國際工程認證視域下中外合作項目人才培養互動融合研究

【摘 要】 本文以中外合作辦學現狀為基礎，分析了中外合作辦學中存在的問題，提出了國際工程認證視域下中外合作項目人才培養的互動融合策略。認為，在合作伙伴的選擇上，合作院校應遵循合適的就是最好的這一原則;構建國際工程認證標準，為解決課程體系差異和促進人才培養方案融合提供保障;加強交流融合，為更高層次的教研、科研發展奠定基礎。

【關鍵詞】 中外合作辦學;國際工程認證;融合發展;對策

中外合作辦學，在國際化師資、課程體系、教育教學方法等諸多方面，給中國教育帶來了不一樣的視野，推動和加快了中國教育國際化進程。但是，中外合作辦學成功與否，不在于它引進了優質教育資源多少，而在于其在消化吸收基礎上，多大程度上為我所用，實現融合。本文的研究旨在為中外合作辦學實踐提供些許參考建議。

一、中外合作辦學現狀

截至2018年6月，中外合作辦學機構和項目共有2342個，其中本科以上機構和項目共1090個，中外合作辦學在推進教育體制機制改革，創新人才培養模式，服務國家重大戰略等方面發揮著重要作用，社會認可度和國際影響力不斷提升。[1]與此同時，一些問題，如引進資源不足，教育教學質量不高，學科專業能力不強，內涵式發展乏力等現象依然存在。為此，教育部引入退出機制，希望促進自然淘汰。近日，234個機構和項目被依法終止。退出機制在加強事中事后監管力度的重要舉措方面和促進內涵發展、提質增效方面發揮了重要作用。

近年來，國家加強新工科建設，以OBE為導向的國際工程認證正當其時，頗有如火如荼之勢。那么，國際工程認證的普遍展開，會對中外合作辦學產生怎樣的影響？將是新形勢下，每一個中外合作辦學的參與者必須考慮的問題。為此，我們需首先了解工程類專業中外合作辦學的現狀。洪煜（2016）的研究表明，在中外合作辦學機構和項目中，本科項目招生規模最大的5個工科專業是：計算機科學與技術、機械工程及其自動化、電器工程及其自動化、土木工程、電子信息工程等，招生規模占全部本科招生規模的21.8%。為獲取最新數據，在中外合作辦學監管工作信息平臺查詢頁，在按專業或課程欄目中輸入“工程”一詞，得到中外合作辦學機構與項目名單364項，由統計結果可知，中外合作辦學機構與項目，工程類中外合作辦學機構與項目最多的是江蘇，有56項;其次是河南、上海，分別為31項和29項;黑龍江24項居第四;北京、湖北以24項居第五;山東21項居第六。[2]工程類專業已經占了相當大的比例。

二、中外合作辦學中存在的問題

1、合作伙伴取舍問題

中外合作辦學的目的就是引進“外國優質教育資源”。但對“外國優質教育資源”，并無權威解讀，也沒有相應的指標體系。《中外合作辦學條例》和《實施辦法》中只有“較高的辦學質量”的表述，但這一表述難以作為一個判斷的基本依據，是以大學排名、專業排名、學生就業率、社會影響還是其他標準呢？就目前監管網公示數據顯示，合作辦學引進的國外院校不少屬于應用技術類學校。以上海中德合作辦學項目為例，國外高檔次的確不是很多。

按照2018年德國大學排名，海德堡大學排名第1，拜羅伊特大學、克勞斯塔爾工業大學、勃蘭登堡工業大學分別排在第41，64，74位。前40的高校，沒有參與合作辦學的。此外，《條例》要求“聘任的外籍教師和外籍管理人員應具備學士以上學位和相應的職業證書、2 年以上教育教學經驗”，但并未要求是外方合作機構任教教師，不少外方派出教師是外方合作學校臨時聘用。隨著《關于進一步加強高等學校中外合作辦學質量保障工作的意見》等一系列文件頒布實施，針對合作辦學師資提出了新的要求，但總體水平仍然有待提高。

