核電項目建安工程合同管理措施

王世建 孔憲策

中核國電漳州能源有限公司 福建云霄 363300

核電項目建安工程開展中合同的制定是嚴格按照《合同法》的規定進行的，承包人負責對工程進行建設，發包人需要依據合同規定支付相應款項。核電項目工程浩大，在工程建設中需要的工種多，而且隨著核電的發展工程合同的重要性也逐漸凸顯出來，核電工程合同的好壞直接影響核電工程建設效果。而且如果工程中出現糾紛可以將合同作為解決爭議的有效依據。因此簽訂一份有效的合同，并嚴格按照合同要求履行合同義務尤為重要，否則極容易造成經濟糾紛和各方的利益損失。

1 核電項目建安工程合同管理的內容與特點

1.1 合同管理內容分析

核電項目建安工程合同管理中包括項目實施的整個過程，具體可以從兩個方面進行分析，第一為合同的簽訂，第二為合同的履行。兩個階段的聯系比較緊密，是一個不可分割的整體，合同簽訂是合同履行的基礎，同時合同履行是合同簽訂的延續，兩個步驟都需要健全。從采購方式上來看，合同簽訂的合理性直接影響項目的具體實施和經濟效益。如果合同存在虧本或者義務失衡等情況，會導致合同的履行受到限制，導致經濟效益的提升受到影響。反之如果合同的簽訂條款再明確，在履行的過程中不嚴格，不落實，也會導致合同執行受到限制，因此合同管理工作必須要嚴格落實到整個核電項目[1]。核電項目建安工程合同管理的核心就是要通過正規合同管理手段的應用，降低管理風險。

1.2 合同管理特點分析

1.2.1 合同管理的時間長

核電項目建安工程中合同并非都是在工程開始前全部簽訂完成的，而是隨著施工的開展逐漸形成，因此合同管理也需要一個持續的過程。合同管理工作開展必須要保證在項目生命周期內進行，并且進行持續的管理。在管理工作開展中包括工期合同，招投標合同以及保修期合同等，因此合同管理工作一般都需要持續1到2年的時間，較長的可能達到5年以上。而且核電項目開展中，從機組進場到安裝調試完成都需要經過一個較長的時間，規模較大的項目，工期可能達到70個月。

1.2.2 對工程經濟效益影響大

通過對核電項目建安工程統計來看，合同管理工作中成功與失敗的影響效果能夠達到工程造價的20%左右。比如CPR1000機型，百萬千瓦的機組造價超過113億元，工程費占總數的30%左右，設備費用占50%左右，如果在工程項目中能夠做好工程管理工作，合理控制合同變更，將會使總投資得到有效控制，為工程節約大量資金。

1.2.3 合同管理的風險大

核電工程項目整體比較復雜，合同關系構成也比較繁瑣，合同條件、權利和義務等方面的規定都比較多，導致合同履行和實施過程中難度較大。在核電項目建安工程中要想對一個合同進行完整的履行，需要涉及到成百上千的相關合同事件。此外，核電工程的施工工期一般比較長，涉及到的事務多，而且很多設備都是進口設備，導致合同管理的影響加大，很多問題因素難以有效預測。這些因素都可能導致合同的實施受到影響，引發經濟糾紛和損失。

2 核電項目建安工程合同管理的實施措施

2.1 提升建安工程合同管理的法律意識

合同簽訂過程中，簽約方必須要對合同的管理內容進行仔細研究和分析，不得疏忽大意。防止在合同簽訂中出現法律意識缺乏、未明確規定違約條件等情況，使得工程施工中造成合同糾紛等問題。項目部的經理以及各施工單位都需要對合同條款進行認真分析和了解，并加強對合同合法性、嚴密性等方面的審核，降低合同糾紛率的發生，促進核電工程的順利開展和實施[2]。因此要求核電工程必須要結合招投標法對工程進行評、定標，提升招投標效率。此外，合同管理人員和簽訂人必須要加強對建筑法的了解，并結合工程具體實施情況加強對管理方法的創新和改革，使合同管理工作能夠得到全過程、全方面的控制，保證建安工程合同管理工作實施的規范性和系統性。

2.2 加強合同管理工作的重視

首先必須要加強對合同管理工作的重視，核電項目建安工程施工過程中比較重要的問題就是施工人員的合同意識不足，沒有嚴格按照合同要求進行人工、質量、安全等工作安排。同時承包商在管理中對人力資源、勞動量以及管理人員的分配不合理，僅根據工作經驗對勞動進行規定，難以實現施工和管理的統一。而缺乏對合同的重視，必然會導致后期出現合同糾紛隱患，造成人力、財力等資源的浪費。針對這種情況必須要做好核電項目建安工程的合同管理工作，在施工前組織相關人員對履行合約的重要性進行進一步強調，使管理人員和施工人員都能夠嚴格按照合同規定確定管理質量和期限。項目部管理人員以及各施工部門人員都要對合同的條款進行明確，對與所施工和管理內容相關的條款進行仔細研究和分析，并對合同的要求進行明確[3]。只有對承包商的合同條款和責任等進行明確，才能夠更好的安排施工人員分配和施工進度，保證施工能夠完全按照合同規定進行。此外，還需要做好合同落實的跟蹤工作，查看是否存在施工不合理的問題，保證施工工作的順利開展。

2.3 加強合同歸檔管理

核電項目建安工程施工中不僅要做好合同文本的管理和保管工作，還需要對合同相關資料進行嚴格管理，這些資料同樣具有一定的法律效益，對核電工程建設具有重要作用。核電工程施工中涉及到的內容多、工程復雜同時周期長，在長期的施工過程中必然存在很多的問題，需要對相關資料進行及時建賬管理。保證工程建設工作都有章可循，有據可依。

3 結語

綜上所述，隨著我國經濟的發展核電工程建設的規模不斷擴大，核電工程本身具有周期長、項目復雜、投資大等特點，所以必須要在核電工程項目中將各方的責任和義務等進行明確規定和限制，加強對施工合同管理，使工程項目開展能夠按照合同規定進行，降低違約率，提升工程建設效率和水平。