對新時代中俄關系的幾點分析

陸南泉

2019年5月13日，國務委員兼外長王毅在索契同俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談。

中蘇（俄）關系經歷了七十年風雨歷程，實現了一系列的歷史性轉變，但總的來說是不斷向前發展的，現已提升為“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”。本文就這一關系的基本含義與鞏固和發展這一關系應遵循的基本原則談一點個人看法。

“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”的基本含義

2019年6月習近平主席訪問俄羅斯期間，兩國關系提升為“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”。筆者認為，提出“新時代”有兩個方面的重要含義：一是當今世界處于百年未有之大變局。這種大變局的本身就意味著世界進入一個新的時代。為此，中俄關系也面臨這個大變局以及如何應對這個大變局的問題。這在客觀上要求中俄關系應有新的定位。二是中俄都是大國，又是聯合國安理會常任理事國，對世界格局的變化都會產生重大影響，因此，強化中俄關系不僅僅是為了解決兩國國內的問題（包括發展經濟、國內社會穩定與防止“顏色革命”的需要等），還擔負著國際社會的穩定、建立新的秩序與和平的責任。習近平主席指出：“宣示共同維護全球戰略穩定，體現中俄的擔當精神和兩國戰略協作的積極效應，這在當前具有特殊重要意義。”這就是說，中俄關系新的定位在國際方面具有不可忽視的重要性。

同樣也應該看到，中俄建立的“新時代全面戰略協作伙伴關系”，在對國際社會產生很大影響的同時，它也受國際條件變化的影響。對中俄戰略協作伙伴關系不論在前頭冠以怎樣的定語——“全面”還是“新時代”，最后都落實到“戰略協作”上。雖“戰略協作”有其長期性和穩定性的特點，但這種關系不具有結盟性，雙方不必履行約束性、規定性的義務，只是在重大國際戰略方面的問題達成共識時才采取戰略協作，從而成為協作伙伴關系。因此，戰略協作伙伴關系受國際條件變化的影響較大，如美對華對俄的壓力大大增強時，這一關系將會強化;如美對中俄雙方或其中一方壓力大大減弱或關系大大改善，這一關系將會弱化。不論是強化還是弱化，都會在中俄關系中得到反應。需要指出的是，隨著中俄兩國關系的成熟與不斷提升，對美國對外政策本質的認識日益深化，中俄關系中美國因素的作用日趨減弱。但在當前世界大變局的條件下，中俄關系中的美國因素是不能忽視的。中俄兩國在某個特定國際問題上或在某個特定時期，聯合對美抗爭的力度會強化，但兩國由于不是戰略結盟關系，對美關系都是本著“斗而不破，抗而不僵”的原則，堅持與美對話，中俄兩國都力圖搞好對美關系，因為美國、歐洲等發達國家對中俄兩國都有著重要的經濟利益。在這種世界大格局的現實情況下，在把握中俄關系未來發展前景時，一方面要看到中俄全面戰略協作伙伴關系有其牢靠與穩定的基礎，另一方面也應看到國際格局的變化對其可能產生的影響。對此，我們應有清醒的認識。

鞏固與發展“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”應遵循的基本原則

當前與今后一個時期，中俄關系將進一步加強，更加密切。雙方在總結兩國關系歷史的經驗教訓基礎上，都深刻認識到，中俄關系只能搞好不能搞壞。但為了使“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”保持穩定與持續發展的態勢，不斷增強發展兩國關系的內生動力與對外戰略協作關系相互依存度，筆者認為，今后在處理兩國關系過程中，應遵循以下基本原則：

首先，從歷史層面講，應遵循“結束過去，開辟未來”的原則。1989年5月蘇聯蘇維埃主席團主席、蘇共中央總書記戈爾巴喬夫訪問中國，鄧小平與他講了中蘇關系歷史之后說：中蘇關系要“結束過去，開辟未來”，中蘇關系應進入一個新的時期。新時期的中蘇關系具有許多新的內容，主要包括：

