入新時代，基層黨組織建設需以習近平全面從嚴治黨思想為基礎，并同時結合時代發展的需要，有序的構建科學合理的理念體系，同時對理論內涵進行不斷的創新和深化，盡可能地確保理論發展和創新實踐要求得到有機的結合。因此，首先就需要加強基層黨組織理論建設，引導黨校全體教職工參與到習近平重要思想的學習和貫徹之中，以全面從嚴治黨的思想為指導，以加強黨風廉政建設為方向，建立自身的戰略性發展理念，從黨的先進性層面就理論創新對黨本身建設的重要意義進行分析，并同時從新時代背景著手，把控好基層黨組織建設;其次，在日常黨組織建設過程中，要秉承包容開放的心態，尤其是在當前全球一體化進程加快的今天，很多黨員的思想意識也開始發生了變化，我們在發展中不可一味的遵守以往的規定，而是用積極的思想觀念來應對當前紛繁復雜的現狀，切實加強習總書記重要理論的學習，注重黨的十八大以來各種先進黨建理論的學習，并結合實際工作，對黨建工作的成效進行科學合理的分析，綜合評估基層黨組織的執政能力、影響力和凝聚力，并同時在問題解決的過程中注重經驗的總結和完善，才能更好地強化基層黨組織的活力。

2、創新工作模式，健全工作運行體系

基層黨組織建設并不是短期內就可以達成的，需在完善的工作體系和具體工作方法的有效支撐下才可以有效實現。針對黨校黨組織建設來說，必須要摒棄傳統的形式化的工作方式，需要采取統籌和科學的發展觀，切實注重黨組織建設模式的完善，對現有的黨建工作運行體系進行不斷地完善，在全面從嚴治黨落實的過程中，注重各級黨委主體責任的落實和監督，才能更好地為人民群眾服務，得到人民群眾的認可和支持。在黨校黨組織建設過程中，首先基層黨建需結合市場經濟其發展情況和要求，對資源整合機制進行完善，發揮平臺作用，對黨校教育事業發展中的問題進行深入的分析，為優化黨校黨組織實力創設機會;其次構建科學合理的責任機制，提升黨校黨組織建設成果;最后，切實注重動態管理機制的完善，根據目前黨建工作的特點，對現有的調動與調控機制進行不斷的優化和完善，著力打造黨建工作新格局、營造黨建工作良好生態，以此讓其更加與時代發展相適應。

3、創新實施方法

十九大背景下，黨校黨組織建設將要面臨嶄新的任務，新任務一定要配備新方法。所以在基層黨組織建設過程中，需主動的與現時工作環境相適應，創新和探索適合時代發展的新方法，以此打破基層黨組織建設的困境。而為了促進黨校黨組織建設信息化，需要我們切實構建數據分析的平臺，并借助信息平臺強化黨組織建設的開展，從而更好地提高黨校黨組織的工作活力。第一，強化黨委對主體責任的思想認識及能力，強化黨委對主體責任內涵和基本要求的認識，強化黨委的責任擔當意識，強化黨委的示范意識，明確各自的責任，做好黨委（黨組）主體責任清單分解，健全黨委主體責任監督考評機制，建立健全責任落實機制，建立健全檢查考評機制，建立健全責任追究機制，健全層級管理體制機制，積極構建便于管理執行的層級管理模式，完善層級管理問責規定，加大“一案雙查”追究力度，嚴格明確責任追究的界限，注重完善責任追究的細節。

4、加強十九大精神學習，為全面從嚴治黨奠定理論基礎

在全面從嚴治黨的新時期，思想建設同樣是我黨建設的靈魂工程與基礎性工作，所以必須始終用習近平時代的中國特色社會主義思想來武裝全黨，才能從根本上固基筑魂，從而確保我黨始終保持思想統一、意志統一、戰斗力統一，具有強大戰斗力。我黨始終在重大歷史關頭注重學習，通過不斷創新黨的理論來武裝頭腦，為實踐提供指導的同時，為黨建工作的開展提供支持和幫助。為全面貫徹黨的十九大精神，在新的時代和新的征程中，應切實注重中國特色社會主義的發展，全黨進入學習的大高潮。這不僅是全黨自覺和清醒的體現，而且還是新時期全黨愛學習和追求上進的新風尚。現階段的工作，主要是要遵循學懂和弄通以及務實的基本要求，采取學思踐悟，加強對黨的十九大精神的宣傳、貫徹和落實，著力實現政治、思想、情感三者的高度認同，促進全黨和全社會的各項工作高度統一。

