讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品插上品牌翅膀

申延平

（作者系河南省委農(nóng)辦主任、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)）

河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧已成為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑和貧困群眾增收致富的重要抓手。2018年年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動(dòng)貧困人口130萬人（次）以上。同時(shí)，河南也是農(nóng)業(yè)品牌大省。2018年年底，全省有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)4429個(gè)，貧困地區(qū)占比42%，是2016年占比的3倍；培育創(chuàng)建省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌400個(gè)，貧困地區(qū)占比41%；信陽毛尖、靈寶蘋果、杞縣大蒜、平輿白芝麻、泌陽夏南牛獲批國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

品牌是質(zhì)量，品牌是標(biāo)準(zhǔn)，品牌是效益，河南雙匯火腿譽(yù)滿全國(guó)，三全、思念湯圓和水餃銷往全國(guó)各地，好想你大棗成為網(wǎng)紅美食。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，“無產(chǎn)業(yè)不品牌”已成為全社會(huì)的共識(shí)。因此，抓好品牌建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、品牌建設(shè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中的突出作用

近年來，河南積極開展品牌扶貧，努力通過品牌引領(lǐng)推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升，帶動(dòng)困難群眾增收脫貧，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）品牌建設(shè)促進(jìn)了貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源的挖掘。河南貧困地區(qū)多位于山地、丘陵和灘區(qū)，大都具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品特色突出，有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的條件，但因?yàn)槭袌?chǎng)知名度不高、影響力不強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)沒有得到很好的轉(zhuǎn)化利用。近年來，一些貧困地區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，通過“三品一標(biāo)”管理體系認(rèn)證（登記），打響農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育出“上戈蘋果”“新安櫻桃”“瓦崗紅薯”等產(chǎn)業(yè)新寵，進(jìn)而發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為貧困地區(qū)脫貧注入了新動(dòng)能。

（二）品牌建設(shè)促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵不再取決于規(guī)模，而是取決于是否擁有高品質(zhì)和差異化的品牌優(yōu)勢(shì)。“蘭考蜜瓜”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記后，從北京郊區(qū)銷售轉(zhuǎn)入市內(nèi)商超，價(jià)格提高30%；“正陽花生”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和綠色食品原料基地后，吸引全球花生油生產(chǎn)排名第一的魯花集團(tuán)落地正陽，全縣花生產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。近年來，農(nóng)業(yè)品牌在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用越來越明顯，貧困地區(qū)通過品牌創(chuàng)建，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。

（三）品牌建設(shè)促進(jìn)了貧困群眾增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中引入品牌因素，通過品牌這個(gè)接口，地方特色農(nóng)產(chǎn)品提高了市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大了銷售規(guī)模，直接帶動(dòng)貧困群眾增收；“三品一標(biāo)”的認(rèn)定管理，提高了貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，把“綠水青山”變成惠及貧困群眾的“金山銀山”；市場(chǎng)拓展使產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加光明，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大規(guī)模，增加用工，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)留給貧困群眾。近年來，大力推動(dòng)實(shí)施“南水北調(diào)中線水源地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京”工作，淅川縣一大批獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品成功進(jìn)入北京市場(chǎng)，得到了首都人民的充分認(rèn)可，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品1.78萬噸，銷售額達(dá)4億元，輻射帶動(dòng)2.6萬貧困人口脫貧致富。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)品牌是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾增收致富的有效途徑，要堅(jiān)持不懈地走下去。

二、加快品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧能力

農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突出體現(xiàn)，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要把品牌這桿大旗舉起來，樹立品牌導(dǎo)向，推進(jìn)品牌與種養(yǎng)加緊密結(jié)合，以品牌覆蓋帶動(dòng)種養(yǎng)加發(fā)展，用品牌覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定為基礎(chǔ)，打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌“新三品”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和穩(wěn)定增收。

（一）筑牢品牌扶貧基礎(chǔ)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提升。特色農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近兩年來，河南著力推進(jìn)以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材和水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢(shì)基地，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)貧困戶增收方面取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，而改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，都要以品牌為重要引領(lǐng)，靠塑強(qiáng)品牌解決無效低端供給和中高端供給不足的問題，靠打響品牌將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在具體工作中，要加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)創(chuàng)建，把品牌建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成園區(qū)出品牌、品牌帶園區(qū)的格局。要拉高工作標(biāo)準(zhǔn)，做到十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)品種與“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合，十大農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與“三品一標(biāo)”質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，經(jīng)營(yíng)主體自主品牌與“三品一標(biāo)”公共品牌影響力提升相結(jié)合，加快在貧困地區(qū)建成一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌帶貧優(yōu)勢(shì)。

