盧艷
新疆石河子公路管理局 新疆 石河子 832000
據相關資料顯示,我國是世界上收費公路數量最多的國家,隨著全國各省、各市逐步選擇計重收費治理公路超限運輸,這類全新的收費模式出現在道路運輸行業。我國各省的發展速度差異較大,各省需要依據實際情況,合理制定收費標準,構建多元化的計重收費模式,更好的適應地區經濟發展水平。不同類型的計重收費模式優缺點各不相同,進而需要深入研究該模式。
計重收費系統是一項動態化、智能化的稱重系統,是進行公路通行收費的主要方式。根據不同重量或不同類型的收費對象,可以分為兩種收費模式:第一種是根據車輛以及裝載貨物的總重量為收費依據,另一種是根據實際所載貨物的質量為依據。在實際運行中主要采用前一種收費模式。計重收費模式對于我國高速公路運輸過程中的超重現象以及交通事故都有所緩解,極大程度上保障了公路運輸的安全性和可靠性。但是超載車輛的增加將會對公路安全運行造成嚴重影響,大大縮減了使用壽命,似的高速公路的維修與養護資金投入大大增多。嚴重影響了公路交通的經濟利益。計重收費可以有效組織征費的信息數據,使得經過改裝的車輛無可遁形。當超載的車輛進入收費入口之后,電子稱就會顯示出車輛的質量以及相應的收費標準。
然而在實際的各省高速公路計重收費過程中卻也遇到了各種各樣的難題和弊端。例如使用收費設備的精確度,計費制度的合理性、超載的收費系數等。這些收費標準是否制定合理和科學是衡量高速公路整體運行質量的重要標準。由于我國采用集中收費的時間較為短暫,在實踐過程中就存在許多有待解決的問題。
在高速公路上采取計重收費的措施是我國公路收費史上的一次重大飛躍。在高速公路的運行過程中,車輛的超載問題一直是困擾安全運行的一大難題。結合實際情況,提升公路收費管理質量的措施主要如下。
根據交通部門新頒布的收費項目標準,根據貨車的重量將貨車的類型分為五種,在計重收費標準實施之后,對于超過標準重量30%之內的貨車作為正常運輸,按照實際的收費標準進行計算收費;而對于超過重量的30%以外的貨車則加收數額較高的超重費用;而對于超過重量的100%的貨車則采用強制的手段禁止其繼續運行,并按照相關的處罰標準給予處罰。參考某高速公路的相關收費標準,將總質量為1到25噸的各種車輛平均行駛100千米來進行計算,計算結果為每小時美100千米0.128元。由于收費過程會經常遇到找零的困難,實際制定的相關收費標準是0.2元。
計重收費是一項龐大的項目工程,首先要對目前正在投入運行的收費站進行整修改建,系統的改建方法是包括土建的整改,計重收費裝置的設置、收費系統的維護改裝、收費軟件運營及測試等問題。實行計重收費的一大關鍵是確保稱重系統的準確性和可靠性。為了解決這一關鍵的技術問題,將這項動態化的復雜系統分為幾個單位,分別為:稱重系統、車輛鑒別系統,收費軟件系統以及相應的硬件設備子系統。其中幾項重要的基礎設施是低速運行的動態稱重系統,它主要是由輪胎識別設備、電子傳感器、稱重臺、計算機處理系統以及稱重儀器等部分構成。實踐過程的主要技術難題是對于超載車輛的精確限定。如果標準太高就會影響公路的路面,無法達到收費計重的主要目的;標準如果太低,設備運行的成本就會加大,難以正常執行。就比較成功的計重收費案例來說,江蘇省對于超過標準100%以上的運載貨車實行強制性的卸載是一項比較科學化的可行辦法。
國家交通運輸部門要確定高速公路載貨類汽車的計重收費標準制定方式,統一管理口徑與管理標準,為交通部門的管理提供便捷,價格由物價部門統一審批,以此實現辦事效率的提升。國家交通部門與法律部門要盡快出臺法律、法規,突出“計重收費”的法律地位,確保該項工作的開展有法可依,能夠實現依法管理。
我國對于高速公路的計重收費措施已經取得了相應的成效,但在執行過程中還存在一定的缺陷,需要進一步加強改善。首先要逐漸對全國的計重收費模式加以統一。我國各個省市的計重收費正常限載優惠范圍、價格優惠幅度以及超載加收措施等都不相同。因此在我國的高速公路書費站建立一個統一的計重收費模式能夠有效避免收費工作的窘境。其次,可以按照不同的區域來擬定不同的基準收費率。由于各個地方省、市的收費標準不同,往往收費的基準率也會不同,在收費過程中常常會遇到困惑和糾紛,對高速公路的運行產生不良影響。由于各個區域之間的經濟發展水平和人民的物質生活質量不同,所以可以按照不同的板塊來制定合理的基準費率。此外。由于各省市對于新鮮農副產品的運輸標準收費情況也有所不同,其相應的優惠政策應該建立一個統一的標準。例如在湖北某省市的綠色通道上,運載農副產品的貨車按照正常計重收費標準的50%來計重收費,將不同的車輛類型分不同的價格區域,并限定省市之間的統一標準。不僅如此,還要做好文明服務工作,做到具體問題具體分析,正確對待,遇事講原則。同時還需要關注計重收費多頭執法問題,開展深入研究,以此明確該項工作,盡量避免不同部門同時按照不同標準執法的情況發生。
本文主要分析了我國高速公路計重收費的主要含義、現狀、出現的問題以及優化策略。主要目的是進一步提高我國計重收費的實踐質量,為高速公路的安全可靠運行提供基礎保障,建立一套科學合理化的計重收費模式是我國高速公路運行的主要保障。