關(guān)于油區(qū)治安防控管理長效機(jī)制建設(shè)的思考

王斌

油區(qū)護(hù)衛(wèi)管理中心濱州護(hù)衛(wèi)部 山東濱州 256600

目前油田發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)被盜油等問題，護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的目標(biāo)任務(wù)和使命是有效管控油田，找出其中的安全隱患，對其整改過程進(jìn)行督促和規(guī)范，將油區(qū)的治安防控水平提高。并使用科技手段，打造智慧平臺，將制度流程和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，保證管控有法可依，加大打擊力度，從而有效開展治理工作，最終做好防控管理工作。這一工作開展需要長效機(jī)制支持，因此需要構(gòu)建油區(qū)治安管理和防控的長效機(jī)制，促進(jìn)防控工作更好地開展，并獲得良好效果。

1 油區(qū)治理出現(xiàn)的問題及原因

1.1 客觀問題

因?yàn)橛蛥^(qū)有較大的管線范圍，加上管道距離長，使其安全防控具有特殊性，很多事暴露在野外，難以進(jìn)行有效保護(hù)。此外，油區(qū)多臨近村落，一些村民在利益的誘惑下可能做出盜取能源情況，這樣的布局給不法分子留下可乘之機(jī)。

1.2 盜油手段多樣化、隱蔽性強(qiáng)

目前很多盜油分子盜油的方式以及手段越來越專業(yè)化和智能化，能夠快速、隱蔽的進(jìn)行偷盜。對于盜油工具來說，原本是焊接的盜油閥門轉(zhuǎn)變?yōu)檎迟N方式，盜油車輛發(fā)展更加小型化；對于盜油方式來說，一些盜油分子通常使用管道周邊建筑物、溝渠以及樹林等地形地貌，白天進(jìn)行踩點(diǎn)，在粘貼盜油閥門之后掩埋隱蔽，夜間通過外接管線來盜油，作案過程中能夠?qū)崿F(xiàn)快速放油，并有充裕時(shí)間逃跑，這加大了抓捕難度；犯罪分子盜油過程中經(jīng)常會(huì)攜帶暴力器械，在巡護(hù)過程中經(jīng)常出現(xiàn)暴力對抗情況。

1.3 護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱

（1）專業(yè)巡護(hù)人員工作量較大、應(yīng)急處置能力待提高。目前很多油區(qū)巡護(hù)人數(shù)與具體工作量不匹配，很多人員既要承擔(dān)要害站庫守衛(wèi)工作，也要承擔(dān)單位內(nèi)部治安的保衛(wèi)工作，工作任務(wù)比較重。因?yàn)槿藬?shù)少，工作量大，很容易出現(xiàn)巡護(hù)不到位，巡邏密度與實(shí)際情況有差距。加上一些隊(duì)員年齡較大，還存在一些巡護(hù)人員沒有充分掌握管道走向、埋深、腐蝕以及穿跨越等情況，無法更細(xì)致的做好預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)工作[1]。

（2）隊(duì)伍管理不完善。因?yàn)橛吞锝M建護(hù)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍比較晚，有著較為復(fù)雜的企業(yè)員工、正式工成分構(gòu)成。加上護(hù)衛(wèi)隊(duì)員晉升難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、危險(xiǎn)性較高這使很多隊(duì)員出現(xiàn)不平衡情緒，這會(huì)影響護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定建設(shè)。

2 構(gòu)建油區(qū)治安防控長效工作機(jī)制和創(chuàng)新防控措施

2.1 構(gòu)建油區(qū)治安的防范體系

（1）加強(qiáng)人防。在治理油區(qū)工作中將人力資源作用充分發(fā)揮出來，合理調(diào)配各種護(hù)衛(wèi)力量，將重點(diǎn)突出，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。將專業(yè)護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍中骨干作用充分發(fā)揮出來，在油區(qū)沿線布建信息員，在油區(qū)各個(gè)領(lǐng)域及角落傳送情報(bào)信息。

