永福縣畜禽糞污資源化利用現狀及思路

文│蔣申紅（廣西壯族自治區永福縣水產畜牧獸醫局）

近年來，廣西壯族自治區永福縣以打造 “現代農業強縣” 為目標，以發展和壯大龍頭企業為突破口，以政策扶持為推手，通過加強指導服務和加快產業轉型升級，全縣畜禽產業蓬勃發展。據統計，2018年，全縣生豬出欄40.9萬頭，同比增長14.44%，首次突破四十萬大關； 家禽出籠1201.37萬羽，連續多年保持出籠千萬羽以上；肉類總產量5.3萬噸，同比增長7.10%。隨著養殖量的快速增長，環保壓力也日益凸顯。為解決養殖發展同環保之間的矛盾，永福縣不斷大力開展養殖糞污防治工作，通過加強畜禽糞污資源化利用，積極開展生態養殖，全縣養殖糞污資源化利用工作取得初步成效。2018年，全縣畜禽養殖糞污產生量64.09萬噸，利用量為53.95萬噸，資源化利用率為84.18%。目前有規模養殖場282個，規模場糞污處理設施配套率100%。

一、主要做法

1.編制發展規劃，確定全縣畜禽養殖總量。根據永福縣自然資源環境情況和養殖業發展基礎，編制《永福縣養殖業發展規劃（2018——2025年）》，依據土地消納能力，科學測算確定本縣畜禽養殖總量，并對規劃進行環境影響評價。在規劃中對全縣畜禽養殖糞污總體利用目標和利用方式等作了明確要求，做到有據可參，有法可依，有的放矢。

2.爭取項目支持，推動畜禽糞污資源化利用。要提高畜禽養殖糞污資源化利用率，必須要加強糞污處理利用基礎設施設備建設，這需要投入大量的資金。近年來，永福縣通過積極申報項目，爭取各類項目資金用于開展養殖糞污資源化利用建設，特別是2017年年底，永福縣獲得自治區財政專項資金600萬元，用于實施畜禽糞污資源化利用項目。通過項目實施，2018年共建設異位發酵床20539立方米、漏縫地板4568平方米、臨時儲糞池10877立方米、貯液池3018立方米、堆糞棚6862平方米，對整縣推進畜禽養殖糞污利用工作起到了極大推動作用。

3.出臺扶持政策，加快畜禽糞污資源化利用步伐。為鼓勵養殖戶開展標準化建設，加強糞污處理設施配套，永福縣早在2014年就出臺了畜牧業發展專項貸款擔保政策，按照《關于印發永福縣畜牧業發展專項貸款擔保基金管理辦法的通知》文件精神，設立了100萬元專項貸款擔保基金，可為廣大養殖戶提供2000萬元貸款擔保，截至目前，已有87戶農戶獲得628萬元貸款，用于建設標準化欄舍和配套糞污處理利用設施。

4.因 “場” 制宜，采取靈活處理利用模式。組織工作人員，對全縣畜禽養殖場進行 “一場一策” 調查摸底，對每一個場進行登記造冊、建檔立卡，然后根據各地現狀和各養殖場的養殖品種、養殖規模、現有設施和配套消納土地等具體情況，采取不同的糞污處理利用模式。比如對規模豬場，力推 “異位發酵床” 模式：對欄舍進行改造，達到飲污分離和雨污分離要求，糞尿經臨時儲糞池收集后，通過污水泵抽送至異位發酵床中，利用微生物菌種發酵腐熟處理，生成農家肥后，自用或賣給周邊果蔬種植戶，以代替化肥使用。對非規模豬場及禽、牛、羊等養殖場一般采用 “堆糞棚＋貯液池發酵處理還田利用” 模式：采用干清糞工藝，收集的糞便進入堆糞棚，添加微生物發酵處理后，變成農家肥還田還果還林等，尿污進入貯液池（一般建兩個，交替使用），經微生物處理后就地消納，或作為水肥外賣。

