扛穩糧食安全重任譜寫“三農”出彩篇章

2019-11-27 02:05:22

農家參謀 2019年10期

壯麗70年·奮斗新時代

新中國成立七十周年之際，我們來共同盤點“三農”。

倉廩實、天下安。習近平總書記指出，中國人要把飯碗端到自己手里，而且要裝自己的糧食。要發展現代農業，確保國家糧食安全，調整優化農業結構，推進農業由增產導向轉向提質導向。近年來，河南省著力扛穩糧食安全重任，推進農業供給側結構性改革，以“四優四化”為重點，加快優勢特色農業發展，實現糧食安全和現代高效農業相統一。

70年來，億萬中原兒女在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇、應對挑戰，砥礪前行、務實重干，河南農業農村發生了翻天覆地的變化，農業發展、農村面貌、農民生活、城鄉關系、農村改革實現五個重大跨越，助推河南“三農”向農業強、農村美、農民富的出彩中原奮力邁進。

農業發展——由傳統農業向現代農業跨越

70年來，河南農業“壓艙石”的作用越發凸顯。省人民政府新聞辦公室舉行的“壯麗70年·奮斗新時代”系列主題第三場新聞發布會上公布的一組數據有力地印證了這一點：1949年全省糧食產量142.8億斤，1978年增長到419.4億斤，2018年躍升至1329.8億斤，2018年比1949年增長8.3倍。人均糧食占有量由1949年的171公斤，增加到2018年的609.7公斤。

糧食產能大幅提升。堅持藏糧于地、藏糧于技，變“望天田”為“噸糧田”，我省已累計建成高標準農田6163萬畝，小麥、玉米等多個品種培育獲得國家科技進步一等獎，農業科技貢獻率居全國第一方陣，主要農作物良種覆蓋率達97%以上。

農業供給質量大幅提升。以“四優四化”為重點，大力推進農業供給側結構性改革，以市場需求為導向調整完善農業生產結構和產品結構，大力發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果，推動布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。優質小麥、優質花生種植面積居全國第一位，畜牧業產值居全國第二位。

農業產業化水平大幅提升。全省基本實現了農業機械化和農業社會化服務體系全覆蓋。大力發展農產品加工業，全省規模以上農產品加工企業7250家，農產品加工業已成為全省工業的第一大支柱產業，涌現出了雙匯、思念、三全、好想你等一大批全國知名企業，河南已成為全國第一糧食加工大省、第一肉制品大省。

農村面貌——由貧窮落后向繁榮振興跨越

鄉村振興，生態宜居是關鍵。近年來，我省堅持建設生態宜居的美麗鄉村，大力實施農村人居環境整治三年行動計劃，持續加大對農村基礎設施投入力度，農村生活條件不斷改善，鄉風文明不斷提升，鄉村治理不斷加強，農村面貌發生巨變。

人居環境不斷改善。全省85%的縣市實行城鄉一體化保潔，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，群眾對村莊環境的滿意度連續3年達80%以上。積極開展“廁所革命”，做好農村戶用廁所改造，2018年全省完成200萬戶無害化衛生廁所改造，今年將再完成300萬戶。農村人居環境“千村示范、萬村整治”工程正有序開展，將按照“四美鄉村”標準打造1000個示范村，引領農村人居環境整治水平整體提升。

基礎設施不斷完善。全省累計建成“四好農村路”3.8萬公里，農村公路通車里程達23.12萬公里，今年將實現所有具備條件的行政村100%通客車。全省集中供水人口達7207萬人、集中供水率89%，其中自來水覆蓋人口7126萬人，85%的村用上了自來水。實施新一輪農村電網改造升級，全面完成貧困村電網改造任務。

通過農村人居環境整治，改善了村容村貌，美化了生態環境，提高了群眾生活質量，一幅望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗畫卷，在中原沃野上不斷鋪展，不僅吸引了大量農民工返鄉創業，還成為城里人向往的休憩旅游地。

