機電工程全過程造價管理

王 歡

（山西五建集團安裝公司，山西 太原 030000）

1 投標階段

對于施工企業而言，投標報價的合理與否，是項目工程造價的重要環節。為適應我國工程投資體制改革和建設管理體制改革的需要，加快我國建設工程計價模式與國際接軌的步伐，現階段基本為工程量清單計價，尤其是國有資金投資的建設工程必須采用工程量清單計價。而實際情況非國有投資的建設工程也基本是工程清單計價。及由建設單位（或招標代理機構） 提供工程量，投標人（施工單位） 根據招標人提供的工程量清單、項目特征編制分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規費和稅金項目清單計價表，計算完畢后匯總而得到單位工程調標報價的匯總表，再層層匯總分別得到單項工程投標報價匯總表和工程項目投標總價匯總表。這時的清單綜合單價直接影響為工程結算的綜合單價，我們應該著重考慮以下環節：

1） 在編制投標報價之前，需要先對清單工程量進行復核，因為工程量清單中的分部分項工程量并不十分準確，若設計深度不夠則有可能有較大的誤差，而工程量的多少是選擇施工方法、安排人力和機械、準備材料必須考慮的因素，自然也影響分項工程單價。對于清單工程量編制較大的，結算中要核減，可將綜合單價報的適當低一些；對于清單工程量編制較少的，結算中要核增，可將綜合單價報的適當高一些，從而提高結算收益。重視不可競爭費（安全文明施工費、規費、稅金），避免廢標，造成損失。重視其他項目清單（暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費），此項費用嚴格按要求計入，避免廢標，并做好過程認價[1]。

2） 工程量清單項目特征描述，確定分部分項工程和措施項目中的單價項目的最重要依據之一是該清單項目的特征描述。在招投標過程中，若是現工程量清單特征描述與設計圖紙不符，投標人應以招標工程量清單特征為準，確定投標價的綜合單價，而實際竣工結算時，應以實際施工圖紙或設計變更特征重新組價，對于此類情況，預算人員應做好標記，可策略性報低綜合單價，而報高其它項目綜合單價，以達到收益最大化。

3） 分包工程，針對安裝工程的特點，所涉專業及行業較大，如消防工程、弱電智能化工程、地暖工程、電梯工程、高壓電氣工程，尤其是太原地區，自來水公司通常施工水表前部分內容，供電公司施工電表前部分，盡管清單中對此部分編制清單，但實際施工階段甲方分包可能性很大，同樣需要策略報價。在總價不變的情況下，盡可能提高我方施工部分價格，降低此類報價，從而保證整體收益最大化。

4） 新材料、新工藝、新設備、新技術“四新”技術及品牌，隨著科學技術不斷進步，機電安裝工程的新材料、新工藝、新設備等“四新技術”的出現以及品牌效益，需要不斷學習新知識，進行市場調查，以市場價為指導，做到合理報價，避免報價失誤，造成結算損失。

5） 投標報價與施工方案，施工方案是指導施工的綱領性文件，這就要求投標報價與施工方案緊密結合，如管道支架間距，成品管卡間距，造價人員要根據施工方案合理確定管卡數量及支架重量，從而達到報價準確。比如市政管網施工材料的運輸，由于定額為綜合考慮運距160m，而實際施工管線較長，存在材料集中堆放，勢必增加長距離運輸，相應在投標報價中做到考慮，避免結算此項費用無法結回。

2 合同簽訂階段

建設工程合同是發包人與承包人就完成工程項目施工安裝、工程保修等工作內容，確定雙方權利義務的協議。合同是工程建設質量控制，進度控制，投資控制的重要依據，建設施工過程應緊密圍繞施工合同去實施。這階段為實現造價收益應重點考慮以下工作：1） 重視合同文本，力爭公平簽訂相應條款。建設工程合同類型常為總價合同、單價合同、成本加酬金合同，除建設規模較小、技術難度低、工期短、且施工圖紙齊全、完整采用總價合同外，力爭采用單價合同。另為施工技術特別復雜的工程方可采用成本加酬金合同。同時為解決施工準備階段的資金周轉問題積極與建設單位協商預付工程款，比例為合同價的10%～30%；2） 明確缺陷責任期，保修期，均自工程竣工驗收合格之日起計算；3）對于質保金的比例現階段根據建設部文件不超過3%，簽訂合同時應與發包方積極協商，應按此文件執行，實現我方正當、合理權益；4） 明確工程量偏差、項目特征不符、清單缺項調整合同價款；5） 明確材料市場價格波動引起的調整，避免施工過程中材料漲價，造成施工成本增加，一般為±3%~±5%，合同中應明確約定；6） 人工費、機械費的調整合同中應做到約定：按照國家或者省、自治區、直轄市建設行政管理部門、行業建設管部門或其他授權的工程造價管理機構發布的人工調增信息、機械臺班單價或機械使用費系數進行調整；7） 法律、法規變化引起的價格調整。如環境保護相關聯的三項費用[2]。

3 施工階段

施工階段是一個涉及工程變動較大的階段，設計變更工程簽證，工程索賠等都會在此階段產生。此階段應加強以下工作：1） 認真編制標后預算，分析施工過程與投標報價的偏差，及時分析、匯總、整理；2） 造價人員應深入現場，可以針對新工藝利用定額的原理進行組價，為項目結算打下有利的基礎；3） 針對投標報價編低部分的工程量清單，力爭改變工藝，但需要考慮發包方利益，實現發包方與承包方的利益平衡；4） 通常招標文件、投標文件均存在暫估價，暫列金額，此項費用均在施工過程中及時認價。以避免結算時再認價，由于相關人員存在調動，調離而無法認價或推諉、扯皮事項發生造成損失；5） 施工過程中的變更時有發生，需加強合同管理，及時辦理，并完善簽認手續。除合同專用條款另有約定外，應按照下述約定進行變更：①增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；②取消合同中任何工作，但轉由他人實施的工作除外；③改變合同中任何工作的質量標準或其它特性（如改變材質、型號、規格、品牌、敷設方式、施工工藝、質量等級等）；④改變工程的基線、標高，位置和尺寸；⑤改變工程的時間安排或實施順序；6） 對于甲供材料應明確提供材料、設備技術參數、數量、單價、合價，并辦理保管，裝卸費等相關手續；7） 施工階段應加強與各個部門的溝通聯系，及時收集設計變更、現場簽證、會議紀要、原始票據等一手經濟資料，建立臺帳，保證工程結算資料的完整性，為以后的工程結算編制打下良好的基礎[3]。

4 工程結算編制階段

該階段為工程造價的成果階段，是對投標階段、合同簽訂階段，施工階段結算資料的收集、整理、匯總，應做到完整，齊全，準確，避免丟項、落項、缺項。應從以下環節著手：1） 積極.收集竣工結算的依據：①國家有關法律、法規、規章制度和相關司法解釋；②工程合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；③建設工程工程量清單計價規范；④招標、投標文件，包括工程量清單，招標答疑文件、投標承諾中標報價及其組成內容；⑤工程竣工圖或施工圖、會審紀要、經批準的施工組織設計以及設計變更、工程洽商及相關會議紀要；⑥施工過程中確認追加的合同價款；⑦雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款等；2） 加強工程量的審核，避免缺項、漏項，做到顆粒歸收；3） 提高造價人員業務水平，確保工程結算質量。

總之，對于施工單位工程造價全過程管理應克服是竣工結算階段的思想誤區，應從投標報價，合同簽訂階段，施工階段的基礎管理抓起。做到各部門協調配合、相關人員積極參與，才能保證工程造價質量，從而實現企業的經濟效益。