我國新能源汽車產業發展戰略研究

夏偉

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我國新能源汽車產業發展戰略研究

夏偉

（武漢交通職業學院，湖北 武漢 430065）

新能源汽車產業的發展不僅有助于弱勢的中國汽車產業加強自主創新，形成新的競爭優勢，而且其潛在的巨大市場對于形成以內需為主導的經濟發展模式也起到了舉足輕重的作用。文章在介紹新能源汽車發展歷程和我國新能源汽車發展現狀基礎上，對我國新能源汽車產業的培育和發展面臨的內外環境和障礙進行了深入的分析，并在借鑒美日歐新能源汽車發展經驗基礎上提出了我國新能源汽車產業發展戰略，以期我國新能源汽車產業能夠更快地發展壯大。

汽車產業；新能源汽車；發展現狀；市場結構

1 引言

進入新世紀以來，以混合動力、燃料電池、先進柴油、醇類汽車等為代表的新能源汽車技術發展勢頭強勁。從世界各國經驗可以看出，國家能源政策的引導與產業化戰略的扶持是新能源汽車穩健快速發展極其重要的推動力。我國需要結合新能源汽車產業的特點，制定合理的產業發展模式、技術研發路線和國家扶持政策，實現新興支柱產業的高速和可持續發展，這也是我國新能源汽車產業研究的重要研究課題。

本文圍繞這一課題展開，以產業經濟學和技術創新理論為基礎，結合多種研究方法，探討了我國新能源汽車產業發展的技術路線和產業政策。本文首先對新能源汽車產業概念、類別和產業現狀進行了闡述，在對比分析汽車發達國家的發展優勢和產業政策之后，對我國新能源汽車的產業環境進行了深入研究，進而為我國新能源汽車產業的穩健快速發展提出了相應的建議。

2 新能源汽車的分類

目前比較常見的新能源汽車主要有以下幾個大類：

（1）混合動力汽車：混合動力汽車是指采用傳統原油燃料，并結合電力驅動技術以提高車速和降低油耗的車型。它的核心技術有電子控制系統、電力驅動系統、功率耦合系統、蓄電池和能量管理系統。目前汽車市場上較為普及的混合動力車輛是汽油混合動力，能夠在污染少、消耗低的狀態下，長時間持續工作，達到最佳里程。

（2）純電動汽車：純電動汽車是一種采用單一蓄電池作為儲能動力源，電機轉換能量，提供動力的汽車。與混合動力最大的不同在于，純電動汽車完全采用可充電式電池驅動，電動發電機和車載電池是其中的關鍵部件，基本結構非常簡單。

（3）燃料電池動力汽車：燃料電池汽車是指將化學燃料作為電能來源，進行動力行駛的新型汽車。核心部件燃料電池采用的能源間接來源是甲醇、天然氣、汽油等烴類化學物質。

（4）燃氣汽車：燃氣汽車主要有液化石油氣汽車和壓縮天然氣汽車。燃氣汽車的二氧化氮排放量比傳統燃油汽車低90%，碳氫化合物排放降低70%左右，氮氧化合物排放降低35%左右，是目前使用較為實際的清潔汽車。這種汽車的優點是使用性好，無積碳，發動機壽命長，成本也較低，但是其受到能源不可再生的約束限制。

（5）生物燃料汽車：生物燃料就是由生物原料生產的燃料，主要包括農林產品或其副產品、工業廢棄物和生活垃圾等。當今應用最廣泛的是乙醇汽車，其主要燃料乙醇汽油是一種由糧食及各種植物纖維加工而成的燃料乙醇和普通汽油按一定比例混配的替代能源。

3 新能源汽車發展概述

3.1 發達國家新能源汽車發展現狀

早在十九世紀中期，世界上很多國家就已經開始關注并發展新能源汽車，起步較早的是歐美各國。美、日、德等汽車工業強國也在近幾年先后發布了關于推動新能源汽車產業發展的國家計劃。