5、創新思想指導，著力開創管黨治黨新格局

我黨一貫堅持實事求是、唯實求真，所以我們在謀事成事中，必須切實注重調研工作的開展。通過調研工作，掌握基層群眾的實際情況和呼聲，最終做到問計于民，確保黨的十九大精神得到高效落實。尤其是在全面從嚴治黨的新形勢下，要開創管黨治黨的新格局，就必須始終以新思想來指導，切實加強調查研究，對于存在的困難和矛盾，要摸清楚、弄透徹。在今后很長的一個時期中，我們要大興調研之風，狠抓落實，向人民學習，做好人民的小學生。在工作先進和良好局面的地方注重經驗總結，在群眾意見中了解困難，只有掌握實際民情，才能使出實際有效的招數，為民辦實事，確保黨中央決策部署在基層一線得到落實。我黨的革命精神和本色就在于一往無前，為確保我黨的精神與品質得到不斷地提升，必須時刻保持高度警惕，尤其是要從自我革命做起，做到三個“敢于”，才能預防禍起蕭墻。重整新裝再出發，對于促進基層黨校黨建工作新的質量和黨建實效是強大的精神食糧，唯有自我革命精神得到徹底執行，才能培養出過硬的戰斗力，并敢于向一切有損于黨的純潔性和先進性的因素作斗爭，才能消除自身存在的錯誤，提高黨建工作的向心力和凝聚力。

6、創新政治建設，全面堅持統一領導

我黨的根本性建設就在于政治建設，黨內的諸多問題往往源于政治建設力度不足、缺乏健康的政治生活，尤其是政治生態被破壞的情況較為突出。所以黨的十九大中，習總書記要求我們始終以黨的政治建設作為統領，將黨的政治建設作為首要任務。因此，既要加強我黨政治建設地位不動搖，又要堅決維護以習總書記為核心的領導。自我黨十八大勝利召開以來，我黨最大的勝利和成果就在于確定習近平在我黨和中央的核心領導地位，習近平同志為中央和我黨的發展發揮了中流砥柱的作用，在全面開創具有中國特色社會主義事業的新局面中取得了偉大的歷史成就。在當前新的歷史起點上，在新時期推進基層黨校黨建工作新的偉大工程中，必須繼續將黨的政治建設作為首要工作，并堅決擁護和維護習近平在黨的政治建設中的核心地位。

7、創新政治生態，著力實現黨建生態一體化

黨章作為我黨的根本之法，全黨必須遵循黨章這個總章程，始終踐行依規治黨和紀在法前以及紀嚴于法的核心理念。作為廣大黨員領導干部，必須要確保黨章給我們賦予的政治責任得到忠實履行，又要將黨章作為我們日常學習的重點，并將其作為自身日常監督和管理的根本性標桿，在民主生活會和組織生活會中，始終將黨章作為重要內容，自覺學習、尊崇、貫徹、維護和落實黨章，始終與黨中央保持一致，心系于民。既要確保政治責任得到重視，又要與黨中央始終保持高度一致，既要打造良好的政治生態，又要著力實現黨內政治生活、生態、文化建設的一體化。凈化政治生態好比修復自然生態，需要我們不懈努力、協同推進和綜合施策。將風清氣正作為政治生態的核心，確保黨內政治生活準則得到落實，將提升民主生活會與組織生活會質量作為著力點，確保各級黨組織與黨員領導干部自我革命精神的發揚，發揮批評與自我批評的作用，強化我黨的自我凈化功能，不斷凈化我黨的內部政治生態，著力實現內政治生活、生態、文化建設的一體化。[3]

四、結語

綜上所述，在十九大背景下，基層黨組織建設獲得了相應的發展，但是仍將面臨新的問題與新的情況，在基層黨組織建設的過程中，需從多個層面開始，整體貫徹落實黨的方針，從實踐當中尋找真理，并且找出解決困境的方法，全面貫徹基層黨組織建設的理念，以此推動十九大背景下的黨校黨組織建設的有效開展。

【參考文獻】

[1] 王銀江.高校基層黨組織加強黨的政治建設的初步思考——學習貫徹黨的十九大精神心得體會[J].馬克思主義學刊，2018.6（01）11-16.

[2] 朱杰，孫焱杰.論高校創新型基層黨組織建設的路徑及重要意義——學習黨的十九大報告的認識與思考[J].文化創新比較研究，2018.2（04）11-12+16.

[3] 李庚香.新時代黨的執政基礎的新變化與基層黨組織建設的新視角——學習黨的十九大報告體會之二[J].領導科學，2017（33）4-11.

【作者簡介】

許誼珈（1976.11—）女，漢族，四川彭州人，本科學歷，中共和田地委黨校高級講師，研究方向：黨建.