找差距 抓落實

文/本刊編輯部

2019年上半年，全國安全生產形勢總體平穩，各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降19.8%和18.9%，較大事故起數和死亡人數同比分別下降13.9%和18.3%，實現了生產安全事故起數、重大事故、較大事故全面下降。但是，安全生產形勢依然穩中有憂，重特大事故尚未得到有效遏制，重大險情時有發生，如不是救援高效得當，后果不堪設想。

8月1日，應急管理部發布近10年8月份重特大事故統計，分析到：每年的8月是重特大事故發生相對集中的月份。2009年至2018年，全國發生在8月的重特大事故共54起、死亡1110人，占近10年重特大事故起數、死亡人數的11.0%、13.6%；分別比全年月平均值高出2.7和5.3個百分點，分別位列12個月份中的第二位、第一位。

8月乃至下半年，防范風險穩中有憂，穩中有險。

當前，我國經濟正處于由高速增長階段向高質量發展階段的轉變，過去積累的一些問題正在這一階段顯現。經濟形勢雖然總體穩定，穩中有進，但是下行壓力加大，一些地區出現了新舊動能轉換不夠有力的情況，就業也出現了新的變化。在這種情況下，要處理好安全生產和經濟增長的關系，始終堅持“發展不能以犧牲人的生命為代價”，始終遵循“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，精準防控風險，并非易事。

近日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強批示指出：要警鐘長鳴，深刻吸取已發生各類事故教訓，舉一反三，進一步加強安全生產責任體系建設，全面落實部門監管責任和企業主體責任，細化實化各層級、各環節責任，狠抓安全生產基礎建設、隱患排查、專項整治和宣傳教育，完善執法體系，著力防范化解危險化學品、礦山等重點行業領域系統性安全風險，堅決遏制重特大事故發生，保障人民群眾生命財產安全。

今年，正值新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，防風險、保安全、迎大慶將是下半年安全生產工作的主線。

如何牢牢抓住這條主線不放松？必須要找差距、抓落實。找出對“紅線意識”認識不到位的差距，發現“三個必須”落實中存在的不足，研判風險治理中的短板，精準施策，縮小差距，補齊短板。

當前，應急管理部已經召集百余專家，分赴53個危化重點縣，開展專家指導服務；《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》已經發布……

國家安全生產應急救援中心在安全生產月期間，緊扣“防控風險，實戰演練”主題，以練機制、練協同、練戰法為重點，分片區全程指導了6場應急演練。其中，浙江省嘉興市以江蘇響水天嘉宜公司“3·21”特別重大爆炸事故為設定情景，開展針對性強的危化品事故應急演練；全國公路工程隧道施工應急演練分別由4名專家和350名觀摩人員進行評估，專項現場評估覆蓋全過程，演練發現問題針對性強，提出的改進建議可行性強。

無論是浙江嘉興的危化品爆炸事故演練，亦或公路隧道施工應急演練，從策劃協調到實際演練的各環節，再到評估總結，提供改進措施，都力求立足各行業特點，為解決當前應急演練工作存在的重演練部署、輕演練督促檢查，重演練組織實施、輕演練宣傳教育，重演練頻次、輕演練質量，重演練場面、輕演練實際內容等問題，找差距、抓落實，不斷提升應急演練實戰化水平，持續深化應急演練作用。