企業辦公室貫徹落實中央八項規定精神的方法

文/中國航發沈陽發動機研究所 俞軒

根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》通知有關精神，按照《國資委黨委關于深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施意見》有關要求，遵循“依法依規、實事求是，從嚴從簡、厲行節約，控制總量、務實高效，公開透明、嚴肅問責”的原則，結合企業辦公室業務的實際情況，筆者淺談一下企業辦公室貫徹落實中央八項規定精神的基本方法。

通過國有企業落實和執行中央八項規定精神、“三重一大”決策、履職待遇業務支出管理、公務用車管理、四項辦公經費管理等情況，調研工作堅持問題導向，通過座談、查看相關制度文件、組織問卷調查等方式，對國有企業貫徹落實中央八項規定精神情況、“三重一大”事項決策管理情況、履職待遇業務支出有關規定的執行情況、公務用車管理情況、四項辦公管理費用指標落實和完成情況進行了調研，重點調研了配套制度的完善及執行情況，聽取反映的困難和問題。從調查結果來看，企業能夠堅決貫徹落實中央八項規定精神，采取實際措施加強管控，同時通過企業內部的巡視整改，逐步健全完善了配套機制，推進相關工作制度化、規范化、標準化，取得了較好成效。

一、強化制度引領，切實轉變作風

辦公室工作不僅講究工作效率，更要精準掌握制度要求，制度是執行的唯一標準，辦公室工作更要強化制度建設，并堅持以上率下，黨員領導干部帶頭執行各項規定，單位工作作風才能夠明顯改進。應不斷完善制度建設，結合本單位實際，及時修訂完善辦公室貫徹落實中央八項規定精神有關制度，對公務接待、會議管理、公車管理、厲行節約等方面提出具體工作要求，建立相關配套制度，固化具體事項辦理流程，推動相關制度建設的系統化、精細化，為強化作風建設提供制度保障。同時加強日常督促檢查力度，梳理明確貫徹落實八項規定精神的督促檢查具體條目，形成檢查清單，指導開展自查和專項督促檢查工作，確保檢查工作取得實效。

二、明確相關標準，加強履職待遇業務支出管理

應嚴格按照履職待遇業務支出制度規定，嚴把執行標準，嚴控預算規模，結合單位內部巡視、外部審計，進一步明確公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、國內差旅、因公出國（境）等方面的具體要求，管理水平才能進一步提高。在完善制度、制定標準、嚴格要求的基礎上，明確各項業務的審批流程，采取“一事一審批”方式，層層把關、逐級負責，嚴防發生超標情況。要嚴格預算管理，充分利用預算管理強化對各項費用的管控，細化領導各項費用預算，建立個人臺賬，并報送本單位監事會或紀委備案。同時將領導履職待遇業務支出年度預算及執行情況作為廠務公開的重要內容，通過職工代表大會或職工代表組長聯席會等形式公開，接受職工監督。

三、多措并舉推進車改，規范公車運行

辦公室車輛管理人員應深刻領會中央關于公務用車制度改革文件精神和國資委對中央企業公務用車制度改革的意見，貫徹落實好公務用車管理的各項要求，建立良好的管理機制。根據生產經營實際、所處地理環境等客觀因素以及單位規模、效益等實際情況，從嚴控制車輛形式。建立公務用車配套制度，明確公務出行的保障方式、操作程序、管理方式、交通補貼標準、交通補貼范圍等并制度化管理，明確對違反有關規定進行責任追究的處理措施，確保公務用車管理合理、合規、合法。創新公務用車管理。推行信息化管理系統，實現車輛信息電子化、車輛調度合理化、車輛成本透明化、車輛維護智能化、車輛審批便捷化、車輛統計直觀化。

四、明確主體權限，確保重大事項決策合規

應嚴格落實集團關于“三重一大”事項決策的有關規定，通過完善制度建設、強化會議管理，提高決策的科學化、民主化、規范化，才能有效降低決策風險。要明確決策主體權限，辦公室應結合實際，重新組織修訂完善本單位“三重一大”事項決策相關制度以及決策會議管理制度，進一步梳理明確各決策主體的決策權限，落實黨組織研究討論作為重大事項決策前置程序的要求。同時要強化決策會議管理，進一步明確會前論證醞釀相關要求和議題提交流程，利用信息化手段建立網上審批流程，有效提高議題醞釀審批效率。會議記錄要素基本健全，會議記錄本做到了專會專用，制作會議記錄模板并印制成會議記錄專用本，提高會議記錄的規范性；對會議過程要進行聲像留存，提高會議過程的可追溯性。加強議定事項落實，通過建立督辦機制，確保會議議定事項及時落實，提高督辦效果。也可探索建立決策后評估機制。

五、嚴格落實指標，大力壓降成本

應有序執行四項費用管理，減少浪費、強調勤儉節約：一是公務用車費用方面。通過取消使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車，多途徑、最大限度地安置退崗司勤人員以減少人員成本，規范公務用車調度、維修、油費等方式，使公務用車成本下降。二是辦公費方面。通過強化全員成本意識，結合網上商城采購、盤活存量等方式減少采購成本，推進無紙化辦公等現代化管理方式減少使用成本，使辦公費成本得到控制。三是會議費方面。通過加強會議審批，減少會議數量，控制會議規模等方式有效地減少會議成本，通過精細劃分會議類型、嚴格審批報銷流程等方式狠抓費用歸集落實，消除“搭車報銷”“亂報錯報”等問題。四是招待費方面。通過嚴控審批程序、招待標準、陪餐人數等方式實行精細化管理，統籌安排招待工作，同時協同財務、審計部門強化財務核算，協同紀檢部門加強費用監督，這樣既保證開支合規，又能夠保證費用受控。

辦公室工作應加大對中央八項規定精神、履職待遇業務支出相關制度的學習宣傳力度，列入辦公室員工的基本學習內容。通過報紙、微信、網站等平臺，宣傳典型，營造氛圍，強化正面引導，推動廣大干部職工轉變觀念、轉變作風。加強學習、宣貫與檢查，確保中央八項規定精神及履職待遇業務支出管理落地見效。