（1）在和平共處五項原則的基礎上，發展兩國持久、穩定的睦鄰友好關系，并以此作為指導今后兩國關系的總方針。這是從中蘇兩國幾十年的國家關系歷史發展中得出的重要結論。歷史證明，和平共處五項原則，不僅適用于不同社會制度的國家之間，也適用于社會主義國家中國與社會主義國家蘇聯之間。

（2）新型的國家關系，既不是50年代的結盟關系，也不是六七十年代的僵持、對抗關系。

（3）新型的國家關系，不針對任何第三國或軍事集團。

（4）國家關系非意識形態化是新型國家關系的一個重要內容，也是使中蘇兩國關系正常化的客觀要求。社會主義國家關系的歷史證明，由于各國都有自己的不同國情，各國如何建設社會主義，建立什么樣的經濟體制模式，都各有自己的特點，因此，在意識形態上也必然有差別。實踐證明，把自己的意識形態強加于別人是沒有出路的。

（5）淡化黨的關系對國家關系的影響。中蘇兩國都認識到，應該使黨的關系與國家關系嚴格加以區分，同時，黨的關系應該建立在新的基礎上。關于這一點，在1989年的中蘇聯合公報中明確規定了建立和發展黨的關系的基本原則：獨立自主、完全平等、互相尊重和互不干涉內部事務。

（6）兩國關系更加經濟化，加強雙方的經濟合作。中蘇聯合公報中指出：“和平與發展已成為當代世界兩個重大問題”。中蘇兩國都面臨著世界科技革命的挑戰，都存在著使本國經濟日益國際化的任務，因此，都力求把發展國際關系的重心轉向經濟領域。中國繼續堅持實行對外開放的政策。蘇聯也在努力使蘇聯的對外政策日趨經濟化。

應該說，以上六個方面，一方面確定了新型的中蘇國家關系的基本方向;另一方面也是使中蘇兩國經貿關系穩定與較快發展的重要因素。

筆者認為，“結束過去，開辟未來”，對中國人來說，在處理兩國關系問題時，不要糾纏歷史問題，歷史問題已經是過去的事，重點是要向前看。由于雙方有了正確對待歷史問題的態度，才劃定了4300公里的共同邊界。還應該指出的是，“結束過去，開辟未來”原則的相關內容，雖然是針對社會主義國家蘇聯提出來的，但是基本原則和精神，同樣適用于當下和今后的中俄關系。在俄羅斯，有關“中國威脅論”的聲音雖然逐步弱化，但還是經常出現。對俄羅斯來講，要消除對中國崛起的種種疑慮。

其次，從政治層面來講，堅持“不結盟、不對抗，不針對第三國”原則，在此原則條件下體現兩國在對外關系中的戰略協作伙伴關系。筆者認為，“不結盟、不對抗，不針對第三國”原則，使“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”保持穩定與持續發展，具有特別重要的意義。不結盟是中俄兩國的一個重要共識。歷史證明，中俄堅持“不結盟、不對抗，不針對第三國”原則，才能使兩國關系的發展具有牢固可靠的基礎與巨大的發展潛力。2019年6月6日至8日，在俄羅斯舉辦的第23屆圣彼得堡國際經濟論壇期間，普京在記者招待會上被問及他對中美貿易戰支持哪一方問題作答時表示：對中美貿易戰不選邊站，要當聰明的猴子。俄總統新聞秘書佩斯科夫隨后解釋說：“中國和俄羅斯伙伴關系的一個顯著特征是，該關系不針對第三方國家或群體。因此，提出中俄就美國問題或協調行動的問題，從根本上就是錯誤的。”

最后，從經濟層面講，應本著平等互利、合作共贏原則，積極推動經貿合作。正如2012年4月時任國務院副總理李克強訪俄談到中俄貿易重要性時指出的：“經貿合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要基石，是支撐中俄關系向前發展的重要動力。”普京亦經常強調：“全力發展經貿聯系具有特別重要的意義，俄中兩國總的狀況在很大程度上取決于這種關系的水平與質量。”為了推動和進一步發展兩國經貿合作，互利和誠信特別重要，如果某一方片面追求利益最大化，不顧及對方的利益，不遵守簽訂的協議和合同，就不可能使得兩國經貿合作順利發展。

（作者為中國社科院榮譽學部委員）