建生態(tài)屏障護綠色家園

天藍、水清、地綠，空氣清新，浙江人正在切身享受生態(tài)紅利帶來的實惠，這一切背后是一代又一代浙江林業(yè)人的努力奉獻。從1956年浙江響應毛澤東主席發(fā)出的“綠化祖國”號召，提出“七年消滅荒山”行動以來，幾十年奮斗不息，浙江大地呈現(xiàn)出一幅生機盎然的綠色圖景。進入新世紀，浙江著眼平原地區(qū)人口稠密而綠化面積少等短板，專注改善人居生態(tài)環(huán)境，相繼實施創(chuàng)建森林城市、新植1億株珍貴樹、啟動“一村萬樹”三年示范行動等，推升國土綠化建設不斷走向新高度。目前，浙江近三分之二的陸地被森林覆蓋，森林覆蓋率居全國前列。

大力推進國土綠化

新中國成立初期，以農(nóng)戶和互助合作造林為主，采取點桐插杉等傳統(tǒng)方法，擴大森林資源;1956—1960年，以人民公社集體造林為主，積極發(fā)展國營造林，是浙江省年均造林面積最多的時期，其中油茶和茶葉等經(jīng)濟林面積占有相當比例;1961—1971年，全省強調(diào)“國造國有、社造社有、隊造隊有，社員在宅旁、屋旁零星植樹歸社員所有”的造林政策。

20世紀70年代末改革開放后，全省進行有規(guī)劃、上規(guī)模、有成效的造林。對建設杉木、毛竹、油茶、油桐、烏桕5類基地采取經(jīng)濟和物質(zhì)的扶持政策，開展有規(guī)劃的造林工作;1989年，省委、省政府作出“兩年準備，五年消滅荒山，十年綠化浙江”的決定;1990—1994年，全省消滅宜林荒山1088.2萬畝，提前消滅宜林荒山。1995年，中共中央、國務院授予浙江“實現(xiàn)荒山造林綠化規(guī)劃省”。

1995—2008年，全省造林工作重點轉(zhuǎn)向平原綠化達標，公路、鐵路綠色通道建設，城鎮(zhèn)村莊綠化和調(diào)整林種樹種結構，大力發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟林基地。2009年以來，明確把“森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高”作為生態(tài)文明建設總體目標之一，浙江林業(yè)事業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，林業(yè)社會影響逐年擴大，綠化造林事業(yè)強力、快速、持續(xù)推進。全省圍繞“雙增”目標，加快森林擴面提質(zhì)步伐，不斷強化資源培育和城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快綠化造林步伐。

“十二五”期間，完成造林任務292.7萬畝，新增平原綠化面積233萬畝，平原區(qū)林木覆蓋率達19.5%，平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全面完成沿海千里綠色屏障建設，建成寬度50米以上基干林帶964公里，宜林巖質(zhì)岸線全面綠化，實現(xiàn)基干林帶合龍目標。

“十三五”以來，全省認真貫徹落實中央和省關于推進國土綠化和生態(tài)文明建設的一系列重大決策部署，圍繞黨委、政府的中心工作，勇于擔當、善謀實干，勠力同心、砥礪奮進，取得了一系列豐碩成果。國土綠化高歌猛進，強力推進平原綠化和“四邊”綠化建設，平原區(qū)林木覆蓋率達20.01%，比2010年提高了5.21個百分點，人均增綠18.2平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。“十三五”以來，全省完成造林更新86.7萬畝、森林撫育415.3萬畝，每年都超額完成國家和省下達的計劃任務。森林質(zhì)量精準提升，全面落實“新植1億株珍貴樹”五年行動，建設珍貴彩色森林771.5萬畝;累計新植珍貴樹6756.2萬株，其中基地造林21.6萬畝、1813.8萬株，補植培育77.1萬畝、2303.9萬株，四旁植樹2638.6萬株。森林創(chuàng)建成效顯著，推進森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設，成功創(chuàng)建國家森林城市16個，位列全國第一;省森林城市75個，覆蓋全省所有縣市;建成省森林城鎮(zhèn)470個，占全省城鎮(zhèn)數(shù)量的三分之一;省市縣三級森林村莊7907個。

持續(xù)開展公益林建設

公益林是國土生態(tài)最重要的綠色屏障。浙江大規(guī)模的公益林建設始于20世紀90年代。1996年，林業(yè)部頒發(fā)《關于開展林業(yè)分類經(jīng)營改革試點工作的通知》，是年，省林業(yè)廳在建德市開展森林分類經(jīng)營試點工作。1999年，根據(jù)國家林業(yè)分類經(jīng)營原則，浙江先行在開化、淳安等21個江河源頭、重點林區(qū)縣開展了公益林建設試點。2000年完成全省總體規(guī)劃，2001年8月3日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展計劃委員會、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《浙江省生態(tài)公益林建設規(guī)劃綱要》，把公益林建設管護投資逐步納入財政預算。2004年，建立公益林補償制度，此后財政投入逐年加大，惠民政策逐一落實。最低補償標準從8元/畝提高到目前的31元/畝，其中源頭縣及省級以上自然保護區(qū)最低補償標準為40元/畝。目前，資金惠及林農(nóng)330萬戶1300余萬人。2018年全省有6.77億元直接補償?shù)?.66萬個村集體經(jīng)濟組織，有力促進了農(nóng)村水、電、路等公共基礎設施的建設，以及醫(yī)療、養(yǎng)老等公益事業(yè)的推廣。建立補償資金“直撥制”，實行“公示制”，強化“陽光公開”監(jiān)督，確保資金不截流、不移用。截至2019年，全省已建省級以上公益林4549萬畝，占林業(yè)用地總面積的45.9%。公益林補償資金總投入逾135億元。同時，圍繞公益林管護網(wǎng)絡建設、補償資金管理、生態(tài)監(jiān)測等方面，制定了大量的政策法規(guī)和規(guī)程辦法，使浙江的公益林建設與管理步向法制化。