根據美國奧巴馬政府實施的綠色新政中的要求，美國已在 2015 年普及 100 萬輛插電式混合動力電動汽車。日本也已經明確把發展新能源汽車作為國家“低碳革命”的核心內容，并計劃到 2020年普及1350 萬輛包括混合動力汽車在內的“下一代汽車”。德國政府則早在2008年11月提出未來10 年內，要在國內普及100萬輛純電動汽車和插電式混合動力汽車，并宣布德國將進入新能源汽車時代。顯然，這些歐洲國家已經成為新能源汽車產業發展的風向標。

3.2 我國新能源汽車發展現狀

我國是一個傳統汽車大國，目前在新能源汽車的國際比較中，我國也具有一定的競爭力。我國現有的新能源汽車技術及人力資源并不豐富，但潛在的人力資源數量可觀。隨著國家對新能源汽車產業的重視，各大汽車集團和相關院校逐步加強新能源汽車領域人才的培養和輸出，為產業的進一步發展做好了人才鋪墊。我國自然資源豐富，新能源汽車的新型能源充足。新能源汽車的車用能源包括氫能源、燃料乙醇、生物柴油。

4 我國新能源汽車產業發展戰略

4.1 我國新能源汽車產業發展總體戰略

2010年之前，我國各個車企各自為戰，在新能源汽車的發展上比較分散，缺乏全盤規劃，政府的政策頒布也缺乏系統性。隨后，工信部于2010 年8月底前向國務院上報《節能與新能源汽車產業發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》為我國新能源汽車產業的全面發展提供依據，不僅明確了我國新能源汽車產業發展的方針、路線、規模，還為整個產業鏈，關鍵零部件的研發、市場推廣和配套設施等指明了發展方向。

與《規劃》相配套，汽車行業也制定出了新能源汽車產業發展戰略。指出我國新能源汽車產業發展的三個戰略：一是確立純電動汽車的發展地位。二是堅持“三縱三橫”的研發布局。三是實施“兩頭擠”的產業化推進戰略，一方面繼續保持小型純電動車的產業優勢；另一方面在政策容易覆蓋的公共交通領域大力發展純電動汽車，最終實現向中高級或者主力車型的電動化推進。

4.2 我國新能源汽車產業發展技術路線

與傳統汽車不同，我國新能源汽車在某些具體領域的技術成熟度與美日歐等新能源汽車領先國家差距不大。考慮到我國汽車市場未來的容量、車用能源供給狀況和目前新能源汽車產業技術現狀，從整個汽車工業體系來看，未來我國傳統汽車產業和新能源汽車產業要共同進步，我國傳統汽車產業的未來主攻方向是節能降耗，這一任務應由傳統汽車技術改進來完成，而就新能源汽車體系而言，我國新能源汽車要走有別于發達國家以混合動力車為主要方向的技術路徑，即在以混合動力汽車和燃料電池汽車為技術過渡的同時，大力開展純電動車技術研發，避開傳統汽車和混合動力車技術短板，以期待新能源汽車產業實現彎道超車。

5 新能源汽車產業支撐體系構建

我國的新能源汽車產業自概念提出以后受到了各界的廣泛關注和大力支持，因為該產業承擔著中國從汽車大國向汽車強國飛躍的重任。中國新能源汽車雖然與世界水平相差不大，但是作為基礎的傳統汽車產業與國外水平仍有很大差距。在此提出培育新能源汽車產業需要重點落實的 6大支撐體系和措施。首先，大力推進企業自主創新，掌握新能源汽車的核心技術。其次，合理規劃產業布局，優先發展小型純電動汽車，發展替代燃料汽車。第三，完善標準法規體系，盡快建立與產業發展、能源規劃相適應的節能法規體系。第四，推進新能源汽車的試點、示范工作，進一步擴大公務領域、私人消費領域的新能源汽車推廣數量，要形成一批優質的新能源汽車服務企業，扶持一批專業化電池回收企業。第五，出臺鼓勵新能源汽車基礎設施建設的財稅引導政策，建立公民燃料消耗量的稅收獎懲制度。第六，推進新能源汽車的充電設施建設，建立完善的新能源汽車安全和維修保養服務體系，電池和電機驅動系統的售后維護服務政策。

