深圳寶安法院：革故鼎新七十載 忠誠為民鑄法魂

本社記者 池澤梅 楊斯萍

2019年11月11日，廣東省深圳市寶安區人民法院（以下簡稱寶安法院）迎來建院70周年華誕。

全國首批“ 人民滿意的好法院”“全國模范法院”“全國多元化糾紛解決機制改革示范法院”“全國家事審判改革試點法院”、全國“刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作先進集體”“全國繁簡分流改革示范法院”、全省“無紙化立案”試點單位、全市“執轉破”案件審判試點管轄法院……70年，在歷史的長河里只是驚鴻一瞥，一代代寶法人卻始終緊跟新中國法治發展的步伐，在審判執行道路上櫛風沐雨、砥礪前行，留下了一個個深厚的足跡。70年漫漫長路，他們辨善除惡不停，扶正懲邪不止，化矛盾解糾紛，營造一方和諧與穩定。

歷經滄桑矢志不變，國徽天平永鑄心間。借70周年之際，請跟隨著我們的筆觸，一起回眸寶安法院這些年走過的崢嶸歲月。

歷史篇 這些年走過的風雨歷程

時間回撥到1949年11月11日，隨著寶安縣的勝利解放，寶安縣人民法院正式成立。

為解放戰爭服務，是寶安縣人民法院的第一個歷史任務。1949年11月16日，兩廣縱隊解放大鏟島，俘虜國民黨官兵80名，交由寶安縣人民法院公開審判。

初始階段的艱辛創業，寶安縣人民法院配合鎮反、土改、三反、五反等各項社會改革運動，積極開展審判工作，為鞏固新生的人民民主政權，恢復和發展國民經濟，保障人民群眾的生產生活秩序，作出了重大的貢獻。

1954年，人民法院組織法實施，寶安縣人民法院緊跟立法的步伐，實行公開審判、辯護、陪審、回避、合議、上訴等審判制度，訴訟制度基本成型。

然而，在法制廢墟和人治積習上起步的人民司法之路，注定不是坦途。

1957年至1978年，是寶安縣人民法院曲折跌宕的22年。“反右”運動、十年“文革”，兩場浩劫使得剛剛建立起來的司法系統遭受了嚴重破壞，寶安縣人民法院一度因“砸爛公檢法”而被撤銷。

彼時，地處邊陲的寶安縣人民法院在風雨中砥礪前行，審判執行工作也具有時代烙印和地方特色，偷渡、走私、特務、海盜等刑事案件多發，涉外（特別是涉港）婚姻糾紛繁雜。為此，無論是疾風暴雨式的政治運動，還是舉步維艱的災難時期，寶法人始終把做好審判工作作為自己的神圣使命，用赤誠捍衛了國家的法制和人民的利益。

“榮譽屬于黨，屬于廣大勞動人民。”1959年，寶安縣人民法院法官趙任辛出席廣東省第一屆政法先進工作代表大會，在代表證上，他寫下了這句話來激勵自己，此話同樣反映著當時老法官真實心聲和精神面貌。

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，重新點亮了社會主義法治之光，人民法院迎來了燦爛的春天。隨后，刑法、刑訴法、人民法院組織法等七部法律陸續頒布實施，使審判工作日趨規范有序，重新樹立起了人民法院的威嚴。

1979年3月，寶安縣人民法院更名為深圳市人民法院。1982年春，深圳市中級人民法院成立，同時恢復寶安縣人民法院。1992年12月，寶安縣人民法院改名為寶安區人民法院。

一路走來，世事幾經變遷，人民法院守護公平正義的底色永遠不變。寶安法院在歷史進程和人民呼聲中逐步壯大，從建院初期的3名工作人員，發展到目前的144名法官、368名司法輔助人員、89名司法行政人員。全院共有內設機構15個、直屬機構1個（法警大隊）、派出法庭6個，臨時機構9個（信訪室、速裁庭、書記員管理室、機關黨辦、刑事速裁庭、調解中心、科技信息中心、安保辦和執行警務辦）。

