以技術(shù)推廣為抓手 落實(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

文│鮑官平（安徽省安慶市畜牧獸醫(yī)局）

安慶位于安徽省西南部，長(zhǎng)江下游北岸，皖河入江處，西接湖北，南鄰江西，西北靠大別山主峰，東南倚黃山余脈，素有 “萬(wàn)里長(zhǎng)江此封喉，吳楚分疆第一州” 的美稱(chēng)。全市現(xiàn)轄7縣（市）3區(qū)，總面積1.36萬(wàn)平方千米。2010年被中國(guó)城市協(xié)會(huì)評(píng)為中國(guó) “最具國(guó)際影響力城市” 之一，2015年被評(píng)為國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市等。

安慶市是安徽省畜牧大市之一，近幾年，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，考慮到安慶市屬于長(zhǎng)江流域南方水網(wǎng)地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持 “擴(kuò)家禽、穩(wěn)（限）生豬、促牛羊” 發(fā)展思路，狠抓畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將家禽業(yè)列入安慶市畜牧業(yè)招商引資首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌利用安慶市有限的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資源，積極引導(dǎo)各地加快發(fā)展牛羊等節(jié)糧型畜牧業(yè)。2018年全市生豬出欄263萬(wàn)頭，牛出欄7.2萬(wàn)頭，羊出欄10.6萬(wàn)只，家禽出欄7500萬(wàn)只，肉蛋總產(chǎn)48.8萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)106.2億元。其中，安慶市近幾年畜牧技術(shù)推廣開(kāi)展情況介紹如下。

一、深入開(kāi)展畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)

將 “畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家” 活動(dòng)打造成全市畜牧技術(shù)推廣品牌節(jié)目，每年都要制定活動(dòng)方案，每年明確一個(gè)主題。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)機(jī)制。在全市遴選了150名畜牧技術(shù)人員，通過(guò)入社、入場(chǎng)、入戶(hù)等方式，開(kāi)展包片聯(lián)戶(hù)服務(wù)，進(jìn)行面對(duì)面、手把手地技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)、示范引導(dǎo)等，每名畜牧技術(shù)人員結(jié)對(duì)服務(wù)5個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和2個(gè)貧困戶(hù)，每個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)輻射帶動(dòng)周邊10個(gè)普通養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)。2018年明確以 “扎實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)” 為主題，要求全市所有畜牧技術(shù)人員參與到活動(dòng)中，建立一對(duì)一聯(lián)結(jié)機(jī)制，即每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)確定一名技術(shù)聯(lián)系人，開(kāi)展畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要求廣大技術(shù)人員要制定工作計(jì)劃和工作臺(tái)賬，每月至少上門(mén)服務(wù)一次，平時(shí)養(yǎng)殖戶(hù)有需要做到隨叫隨到。

2.狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。活動(dòng)期間，通過(guò)廣播、電視、手機(jī)微信等開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，及時(shí)報(bào)道推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)和成效，有力地推進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展。做到所做工作在媒體上有版面、有聲音、有畫(huà)面，努力營(yíng)造有利于畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的氛圍。24小時(shí)開(kāi)通科技咨詢(xún)平臺(tái)，深入養(yǎng)殖戶(hù)家中指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，積極與結(jié)對(duì)幫扶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（社、戶(hù)）、輻射帶動(dòng)戶(hù)溝通，宣傳養(yǎng)殖知識(shí)、電話(huà)解答農(nóng)戶(hù)各類(lèi)提問(wèn)以及到場(chǎng)診斷畜禽疫病，配套開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作。每位幫扶技術(shù)人員每月下鄉(xiāng)活動(dòng)不少于5天，上門(mén)幫扶不少于2次，活動(dòng)期間，每位幫扶技術(shù)人員最少完成傳授2項(xiàng)新技術(shù)、推廣1個(gè)新品種，組織1次技術(shù)培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)示范活動(dòng)。

3.圍繞活動(dòng)主題，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。6月5日，市畜牧獸醫(yī)局在太湖縣舉辦了全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了國(guó)家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用聯(lián)盟國(guó)內(nèi)專(zhuān)家組組長(zhǎng)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊興明授課。全市各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、畜牧技術(shù)推廣站站長(zhǎng)和相關(guān)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人等共計(jì)150余人參加培訓(xùn)。

4.積極推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。全市各地認(rèn)真組織技術(shù)推廣人員深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。一是指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)合理建設(shè)糞污處理利用配套設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進(jìn)行改造升級(jí)；二是引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)采用清潔生產(chǎn)工藝、改善飼料配方、優(yōu)化設(shè)施設(shè)備及引進(jìn)先進(jìn)管理理念，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物總量減量化；三是為推進(jìn) “雙份清單管理，四項(xiàng)制度監(jiān)管” 工作，全市畜牧技術(shù)人員根據(jù)服務(wù)對(duì)象按照“一場(chǎng)一策”（一個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）確定一種糞污資源化模式，制定一套消納糞污方案），建檔備案，實(shí)行清單管理；四是建立一對(duì)一聯(lián)結(jié)機(jī)制，每場(chǎng)確定一名技術(shù)聯(lián)系人。

二、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給水平

1.持續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。全市以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)步提高全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。目前安慶市共創(chuàng)建部級(jí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)16家，省級(jí)52家，市級(jí)137家。全市擁有市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)182家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)30家、市級(jí)150家。

2.重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全市家禽業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，逐步形成以溫氏望江番鴨、立華太湖肉禽和德清源岳西蛋雞等大型龍頭企業(yè)為核心的優(yōu)質(zhì)特色家禽產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)安慶市家禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)今年安慶市蛋雞存欄可提高20%，家禽年出欄可增加10%，家禽業(yè)年產(chǎn)值可增加5個(gè)億左右。

