社會組織黨建工作的『困』與『路』

■盧 亞

當前，社會組織不斷壯大，已成長為社會建設中不可或缺的中堅社會力量。如何在社會組織中開展黨建工作，是擺在面前的重要課題。就目前的情況來看，社會組織黨建工作存在的“困”還比較突出。一是規模較小，黨員人數少、流動性大、聯系困難，符合建立黨組織條件的少。二是管理較難，體制建設不順。業務主管單位、登記機關、注冊地、實際經營地等多重關系，尚未建立完備的管理體制。三是組織較少，黨建覆蓋面低。社會組織建立黨組織較少，與黨中央提出的擴大基層黨組織覆蓋面的要求差距較大，是基層黨組織建設中的薄弱環節。四是活動較少，發揮作用較小。由于社會組織黨建基礎較弱，大多處于“三無”狀態，即“無活動、無陣地、無經費”，加之缺乏黨建工作經驗等因素，導致基層黨組織出現“不作為”或“少作為”的現象。

針對以上困難，南京市玄武區社會組織黨建工作以理順體制、豐富載體、強化教育為重點，逐步構建組織覆蓋、工作覆蓋和作用覆蓋的社會組織黨建工作新格局，促進了社會組織黨建工作科學有效開展，探索了一條破解“困”的“路”。

制定標準，增配黨建專職人員，破解黨建力量薄弱難題。區民政局工委制定《玄武區社會組織黨建規范》，完善健全黨組織基層工作制度，健全黨組織活動機制，加強黨員管理，嚴格落實黨組織生活制度。配備專職黨建指導員，加強社會組織黨組織負責人黨建業務的培訓，指導黨組織負責人黨務知識專業化、系統化學習，讓社會組織黨組織不僅建起來，還要強起來。

強化管理，健全黨建工作機制，破解體制建設不順難題。社會組織黨建工作管理體制與行政工作管理體制緊密相關、密不可分。采取“單位自建、行業統建、區域聯建”的辦法，在社會組織中建立黨的基層組織，實現全區范圍內的黨建全覆蓋。區民政局作為登記管理單位，協調各業務主管單位、各街道園區組織部門，建立起“三位一體、共同負責、通力合作、齊抓共管”的管理體制和工作機制。

合理調控，增加黨員發展基數，破解發揮作用較小難題。在社會組織黨組織中，廣泛開展“四亮”（黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮標準、擔當亮作為）行動、評選“新時代先鋒”優秀共產黨員活動，引導黨員主動亮明身份，參加黨組織活動。加大在社會組織中發展黨員的工作力度，逐年提高吸收優秀社會組織從業者為黨員的數量，積極培養入黨積極分子，擴大“儲備庫”總量。