滾動式油氣開發項目的環境影響評價方法研究

謝再順

（新疆創青晨環保科技有限公司，烏魯木齊 830000）

油氣開發期間，勘探和開發同時進行，先勘探再開發的滾動式油氣開發項目在有限的范圍內持續勘探，查明油源，便開始開采工作。一般地，油田油氣開采周期都比較短，但是其數量多，所以需要不間斷地進行勘探，確定廣袤油田中的油氣位置，以供應油氣開采。其中存在一個不能忽視的問題，即萬一確定的開采位置不合適，不利于開采，則會使整個開采工作存在一定風險，使前期投入的人力和物力蒙受損失。

1 滾動式油氣開發項目面臨的困難及解決思路

1.1 困難

在以往的建設項目管理中，環境影響報告書是每次油氣項目開發都要編制的內容，其中包括探明礦井位置和確定礦井位置等多項內容，導致編制時間、審批時間都比較長，不能與滾動式工作方式相適應，從而影響整個油氣礦探、開采的進度與產能。而針對勘探、開發的這種滾動式開采工作方式，環評管理期間就需要不斷編制影響報告書，上交環保部門審批，非常容易造成大量報告書積壓，不僅會影響礦井開采，也給環保部門的審批帶來很大的負擔。所以，項目環評帶給油氣開發項目的負面影響還要從根本上解決，并且這也是一個迫在眉睫的問題。

1.2 解決思路和方法

對規劃目標定位、規模、結構和布局等進行系統論證與評價是規劃環評的主要內容。要想徹底解決資源利用、區域發展規劃建設與生態環境保護三者的矛盾，人們就需要有合理的資源利用方案，完善發展規劃，使產業結構與布局得到調整和優化。

規劃環評在滾動式油氣開發項目中具有以下優勢。第一，在進行規劃環評后，要從全局出發，充分研究整個油田的建設開發、實際工程方案對環境的影響并進行評估，即在實際操作前就評估探采可能對環境造成的影響，并且給出可行的對策，從根本上阻止油氣開采對環境的負面影響。第二，根據國家發布的《關于規劃環境影響評價加強空間管制、總量管控和環境準入的指導意見（試行）》，加強空間管制是規劃環評中不可缺少的一項內容，從而使生產空間和生活空間得到優化。所以，為了從源頭控制油田開采可能對生態環境造成的不利影響，就需要根據滾動式油氣開發的方式，研究分析油氣開發可能造成的環境影響，評估分析出不可進行開采的敏感區域或限制性區域，選擇適合開發的油田地質，從而解決油井開采過程中面對的不確定問題[1]。

2 滾動式油氣開發利用規劃環評技術路線

第一，要從特點、范圍和強度三方面分析油氣開采對環境的影響，并且還要掌握影響敏感目標的環境，同時還需要深入研究影響油井開采的環境類型、影響范圍、影響程度。

第二，在完成識別與分析各類敏感區的保護要求與生態環境特點后，要結合相關規劃、法律法規中的內容，對現有各種環境要素保護要求、重點環境因子評價結果等綜合考量，給出最終對油氣勘探有影響的主要因素，利用GIS技術劃分出三類油田開發區，包括禁止開發區、限制開發區和允許開發區。隨后依據不同的開發區類型給出不同的管制與限制性措施，使得油氣開采期間能夠有效采取保護措施，降低對區域生態環境的影響[2]。

第三，因為滾動式油氣開發有獨特的時間交疊特點，因此需依此給出相應的分區方案與管理要求，同時建立規劃與項目環評聯動機制，簡化環評內容，縮短審批時間。

3 環境影響評價方法

3.1 環境影響分析與識別

鉆井、試油、采油和油氣集輸是油氣開采的主要步驟。只要嚴格按照規范要求，實際開采過程中通常不會產生大量污水，經過處理后，所剩的污水就更少，所以油田對生態環境的主要影響是大氣和地下水，如圖1所示。

圖1 油田對生態環境的影響

依據油氣開采的影響特征，結合各個要素的評價原則，分別預測和評價油氣開采對環境的影響。得到的最終確定油氣開采的主要敏感區域為：生態紅線區、自然保護區、地下水飲用水源保護區、城鎮建設用地、農村居住區、地下水環境脆弱區、基本農田保護區和生態公益林等[3]。