5.簽訂責任書，落實污染防治主體責任。為加強畜禽糞污資源化利用，落實養殖污染防治主體責任，縣政府與區農業廳簽訂糞污資源化利用建設管理責任書，通過管理責任書明確工作目標，強化目標責任。另外，為提高養殖業主的責任意識，縣水產畜牧獸醫局和養殖業主簽訂畜禽養殖糞污資源化利用設施建設合同書和承諾書。

6.加大宣傳力度，營造良好氛圍。通過電視臺播報、懸掛橫幅、發放宣傳資料等形式宣傳糞污資源化利用的必要性和意義。做到讓糞污資源化利用工作深入人心，提高養殖戶的環保意識，形成人人參與的良好氛圍。

二、問題分析

1.資金不足，糞污處理設施設備配套率尚有欠缺。目前，永福縣只是重點對規模養殖場建設糞污處理利用設施進行補助，要求設施配套率100%。而中小型養殖場，由于資金投入不足，還有相當一部分沒有配備與養殖規模相匹配的糞污處理利用設施。據初步測算，要實現養殖糞污資源利用率達到90%以上的目標，還需投資1000萬元左右。

2.只重視環保設施建設，忽視運行處理。部分養殖戶雖然按照要求建設了糞污處理利用設施，但是由于運營成本偏高，導致糞污處理設施不能正常使用。比如針對規模豬場力推的異位發酵床，在基礎設施建設好后，后期運營還需購買谷殼、木糠、微生生物菌種和用電等投入，以存欄量500頭為例，這些后期投入大約為每批豬1萬元左右。這對養殖戶來說是一筆不小的支出，從而在一定程度上影響了他們運營設施的積極性，糞污資源化利用效果打了折扣。

3.區域不平衡，利用畜禽糞污生產的農家肥存在供求矛盾。永福縣的畜禽養殖主要集中在南五區的蘇橋鎮、羅錦鎮、永福鎮、堡里鎮和廣福鄉等鄉鎮，約占全縣養殖量的80%，因而南五區是糞污產生量的主產區，但是南五區的土地不足以消納養殖糞污生產的農家肥，而北四區的龍江鄉、永安鄉、三皇鎮和百壽鎮，地廣人稀，養殖量少，養殖糞污生產的農家肥又遠遠滿足不了種植需要，南北產銷差異較大，如果要把南五區的資源輸入到北四區，難免增加成本，這種區域間的不平衡，導致了供求矛盾的現狀。

三、建議及對策

1.加大資金投入，完善設施配套。目前全縣還有近500個中小型養殖場需要完善糞污處理設施，根據其養殖規模測算，這些中小型養殖場共需建設貯液池15000立方米、堆糞房7500平方米，貯液池按500元/立方米、堆糞房按300元/平方米計算，還需投入975萬元。綜合中小型養殖場盈利能力和建設積極性等因素考慮，建議采用養殖場業主投入一部分、政府補助一部分的方式，共同完善各場的配套設施，以提高糞污資源化利用率。

2.采取綜合措施，提高設施運行效率。一是制定糞污處理設施正常運轉的制度，從制度上要求各養殖戶必須提高重視，對于已建有糞污處理設施又不按要求正常運轉，造成環境污染的，給予一定的處罰。二是制定獎勵措施，對正常使用糞污處理設施、養殖糞污資源化利用達標的養殖場，在申報項目、享受政策方面優先考慮。三是建議縣財政成立專項資金，每年安排100萬元用于補助建有糞污處理設施的養殖場，確保設施正常運行。

3.引入第三方機構，解決突出矛盾。針對全縣各區域養殖糞污產出、利用不平衡的矛盾，依靠養殖企業自行處理、銷售，難度較大。建議通過引入第三方機構，利用社會資本建設糞污集中處理中心（或有機肥加工廠），由集中處理中心（或有機肥加工廠）負責收集各養殖場的養殖糞污，進行集中處理、加工和銷售。實現養殖糞污處理利用商業化，由市場調配糞污資源化利用過程中的區域不平衡，解決供求矛盾問題。