3.擴(kuò)大特色種養(yǎng)規(guī)模。大力支持安慶六白豬、大別山黃牛、番鴨、優(yōu)質(zhì)麻黃雞等地方特色畜禽品種發(fā)展，培育發(fā)展望江現(xiàn)代六白豬、太湖花亭湖六白豬、太湖久鴻大別山黃牛等帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有本地特色的畜牧龍頭企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

三、積極推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作

1.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整縣推進(jìn)調(diào)度督導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)太湖縣國(guó)家級(jí)整縣推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目和桐城市、懷寧縣、望江縣、宿松縣省級(jí)整縣推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。全市5個(gè)項(xiàng)目縣項(xiàng)目進(jìn)展總體均位居安徽省前列。截至目前，全市納入考核的1162家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，有1087家完成畜禽糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，設(shè)施配套率93.55%，畜禽糞污綜合利用率88.79%。

2.開(kāi)展安慶市長(zhǎng)江15千米范圍內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)污染整治工作。市政府出臺(tái)了《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶 “1515方案” 畜禽養(yǎng)殖污染整治專(zhuān)項(xiàng)方案》，明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，健全工作機(jī)制，并對(duì)長(zhǎng)江安慶段15千米范圍內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行全面的摸底排查。全市長(zhǎng)江干流5千米范圍內(nèi)共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)戶(hù)）202家，2018年年底已全部完成整改，并由環(huán)保部門(mén)牽頭、農(nóng)業(yè)部門(mén)參與完成了整改驗(yàn)收工作。全市長(zhǎng)江5～15千米范圍畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)共有72戶(hù)，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，重點(diǎn)推廣五大治理模式。即生豬養(yǎng)殖源頭減量糞污深度處理模式、肉鴨高床養(yǎng)殖室內(nèi)發(fā)酵床模式、蛋雞養(yǎng)殖糞污全收集好氧發(fā)酵制肥模式、肉雞養(yǎng)殖墊料全收集農(nóng)牧結(jié)合模式和散養(yǎng)集中區(qū)域依托第三方處理中心模式。目前，全市長(zhǎng)江15千米范圍內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝配率達(dá)100%。

3.積極推動(dòng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖試點(diǎn)工作。隨著畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的深入推進(jìn)，目前規(guī)模養(yǎng)殖污染的勢(shì)頭得到根本扭轉(zhuǎn)，但農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染治理問(wèn)題日漸突出，如何尋求破解之策迫在眉睫。為此，安慶市政府將“開(kāi)展農(nóng)村畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖試點(diǎn)工作” 列為2019年市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，其核心內(nèi)容是農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染治理工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合安慶市實(shí)際，提出試點(diǎn)工作方案。提出將開(kāi)展農(nóng)村畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖試點(diǎn)工作同當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)農(nóng)村 “三大革命” 和 “五清一改” 結(jié)合起來(lái)，分類(lèi)指導(dǎo)，疏堵并重，大膽探索，合力推進(jìn)，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治。

試點(diǎn)以行政村或自然村為單位，分散養(yǎng)密集區(qū)和非散養(yǎng)密集區(qū)兩大類(lèi)型。散養(yǎng)密集區(qū)采取 “停轉(zhuǎn)搬模式”，即 “關(guān)停一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，搬遷一批” 的思路，通過(guò)鼓勵(lì)“臟亂差” 的散養(yǎng)場(chǎng)主動(dòng)關(guān)停或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，擇址規(guī)劃集中飼養(yǎng)區(qū)，實(shí)行準(zhǔn)入管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，畜禽糞污全收集處理進(jìn)行肥料化利用，或委托第三方收集處理，從而使試點(diǎn)內(nèi)畜禽散養(yǎng)場(chǎng)退出人口密集區(qū)，新的集中養(yǎng)殖區(qū)實(shí)現(xiàn)零排放。非散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行 “放改圈圍模式”。放改圈圍模式即散養(yǎng)戶(hù)同村委會(huì)簽訂承諾書(shū)，以戶(hù)為單位加強(qiáng)管理，改 “放養(yǎng)” 為 “圈養(yǎng)或圍養(yǎng)”，畜禽糞便全收集用于自留地施肥。通過(guò)試點(diǎn)，探索出一種或幾種可復(fù)制推廣的 “農(nóng)村散養(yǎng)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖試點(diǎn)” 模式，基本解決農(nóng)村畜禽散養(yǎng)污染治理問(wèn)題。

4.強(qiáng)化財(cái)政扶持力度。將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)列入《安慶市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)年新建20萬(wàn)元以上糞污處理設(shè)施裝備，按照50%給予補(bǔ)貼。2018年全市共有71個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)糞污處理設(shè)施項(xiàng)目通過(guò)審核驗(yàn)收，全市兌現(xiàn)規(guī)模場(chǎng)糞污處理設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金1202.87萬(wàn)元。

四、努力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作

根據(jù)安排，安慶市畜牧獸醫(yī)局對(duì)點(diǎn)幫扶太湖縣天光村。安慶市畜牧獸醫(yī)局積極貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)幫扶政策，措施得力，成效顯著。一是多次開(kāi)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，利用集體培訓(xùn)和分戶(hù)指導(dǎo)形式，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的自身本領(lǐng)，讓養(yǎng)殖戶(hù)更加全面的掌握養(yǎng)殖技術(shù)，增加貧困戶(hù)收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新增生豬存欄2000余頭，效益明顯。二是落實(shí)幫扶資金，用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。三是主要負(fù)責(zé)人上黨課，讓農(nóng)村黨員及時(shí)準(zhǔn)確學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策和法規(guī)，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。