2、課程體系差異問題

中外合作辦學人才培養方案需由合作學校雙方共同確定。按《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》要求，中方必須堅持教育主權，需開設具有中國特色的課程。如果非英語項目，還需要開設零起點的語言課程。學分和學時數會占很大比重，《教育部關于當前中外合作辦學若干問題的意見》明確規定的“四個三分之一” 要求，將很難達到。另外，在同一專業的課程設置，中外方也存在差別，比如江蘇理工學院和德方合作的機械設計制造及其自動化專業，在專業基礎課的開設上，德方涉及的更為廣泛，但難度上相對低一點：它們比我們多開設了《熱力學》《工程數學》，而《工程力學》開設三門，講述內容更廣，所有工科專業都有一門共同專業課《化學與工程技術基礎》等，具體專業課的開設上與國內也有較大不同。

3、人才培養方案融合問題

合作辦學目的是引進國外先進資源、在消化吸收基礎上，實現雙方共同融合，達到共融共生之目的。但從目前的現狀看來，引進是引進了，但消化吸收均存在一些問題，融合的深度和廣度有待加強。比如還是機械設計制造及其自動化專業的核心基礎課程，國內開設機械制圖、機械原理、機械設計、互換性與測量技術基礎等課程;可在德方，在機械零件模塊下，開設機械設計1、2、3，原理部分很少，主要講述設計精度與公差的互換性，與測量技術相關基礎課程根本不單獨開設，而是融合在設計之中。為什么這樣？這里面實際上存在教學理念的差異，中方教學講究體系完整，理論與實踐一個都不能少;外方更多的是體現項目教學之精髓，比如圍繞著某個零件的設計，通過一個模塊來實現。應該說這是一個很好的教學方法，但在開課過程中，因為它需要不同老師之間進行很大程度的溝通與融合才能實現，往往受到抵制。

4、更高層次教研合作問題

中外合作辦學項目，首先是教學的合作，最終會擴展到教研與科研方面。比如，合作辦學的一個重要環節就是共同開發課程，這是雙方融合的關鍵一步，可共同開發課程需要投入大量人力和時間，需要經過詳細的論證、多次的溝通與協調。但很多合作辦學雙方出于經濟利益考慮都不愿意花這方面時間和精力。教師也沒有這方面的意愿，因為教材編寫在職稱評定中并沒有太大的作用。要實現合作就更難了，不僅數量少，質量也不高。除西交利物浦這類合作機構外，其他中外合作辦學項目共同發表的論文，共同成立的科研機構都較少。

三、國際工程認證視域下中外合作項目人才培養的互動融合策略

1、解決問題的基本視角

中外合作辦學難以融合的現實問題是，需要一個大家都認同的融合標準。從中外合作辦學初衷來看，是為引進國外先進資源。意味著引進之初就已假定，引進資源是好的，那么融合就是國內學習國外，甚至照搬國外。可現實情況是，在方案的運行過程中，尤其是在中外方案差別較大的情況下，融合的困難暴露了出來。一是國內合作高校教師缺乏對外方合作學校人才培養方案進行系統深入研究的積極性。“科研”導向的考核一定程度上使得教師們缺乏教學研究的動力。二是溝通交流的現實困難。國外課程大綱普遍格式是，學習什么，解決什么，達到什么。50-100字解決問題。國內大綱則是，從章到節，10來頁，所有問題一清二楚。鑒于此，要想融合，先要溝通。溝通首先需要語言上無障礙，需要外方教師愿意與你分享更多更細的專業內容等，導致融合動機嚴重不足，推進困難。

鑒于此，如果中外合作辦學雙方有一個共同的標準，上述困難將迎刃而解。共同標準的存在，即使雙方都未達到，那雙方可從不同軌道上向共同的目標邁進，邁進的進程就是融合的進程;如果一個達到，一個未達到，那么未達到的向達到者靠攏就行;如果都達到了標準，實際上就已經實現了初步融合，隨著“不斷改進”，融合將會向縱深發展。國際工程認證正好發揮了共同標準作用。

2、解決問題的基本對策

當前，我國二本院校工程類專業國際化程度普遍不高，對照《華盛頓協議》的認證標準，可以看出我國工程技術類的專業建設和人才培養與其還有較大的差距。鑒于這一現實，工程類中外合作辦學項目可以按國際工程認證的思路，進行人才培養方案的重置。在課程教學中系統地融入很多工程實踐環節，以形成一整套行之有效的工程教學培養體系。只有以工程認證為目標建立起來的中外合作人才培養方案和體系，才能更快和更大程度上得到辦學雙方的認同，以此促進雙方迅速融合。有條件的高校，其中外合作項目如果能夠率先通過國際認證，將對非合作項目起到良好的作用。而且從某種意義上說，工程類中外合作項目的國際認證相比非合作項目的國際認證，應該更具優勢。也只有雙方秉承國際工程認證“持續改進”理念，把融合發展作為雙方進一步發展的方向，前述問題才可以都迎刃而解。主要措施如下：