>>左圖∶寶安法院大樓

>>右圖∶馬文權院長帶領大家宣誓 以上照片均由深圳市寶安區人民法院供圖

大鏟島戰役戰俘案、萬聯敬與曹秩卿土地糾紛案、鄧寶駒職務侵占案、寶日高爾夫球公司退會案、徐某軍拖欠撫養費案、光明滑坡事故案、王小西等80多人涉黑案、莫言被侵權案，歷數審理執行的一系列大要案，寶安法院始終站在打擊犯罪、維護經濟秩序和社會穩定、保障人民美好生活的最前沿，讓公平得到昭彰，讓正義永不缺席。

據統計，近三年來，寶安法院收案數量分別為8.0萬件、10.3萬件、8.3萬件，結案數分別為6.6萬件、8.6萬件、7.0萬件，人均結案分別為473件、732件、524件，無論是收結案數還是人均結案數均長期位居全國前列，刑事案件更是多年來位居全國基層法院前列。

寶安法院的發展壯大，離不開一代代寶法人的不懈奮斗。

70年來，曾作恭、黃國偉、黃永光、周吉、黃干、周向榮、游錦潤、曾廣坤、王剛毅、陳炳棠、黃國新、郝麗雅、胡鷹、聞長智、馬文權，15位院長先后在寶安法院任職，他們推動著寶安法院審判執行工作經歷了深刻的變革，為法院的長足發展打下了堅實的基礎。

成就篇 這些年鑄就的司法品牌

1997年，黨的十五大敲響了“司法改革”的鐘聲，也奏響寶安法院變革的樂章。其實，“革故鼎新，得寶而安”，寶安之名已蘊含改革之意。

翻開“寶安法院改革創新年表”，寶法人70年來在法治道路上探索的足跡，恰好生動地詮釋了什么叫改革不停、創新不止。中國司法史上的許多首創，都鐫刻著寶安法院探索的印記。

1997年，寶安法院在全國首創書記員單序列管理，建立了全國首支書記員隊伍。1999年，書記員單序列管理被寫入《人民法院五年改革綱要》。次年，“寶安模式”被最高法院向全國推廣。2003年，寶安法院再推創新，建立法官助理制度，并對法官、法官助理、書記員、法警、行政人員實行分類分級管理，實現了庭審裁判、審判輔助、庭審記錄及行政事務的專業化分工。

2007年，寶安法院成立深圳首家少年綜合審判庭。法院充分發揮涉未成年人案件集中審理的職能優勢，積極構建專業幫教、庭審幫教、朋輩幫教、社會幫教四大支持系統，創建了“部門聯動+專業觀護”“一個方案+兩個報告”“定期回訪+個性建檔”的“3+”民事觀護機制，積極探索符合未成年人身心特點的審判方式和工作方法，取得了明顯的成效。十余年來，寶安法院少年綜合審判庭共審理涉未成年人案件9712件，共幫助4670名罪錯少年重新回歸家庭、回歸社會。

家事審判，是寶安法院彰顯司法溫暖的另一張名片。2012年，寶安法院開始探索家事審判改革，并逐漸建立起具有寶安特色的家事糾紛綜合協調解決機制，在審判實踐中創新運用人身安全保護裁定、離婚證明書、家事調解員（調查員）、財產申報、心理疏導、跟蹤回訪等制度，幫助“清官”斷“家務事”。2014年至今，寶安法院在少年、家事審判工作的探索始終走在全國前列，先后榮獲“全國法院少年法庭工作先進集體”“全國法院先進集體”“全國家事審判方式和工作機制改革試點法院”“全國青少年維權崗”“全國法院家事審判工作先進集體”等5項重大榮譽。

>>家事案件圓桌審判 深圳市寶安區人民法院供圖

2015年5月1日，人民法院全面實行立案登記制，隨之而來的是法院案量的井噴。面對“人案矛盾”，寶安法院積極探索繁簡分流機制改革。作為全國“多元化糾紛解決機制改革示范法院”，寶安法院堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，強化糾紛的源頭治理。依托“寶安區矛盾糾紛多元化解綜合法律服務中心”，引導、規范、暢通非訴糾紛化解渠道，真正實現矛盾糾紛多元化解與繁簡分流機制的有效對接。案件進入訴訟后，寶安法院民商事案件審理形成了簡案速裁、普案快審、繁案精辦“三駕馬車”并駕齊驅的工作格局。同時，推進集約化、信息化、社會化的“三化合一”，融合貫穿于審執機制運行的全流程，形成合力為辦案提質加速減負。