對生態紅線區、自然保護區、地下水飲用水源保護區和生態公益林等區域進行充分的數據和理論研究，充分利用采集到的專項數據，或者利用先進的數字化技術歸納出空間矢量數據；然后對收集到的所有區域進行規劃，提取其中上述敏感區域數據；利用DRASTIC對地下水脆弱性進行評價，最終劃分出較低、中等、較高和高等區域四種等級。

3.2 開發分區方案制定

根據油氣開采環境影響特征與敏感區域保護規范要求，制定下列開發區保護的相關方案。

3.2.1 禁止開發區

嚴格按照國家政策法規規定，必須對禁止開發區予以保護，如生態紅線區、自然保護區、地上地下飲用水源保護區等敏感區域，此類區域嚴禁油氣勘探活動。

3.2.2 限制開發區

限制開發區是指環境保護目標較多、保護要求較高，地下水環境較為脆弱的區域，如果對其進行開發還會對環境造成較大影響，人們需要在開采過程中對其采取特殊保護技術與保護措施，降低環境的負面影響。依據環境的影響特征，此類區域主要包括的重點區域是：城鎮建設用地、農村居住地、地下水環境復雜性高和地質情況較多的脆弱區，還有基本農田保護區、生態公益林等[4]。例如，當油氣開采必須在人口居住生活區進行操作時，其必須與居民區保持一定的安全距離，并且限制油氣開采在農村居民點和城鎮建設用地的活動，使油氣開采對居民的影響降到最低。

此外，在對地下水環境高脆弱和較高脆弱性區域進行鉆井和開采時，一定要控制此類區域的開采規模與方式，因為此類區域的敏感性極高，極易容易對環境造成負面影響，應盡可能地做好防護工作。

最后，對于基本農田保護區、生態公益林等相對敏感區域的開發，同時開發時必須嚴格按照國土、林業等部門的管理規定，開采時要采取防范措施，以免對農田和林地造成嚴重破壞。

3.2.3 允許開發區

除了禁止開發區與限制開發區之外，剩下的即為允許開發區。此類區域的優點就是環境保護目標較少，而地下水環境脆弱性也較低，所以此類區域適宜進行油氣勘探與開發，在做好基本的污染防治與生態保護措施后，其不易對生態環境造成損害。要保證基本的工程措施、防止污染和生態保護措施落實，保證環境清潔工程衛生，之后才能進行油氣勘探和開發。

3.3 規劃環評與項目環評聯動機制建議

確定分區的開發方案之后，依據分區的范圍、主要管理要求及限制性措施，相關開發主體和環保管理部門即可制定油井開采項目的管理工作。

依據分區方案，制定相關工程措施、污染防治與生態保護措施，確保油氣開采不會對環境造成大范圍影響，之后進行油氣開采，以免造成人力和物力損失。油氣探采應該首先避開限制開發區，如遇必須開發的區域，一定要做好環境防護措施，再進行后續的探勘開采工作。禁止開發區要以保護生態環境為基本紅線，禁止油井勘探。如果所有的油井勘探能夠按照上述分區方案進行操作，那么油氣開采對生態環境所造成的傷害就能控制在合理范圍內[5]。

規劃環評與項目環評聯動機制的制定也需要在此基礎上完成，即以完成油氣開采規劃環評和確定開采分區為前提，從而簡化具體油井項目環評文件的等級、內容編制等。例如，可以在登記表中納入允許開發區油井項目環評的內容，在報告表中納入限制開發區內油井項目環評的內容，完善簡化審批的內容與流程，進一步提高審批速度，最終加強事中與事后的控制力度。這樣既能夠控制油氣開采對生態環境的影響，也使得整個流程更加適應滾動式開發時間緊湊的特性，充分解決此類環境管理項目中所面臨的問題。

4 結論

規劃環評是油氣開發項目必不可少的步驟，能夠從根本上控制油氣開采項目對環境可能帶來的不利影響。為了更好地達到保護生態環境的目的，具體實施之前需要按照環境影響特征和敏感區保護要求劃分不同的區域，根據區域特點制定對應方案。后期的勘探、開采過程一定要嚴格按照方案的要求，合理選擇、落實方案所制定的環境保護措施，從而最大限度地保護生態環境。同時，以此為基礎，建立規劃、項目環評聯動機制，將環評文件等級與內容的編制進行簡化，縮短時間，使其與滾動式油氣開發工作方式相適應，解決環境管理問題的同時提升工作效率。