踏上新征程 砥礪再前行

文/本刊編輯部

70年光陰，中國以“驚人一躍”實現(xiàn)歷史性跨越——從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟體，用幾十年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，讓不可能成為可能……

回首新中國成立至今的70年，伴隨著中國特色社會主義的探索、形成與發(fā)展，安全生產(chǎn)工作在曲折往復(fù)中前行。

從建國初期的《共同綱領(lǐng)》、1956年的“三大安全規(guī)程”和“大躍進”“十年動亂”時期的法治建設(shè)停滯不前，到1978年《憲法》中明確“改善勞動條件，加強勞動保護”，再到以《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》為基本框架，一系列法律法規(guī)、規(guī)章、標準為支撐的法律體系建立，安全生產(chǎn)法治建設(shè)從“有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力。

新中國成立伊始，傷亡事故多發(fā)，僅1950年第一季度，各地煤礦就相繼發(fā)生了10起特別重大事故，引起了黨和政府高度重視。“一五”時期安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)；“大躍進”和“十年動亂”時期，事故死亡人數(shù)兩次攀上高峰；改革開放初期，安全生產(chǎn)工作迎接春天，事故死亡人數(shù)年年減；邁向市場經(jīng)濟時期，GDP年平均年增長率達10%的驕人成績背后，是2002年事故死亡人數(shù)再上近14萬人的歷史最高峰。

2005年10月，中共中央第十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》，指出“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責任制、強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制……”，逐漸確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，隨后創(chuàng)造性地建立了安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，以及部門“三個必須”的監(jiān)管責任、企業(yè)“五個到位”的主體責任等制度化的工作機制，持續(xù)不斷深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>

2018年，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)降至3.4萬人；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)16年、較大事故連續(xù)14年、重大事故連續(xù)8年實現(xiàn)“雙下降”；重特大事故起數(shù)從2001年最多時一年140起，下降到2018年的19起，今年前8個月進一步降到9起。

70年的成績令人欣喜，失誤也不能回避。而今，站在新的歷史方位、新的歷史起點上，我們必須清醒認識到，安全生產(chǎn)事故仍處于易發(fā)期、多發(fā)期，各種風險交織疊加，企業(yè)主體責任落實不到位，勞動者安全意識不強，政府監(jiān)管的科學(xué)性、嚴肅性和規(guī)范性等還需要進一步提升。要保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，任重且道遠。

習(xí)近平總書記講，領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學(xué)預(yù)判，知道風險在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣，該斗爭的就要斗爭。

安全生產(chǎn)作為有效防范化解重大風險的重要內(nèi)容，作為應(yīng)急管理工作的基本盤、基本面，關(guān)乎社會大眾權(quán)利福祉，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全。下一步，一是強化安全發(fā)展理念，加強安全宣傳教育，大力弘揚“生命至上、安全第一”的觀念，堅持發(fā)展不能以犧牲安全為代價，增強全社會安全意識。二是推進科技興安，加大研發(fā)投入，尤其在高危行業(yè)、危險崗位，用機械化換人、自動化減人，提升本質(zhì)安全水平。三是加強安全法治建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高企業(yè)違法成本，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，以強化法治措施來推動企業(yè)落實主體責任。四是加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，尤其是要加強事前風險評估和事中事后嚴格監(jiān)管，切實防范化解重大安全風險，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

擊鼓催征開新局，奮楫揚帆啟新程。讓我們踏上新征程，砥礪再前行！