5.1 技術支撐體系構建

我國國內的整車制造商發展新能源汽車現有兩大陣營：以一汽為代表的國有汽車集團陣營和以比亞迪、奇瑞、吉利等為代表的民營企業陣營。

其中國有企業陣營在技術上可以依托合資平臺的資源，在自主品牌的平臺上發布新能源汽車，而民營企業陣營主要通過自身擁有的資源尋求道路，提升品牌影響力。

5.2 政策支持體系構建

近年來，我國為了扶持新能源汽車產業，國家推出了財政補貼和稅收減免政策。中央財政前后8年預計將1000億元的巨額資金投資于該產業上。另外，《規劃》提到的稅收減免將分為兩類。對于購買節能與新能源汽車的消費者，減免車輛購置稅及消費稅。在2015年前，對于新注冊的純電動汽車和充電式混合動力汽車消費者，免征車船稅；對于購買普通混合動力汽車的消費者，減半征收車船稅。

5.3 市場支撐體系構建

對于大多數普通消費者，購車的主要用途在于短途駕駛，而不是長途運輸，在進行購車引導時，應該多宣傳介紹新能源汽車短途駕駛的舒適度、安全性、續能的經濟性、便捷性，同時開展一些試駕、租賃使用等活動，讓消費者切實感受到駕乘新能源汽車不僅是為相應節能減排、環保清潔的政策號召，而是真正能讓自己得到好處。

新能源汽車售后服務空白也制約著消費者購買欲，不僅在購買前，就是在買后，由于新能源汽車在技術、駕駛穩定性上還不能達到傳統汽車標準，消費者在使用過程中可能會出現更多疑惑和困難，這就需要新能源汽車比傳統汽車建立更為完善和細致的售后服務系統，以便隨時解決客戶的需求。

6 結論

新能源汽車產業對于解決能源危機、緩解環境污染問題、推動傳統汽車產業轉型具有舉足輕重的意義。該產業現在正處于快速成長期，需要克服技術、成本、市場認知度等多方面的障礙，才能夠逐步發展壯大，因此：

（1）建設人才支持體系；

（2）強化技術支持體系；

（3）加強產業政策支持；

（4）完善配套設施建設；

（5）增加消費政策扶持和加強消費者購車引導；

（6）做好售后配套服務。

相信只要做好以上這幾個方面的工作，我國在新能源汽車上的發展一定能夠突飛猛進，挽回在傳統汽車行業的劣勢局面，在國際汽車行業創造屬于自己的神話。

[1] 陳柳欽.新能源汽車產業發展的政策支持[J],中國市場,2010,(20).

[2] 孫慶潔.促進新能源汽車產業發展的財稅政策研究[J],東方企業文化-公司與產業,2012,(12):101.

[3] 羅少文.我國新能源汽車產業發展戰略研究[D],復旦大學,2008.

[4] 張海波.我國新能源汽車產業技術路線圖研究[D],武漢:武漢理工大學,2012.

[5] 王嘉誠.中國新能源汽車產業發展分析[D],上海:上海師范大學, 2012.

Research on the Development Strategy of China's New Energy Automobile Industry

Xia Wei

（Wuhan Technical College of Communications, Hubei Wuhan 430065）

The development of the new energy automobile industry not only helps the weak Chinese auto industry to strengthen independent innovation, but also forms a new competitive advantage, and its potential huge market has also played a pivotal role in shaping the economic development model dominated by domestic demand. Based on the introduction of the development history of new energy vehicles and the development status of new energy vehicles in China, this paper makes an in-depth analysis of the internal and external environment and obstacles faced by the cultivation and development of China's new energy automobile industry, and draws on the development of new energy vehicles in the US, Japan and Europe. Based on the experience, the development strategy of China's new energy automobile industry is put forward, in order to develop and expand the new energy automobile industry in China.

automobile industry;new energy vehicles;development status;market structure

U467

A

1671-7988(2019)09-232-03

U467

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1671-7988(2019)09-232-03

夏偉（1991-），女，就職于武漢交通職業學院汽車學院，從事新能源汽車技術專業教學工作。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2019.09.078