（2）加強(qiáng)物防。將“物防”力度加強(qiáng)，在容易出現(xiàn)盜油情況的區(qū)域關(guān)鍵路段設(shè)置路障，對于裸露管段使用覆土深埋，也可鋪設(shè)水泥涵管進(jìn)行加固，將偷盜難度增加。在巡線裝備方面加大投入，在關(guān)鍵地段構(gòu)建活動(dòng)板房，并配備齊全的探管儀以及夜視儀等工具，將人員勞動(dòng)強(qiáng)度降低，并為巡線人員配備防刺服、強(qiáng)光手電以及防暴頭盔等防護(hù)工具，避免受到人身傷害。

（3）加強(qiáng)技防。在“技防”方面加大資金投入，使用并推廣科學(xué)、先進(jìn)的技防技術(shù)以及設(shè)備，針對容易被盜部位以及河流跨越處設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)。通過GPRS系統(tǒng)對巡邏車輛進(jìn)行指揮、調(diào)度和監(jiān)控，保證快速全面進(jìn)行巡護(hù)

2.2 完善內(nèi)部管理機(jī)制

（1）構(gòu)建完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及目標(biāo)管理責(zé)任制有效落實(shí)，重視領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將任期目標(biāo)納入年度規(guī)劃和述職報(bào)告中，直接聯(lián)系政績考核、獎(jiǎng)懲和晉職。

（2）完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。在關(guān)鍵時(shí)段護(hù)衛(wèi)巡護(hù)人員應(yīng)對關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行分段和交叉對巡，同時(shí)開展定點(diǎn)監(jiān)控工作；站庫巡護(hù)人員與后勤單位巡線人員在白天開展外擴(kuò)排查工作，避免存在巡護(hù)盲區(qū)；油區(qū)的稽查隊(duì)伍及護(hù)衛(wèi)力量應(yīng)該不定期巡查油區(qū)關(guān)鍵區(qū)域、容易發(fā)案位置，從而構(gòu)成有效的防控網(wǎng)絡(luò)[2]。

（3）構(gòu)建關(guān)鍵區(qū)域防控機(jī)制。根據(jù)油區(qū)管線長、面廣及點(diǎn)多的特征，重點(diǎn)監(jiān)控并防范高發(fā)案區(qū)域。主要措施有定點(diǎn)蹲守、人員交叉換防、流動(dòng)車輛巡視、加密重點(diǎn)路段巡線次數(shù)等，加強(qiáng)巡邏密度以及覆蓋面，將原油被盜空隙縮小。

（4）構(gòu)建應(yīng)急防范預(yù)案的運(yùn)行機(jī)制。制定信息報(bào)告制度，做到不瞞報(bào)和漏報(bào)；對于穿越河渠及水庫的管道，容易污染水體，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力；構(gòu)建完善的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門建合作進(jìn)行應(yīng)急處置，以形成工作合力，如果有突發(fā)事件出現(xiàn)，可以快速處置。

2.3 構(gòu)筑立體化打擊體系

建立聯(lián)防聯(lián)治的管理機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)工作部署的交流與研究，并預(yù)測治安形勢，根據(jù)實(shí)際問題制定解決對策。加強(qiáng)警護(hù)聯(lián)動(dòng)管理模式的推行，將油區(qū)警務(wù)區(qū)以及聯(lián)合防治辦公室具備的作用充分發(fā)揮出來，以落實(shí)“警護(hù)一體化”的管理模式，主要依靠公安專業(yè)力量，護(hù)衛(wèi)專職力量應(yīng)該加以協(xié)助和配合。此外，可根據(jù)地區(qū)派出所治安轄區(qū)對管線責(zé)任區(qū)域進(jìn)行劃分，將經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮出來，共同商議管理辦法，全方位立體式對盜油犯罪進(jìn)行打擊，從源頭開展治理工作，將油區(qū)公安機(jī)關(guān)作用發(fā)揮出來，這樣能夠加強(qiáng)巡護(hù)管線的覆蓋密度，也可震懾盜油分子。最后應(yīng)加強(qiáng)宣教治理，加大相關(guān)工作宣傳力度，對沿線村戶開展法制宣傳教育，使其認(rèn)識到盜油犯罪的危害性，以保證油田順利開展安全生產(chǎn)工作[3]。

3 結(jié)語

加強(qiáng)油區(qū)治安防控工作是目前油區(qū)工作開展需要重視的關(guān)鍵問題，針對這一問題，可建設(shè)相關(guān)管理長效機(jī)制，以支持治安防控工作順利開展。