（二）搭建品牌扶貧載體，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培育。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在所有扶貧措施中，覆蓋面最廣、涉及人口最多，而農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是帶動(dòng)貧困群眾脫貧的重要力量，同時(shí)也是品牌建設(shè)的主體。在具體工作中，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樹立品牌意識(shí)，培育品牌文化，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷，積極主動(dòng)創(chuàng)建自己的企業(yè)品牌。今年，河南省扶貧辦為鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與扶貧，推出了精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款政策，對(duì)擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證的涉農(nóng)帶貧龍頭企業(yè)，在篩選評(píng)定程序中同等條件下優(yōu)先準(zhǔn)入。各地也要在龍頭企業(yè)、示范合作社、示范場(chǎng)申報(bào)和評(píng)審過程中，把獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為優(yōu)先條件，切實(shí)發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用，全面提升農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展和帶貧增收能力。

（三）發(fā)揮品牌扶貧作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。沒有生產(chǎn)不出的產(chǎn)品，只有賣不出的商品。幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣上好價(jià)錢，是品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧的目的。這幾年，河南一些地方出現(xiàn)了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷，受到媒體和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。要破解賣難問題，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，有品牌就有市場(chǎng)，就有發(fā)展活力。在工作中，要引導(dǎo)貧困地區(qū)打造一批區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，塑造一批有口碑、高品質(zhì)的金字招牌，提高市場(chǎng)影響力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧抗險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)益農(nóng)信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息調(diào)度，暢通產(chǎn)銷信息精準(zhǔn)對(duì)接渠道，促進(jìn)河南品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。要加大品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷力度，創(chuàng)造條件讓盡可能多的貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品參加“農(nóng)交會(huì)”“農(nóng)洽會(huì)”等全國(guó)性的展示展銷活動(dòng)，多形式、多層次組織專業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推銷貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。尤其是今年第二十屆綠博會(huì)將在鄭州舉辦，要以此次辦會(huì)為契機(jī)，把河南厚重的文化以及一流的辦展水平展示出來，把河南農(nóng)業(yè)品牌扶貧的成果展示出來。

（四）強(qiáng)化品牌扶貧支撐，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)既是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段，也是提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值內(nèi)涵的科學(xué)保證。近年來，河南積極推廣以“矮抗58”為代表的優(yōu)質(zhì)專用小麥，全省種植面積達(dá)1200萬畝，延津、南召、固始等多個(gè)貧困縣的小麥都實(shí)現(xiàn)了訂單銷售，幫助貧困群眾畝均增收200元。今后，要圍繞市場(chǎng)需求和供給質(zhì)量，發(fā)揮好全省12個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家體系作用，開展技術(shù)研發(fā)，通過科技創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值；要發(fā)揮好貧困縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員作用，加強(qiáng)貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)；拓展萬名科技人員包萬村行動(dòng)計(jì)劃，豐富各類涉農(nóng)培訓(xùn)內(nèi)容，開展多層次、有針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供有力的科技支撐。

（五）提高品牌扶貧質(zhì)量，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，產(chǎn)業(yè)扶貧存在“一股了之”“一分了之”等現(xiàn)象，部分貧困戶沒有完全參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。在工作中，要用好“三品一標(biāo)”科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)獲得“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)定的新型經(jīng)營(yíng)主體建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，采用股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價(jià)分紅等扶貧模式和“一地生四金”聯(lián)貧帶貧方式（流轉(zhuǎn)土地收“租金”、務(wù)工就業(yè)掙“薪金”、股份合作分“股金”、種植養(yǎng)殖得“現(xiàn)金”），緊密與貧困戶利益聯(lián)結(jié)，穩(wěn)定帶貧增收能力。要完善龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”基地、農(nóng)民合作社+貧困戶等形式，在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、發(fā)展壯大帶貧聯(lián)貧企業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)其積極優(yōu)先安排貧困戶就近就地就業(yè)，讓貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓品牌溢價(jià)保證貧困戶增收。

三、細(xì)化品牌創(chuàng)建措施，優(yōu)化品牌扶貧環(huán)境

農(nóng)業(yè)品牌扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)營(yíng)造好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)環(huán)境，發(fā)揮好品牌在產(chǎn)業(yè)扶貧中的先導(dǎo)作用。

（一）加強(qiáng)品牌扶貧協(xié)同管理。要加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)同配合，加強(qiáng)品牌扶貧協(xié)調(diào)管理，形成合力。要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范和“三品一標(biāo)”認(rèn)證；推進(jìn)“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，以標(biāo)準(zhǔn)促品牌，以品牌促產(chǎn)業(yè)。

（二）完善品牌扶貧機(jī)制。要建立健全品牌扶貧激勵(lì)機(jī)制，把中央給的政策用足用好，把地方的各項(xiàng)政策用活，為品牌創(chuàng)建創(chuàng)造良好條件，讓品牌真正產(chǎn)生效益，讓貧困戶得到實(shí)惠。要繼續(xù)對(duì)深度貧困縣實(shí)施品牌扶貧整縣推進(jìn)，完善省、市、縣三級(jí)品牌扶貧機(jī)制，落實(shí)好一對(duì)一指導(dǎo)及集中現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，推動(dòng)貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”品牌帶貧能力不斷增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)品牌扶貧宣傳。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，總結(jié)推廣好農(nóng)業(yè)品牌扶貧模式，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。