2017年2月10日，寶安法院在全市率先啟動刑事案件認罪認罰從寬制度試點，成立全市首家刑事速裁庭，推動實現程序適用精準化、文書標準化、程序集約化、庭審智能化、量刑規范化。從刑事速裁庭成立至2019年8月，共審結認罪認罰從寬刑事案件8337件，當庭宣判率91.73%，其中法院主動啟動認罪認罰程序的案件，被告人同意適用率100%，均當庭宣判，且被告人無一上訴。今年年初，寶安法院刑事速裁庭被最高人民法院授予“刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作先進集體”稱號，是深圳市唯一獲此殊榮的單位。

為了破除人民群眾實現公平正義的最后一道藩籬，寶安法院在過去三年里，圓滿完成了“基本解決執行難”各項攻堅任務，順利通過最高法院組織的第三方評估驗收，包括“3+1”核心指標在內的多項指標位居全省前列。在鞏固“基本解決執行難”工作成果基礎上，以無紙化辦案試點改革為契機，探索構建起“三分一合”解決執行難長效機制。此外，寶安法院還抓住新民事訴訟法司法解釋出臺的良好機遇，率先探索將“執轉破”機制引入倒閉企業的處置，成功實現“類破產模式”向“執轉破”模式的轉型，并逐步打造“執轉破”基層樣本。

70年，一個個叫得響的司法品牌成為寶安法院的燙金名片。目前，寶安法院已經打造形成了“3+3”國家級改革品牌矩陣，包括繁簡分流機制改革、矛盾糾紛多元化解、案件歸檔方式試點等三個國家級試點示范項目，少年綜合審判改革、家事審判改革、認罪認罰從寬機制改革等三個國家級優秀改革項目，以“3+3”為龍頭，帶動出了諸多創新品牌，如現代化訴訟服務體系、“執轉破”寶安模式、“1+7”法官聯絡體系、城區巡回審判新模式、“三分一合”執行新機制等，為中國特色社會主義法治建設貢獻了大量“寶安經驗”。

榮譽篇 這些年收獲的功勛章

歷史的長河緩緩而流，改革的大潮滾滾向前。與共和國共同成長的寶安法院，在踐行司法為民的征程上碩果累累，許多改革的成果獲得了嘉許。

榮譽墻上，“人民滿意的好法院”“全國模范法院”“2013～2016年度全國社會治安綜合治理先進集體”“全國刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作先進集體”“全國青年文明號”……作為基層法院，寶安法院這些年獲得的有分量的獎項不勝枚舉。

這些榮譽，是一代代寶法人以敢為人先的勇氣和擔當，為司法事業殫精竭慮的勛章。歲月流逝中，寶安法院建院時曾經意氣風發的年輕法官如今已是滿頭銀發，但他們身上“務實、創新、干凈、擔當”代代傳承。過去70年間，寶安法院相繼涌現出了一等功臣陳炳棠，“全國人民滿意好法官”黃國新，“全省人民滿意好法官”涂超群，一等功臣、模范共產黨員鐘志堅，全國優秀法庭庭長鐘澤光，一等功臣楊繼周，全國優秀法警黃祺等英模人物。

國家發展進入新時代，深圳肩負建設中國特色社會主義先行示范區和創建社會主義現代化強國城市范例的新使命。寶安法院黨組書記、院長馬文權表示，在這個偉大的新時代、新起點、新征程，新一代寶安法院人將牢記黨和人民囑托，牢記老領導、老前輩諄諄教誨，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，緊緊圍繞轄區黨委中心工作，不忘初心、牢記使命，對標最高最優最好，以“敢為天下先”的拼搏精神，繼往開來，接續奮斗，在司法改革、司法公開、智慧法院、執行攻堅、隊伍建設等方面攻堅克難、一往無前，加快建設具有社會公信力和國際影響力的一流法院，為建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例貢獻“寶法力量”。