創新思路推行“四依”理性審計

■本刊特約評論員

說千道萬，審計的內涵歸納起來是：審理寬嚴關乎國事，計查虛實系于民心。針對當前各級黨委巡察、紀監委的專項督查多、要求嚴的現狀，筆者深刻地感受到：你在審計他人的同時，他人也在審視你的人品。各級巡察、督查如果發現了審計應該發現，而未發現的明顯問題，審計人員很有可能要被問責。那么如何既要認真履行好審計“經濟衛士”之職，又要讓審計干部在審計執法中吃下一顆“定心丸”，切實、有效地解決后顧之憂，保障審計人員的合法權益？這就要求審計人員在審計實踐中，既要嚴格遵守審計紀律“八不準”規定，更要采用依理、依序、依規、依法的“四依”理性審計工作方法來開展業務審計。

所謂依理，就是結合實際講道理。要具體問題具體分析，合乎情理，以理服人，不是以權以勢壓人，出具的審計報告和審計決定要經得起歷史的檢驗。

所謂依序，就是按程序辦事、審計。不僅看被審計單位是否按程序辦事，更要求審計人員嚴格按審計程序開展審計。

所謂依規，就是按政策審計。在審計的實踐過程中要結合各級黨委、政府及相關行業部門出臺的與國家法律不相沖突的文件政策來審計。

所謂依法，就是依法審計。要嚴格按照國家有關法律，尤其是審計法及其實施條例開展審計。

筆者認為“四依”理性審計法，具有自成一體、環環相扣、不可或缺的辯證統一關系。依理審計是實效，依序審計是保障，依規審計是基礎，依法審計是根本。在審計實踐中，既要依理審計，又要依序審計，還要依規審計，更要依法審計。在審計工作中，任何情理不得違背程序，任何程序不得違背政策，任何政策不得違背法律。唯有如此，才能使全體審計人員既能踏實履行“經濟衛士”之職，又可少被或不被問責；既能輕裝上陣，又能勇擔當、敢作為、不亂為！

各級審計機關作為政府經濟執法部門，通過積極倡導采用以上“四依”理性審計方法，嚴格審計執法程序，依法依規開展審計，規范出具審計報告與決定，重證據，擺事實，講道理，才能讓被審計單位或被審人均心服口服，才能杜絕行政訴訟和行政復議事項的出現。