（1）在合作伙伴的選擇上，合作院校應遵循合適的就是最好的這一原理。合作雙方在相當程度了解的基礎上，選擇相似度最高的工科專業展開合作辦學。上海理工大學作為國內一流理工學校，就選擇了德國漢堡應用技術大學作為合作伙伴，合作舉辦電氣工程及其自動化專業本科教育項目。該項目在2004年12月和2010年12月連續兩次獲得了ASIIN（工程學科專業認證機構）認證，有效期分別為6年和8年，這是ASIIN在中國乃至亞洲首次通過的認證，學生正常畢業可以獲得德方學位和“歐洲工程師”頭銜。電氣專業也因此成為理工科最為搶手的專業，錄取分數已超過本校同專業分數線。

（2）國際工程認證標準是解決課程體系差異和促進人才培養方案融合的重要保障。國際工程認證的重要意義就是實現同一專業在國際間的同質等效，同質等效可以確保課程體系的差異達到最小，并能在持續改進的基礎上不斷接近，實現更高程度的融合。至于語言課程學分問題，其實很簡單，語言類思政類課程按照1個學分32課時（16課時為課內課時，16課時為課外課時）設置，專業課程按1個學分16課時設置就可以了。在教學方法上，更多的引進項目教學，按新的教法編寫教材，這樣國內專業和中外合作辦學專業互相借鑒，差異就會不斷縮小。江蘇理工學院機械設計及其自動化專業在準備工程認證時，就借鑒了中外合作項目的培養方案，增設了《熱力學》等課程，隨著認證的實質性展開，兩者的差距也在縮小。

（3）交流融合是更高層次的教研、科研發展的基礎。中外合作項目人才培養的融合一是依靠工程認證基礎上的方案，一是依靠雙方教師的不斷交流，四個“三分之一”的要求也有助于促進這一融合的發展進程。在雙方教師深入交流的基礎上，取長補短，在交流中不斷加強感情，尋找大家共同的興趣愛好，才能有教研科研合作的展開。江蘇理工學院環境工程專業就在合作辦學的基礎上，與德方合作院校成立了“環境科學研究所”，并聘用德方一位剛退休的教授來所進行教學與科研工作，實現了更高層次的融合。

總之，合作項目的深入發展，需要方方面面的付出與努力，需要心血去澆灌和培養。只有這樣，才能實現雙方的有機融合。

【注 釋】

[1] 中國教育在線.教育部批準終止234個本科以上中外合作辦學機構和項目.2018.7.4.

[2] 出于版面原因，《工程類中外合作辦學項目與機構名單》方面的統計數據省略，有需求者向作者函索.

【參考文獻】

[1] 田坤，項英輝，肖贊.國際工程認證背景下建設管理類專業建設研究[J].沈陽建筑大學學報（ 社會科學版），2017.12.

[2] 洪煜，鐘秉林，劉麗.高等教育中外合作辦學的現狀、問題與對策——基于教育部中外合作辦學監督工作信息平臺數據的統計分析[J].國家教育行政學院學報，2016.11.

[3] 黃文瑋.本科層次中外合作辦學現狀、問題與對策[J].沈陽大學學報（ 社會科學版），2016.12.

[4] 吳峻青，馮婭楠，楊朋，黃瑤.合作辦學模式下中外方教學融合與改革創新[J].天津商務職業學院學報，2017.1.

[5] 鄒軒，方樂.確保中外合作辦學項目的實質等效——上海—漢堡國際工程學院參加的兩次德國ASIIN專業認證體會[J].上海教育評估研究，2014.12.

[6] 劉桂云.新時期高等教育中外合作辦學存在的主要問題和建議[J].教育現代化，2018.6.

【作者簡介】

田澤永（1971—）男，湖北荊州人，博士，教授，研究方向：民營經濟與FDI技術溢出、技術創新、能源經濟、中外合作辦學等領域.