農民生活——從溫飽不足向全面小康跨越

70年來，河南農民的生活需求早已從“吃不飽”“穿不暖”向“吃得好”“穿得靚”轉變，實現了從溫飽不足向全面小康的重大跨越，農民獲得感幸福感不斷增強。

黨的十八大以來，農村居民人均可支配收入增速連續7年超過城鎮居民，2018年全省農村居民人均可支配收入達13831元，城鄉收入比縮小到2.3∶1。

“錢袋子”鼓起來了，農民消費水平也持續提升。2018年農村居民人均消費支出達10392元，比2012年增加5360元。消費結構不斷優化，全省農民家庭平均每百戶擁有家用汽車22.32輛、空調94.28臺、移動電話262.71部。

農村公共服務能力持續提升。84.8%的縣（市、區）通過國家義務教育均衡發展評估認定，城鄉統一的居民基本養老保險、居民醫保制度全面實施，城鄉居民基本養老保險參保率99.02%。行政村標準化衛生室全覆蓋，85.3%的行政村建有村級綜合性文化服務中心，越來越多的農村人享受到和城市人一樣的公共服務。

城鄉關系——從二元分割向融合發展跨越

長期以來，城鄉二元管理體制是城鄉發展差距拉大的重要原因。如今，從過去農業養育工業、農村支持城市，到工業反哺農業、城市帶動農村，再到今天推進融合發展，河南城鄉關系正在重塑。

曾經，農村人想把戶口遷到城市，面臨難以逾越的鴻溝?，F在，我省從戶籍上真正打破城鄉“邊界”，基本實現農業轉移人口落戶城鎮“零門檻”，全面落實居住證制度，推動外來人口平等享受城鎮基本公共服務?！笆濉币詠恚±塾嬓略龀擎側丝?233萬，發放居住證230萬張。

人才、土地、資本等要素在城鄉間正加速雙向流動，農村成為投資的熱土。全省已累計130多萬熟悉市場需求、掌握生產技能、積累經營經驗的外出務工人員返鄉創業、帶動就業814萬人，促進了人才回歸、技術回鄉和資本回流，實現了“輸出一人致富一家”打工效應向“一人創業致富一方”創業效應轉變，為鄉村振興注入了新要素。

堅持農業農村優先發展，農業支持保護體系更加健全。大力縮小城鄉工業品和農產品價格“剪刀差”，采取工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，制訂出臺了一系列強農惠農富農的政策措施，形成了“以工促農、以城帶鄉”的農業支持保護體系。

農村改革——從重點突破向全面深化跨越

發展出題目，改革做文章。我省堅持把農村改革作為解決農村社會基本矛盾的關鍵一招，著力破除影響發展的體制機制障礙和弊端，不斷為農業農村現代化釋放新活力、注入新動能。

農村基本經營制度進一步完善。加快推進農村承包地“三權分置”改革，重點放活土地經營權，積極發展土地流轉、土地托管等多種形式的適度規模經營，全省適度規模經營占家庭承包耕地面積的比重達到62%。

集體產權制度改革進一步深化。我省是全國農村集體產權制度改革整省試點省份，全省99.25%的行政村完成清產核資。農村集體資產股份合作制改革進一步加快，全面推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，確保集體資產保值增值、農民持續受益。

農村新型經營主體進一步壯大。家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體發展勢頭良好，已成為推動現代農業發展的生力軍、引領者，全省新型農業經營主體發展到28萬家，其中家庭農場5萬家、農民合作社18萬家。積極促進小農戶和現代農業發展有機銜接，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業發展增值收益。

扎實做好“三農”工作

強化農業農村優先發展導向，在推動農業強、農村美、農民富中實現廣大農民群眾每一個美好夢想

習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，對實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作指路領航，講清了工作重點和實現的方法途徑，講清了河南的地位和責任。我們要深刻學習領會，把握精神實質，在希望的田野上譜寫更加絢麗的篇章。

用心體會總書記對農業的高度重視、對農村的深切牽掛、對農民的真情厚愛，對總書記的囑托從整體上去理解、從重點上來把握、從貫通中求深化、從落地上做文章，不忘初心、不忘根本，強化農業農村優先發展導向，在推動農業強、農村美、農民富中實現廣大農民群眾每一個美好夢想。