“雙修”背景下黃山市中心城區(qū)雙修規(guī)劃方案分析

曹東海

（黃山市規(guī)劃設計院，安徽 黃山 245000）

1 黃山市中心城區(qū)實施雙修規(guī)劃方案的意義

首先，對于黃山市來說，雙修是治理城市以往通病的辦法，使中心城區(qū)逐漸走向健全。雙修中包含生態(tài)修復與城市修補，通過生態(tài)環(huán)境治理和城市管理，實現(xiàn)城市的文化復興與產業(yè)振興，在提升城市物質環(huán)境的同時，強化其精神文明。其次，城市雙修是一項系統(tǒng)工程，也是政府對城鄉(xiāng)建設項目生成機制改革的需要。城市雙修以整體規(guī)劃和專項規(guī)劃作為依據(jù)，通過示范項目的案例分析，有序推進生態(tài)修復與城市修補項目的進行，進而提升政府的治理能力。最后，黃山市中心城區(qū)雙修規(guī)劃是民心工程，能夠實現(xiàn)真正意義上的人民城市人民建。政府統(tǒng)籌安排項目，社區(qū)與居民共同參與，無論是雙修規(guī)劃方案的確定，還是具體的項目施工建設，都離不開廣大市民的支持與推動[1]。

2 黃山市中心城區(qū)發(fā)展中面臨的問題

在確立城市雙修規(guī)劃方案之前，分析黃山市中心城區(qū)目前存在的發(fā)展問題，具體如下：

1） 山體保護利用不足。城市外圍山體因道路建設而被侵蝕，采石礦坑的存在破壞了山體格局，影響山體風貌。各項設施配套水平較低，市民無法在這里游玩，無法滿足城市發(fā)展需求。

2） 水環(huán)境不理想。黃山市在發(fā)展的同時，城市內部支流水環(huán)境受到影響，朱村河有較多排污口，占川河缺少穩(wěn)定水源，佩瑯河管網體系不夠完善。不僅如此，黃山市中心城區(qū)內地下水系統(tǒng)運行狀態(tài)不理想，生活污水與雨水沒有被區(qū)分處理，地下敷設的管線老舊甚至出現(xiàn)不同程度的破損，不利于未來中心城區(qū)的水環(huán)境治理。

3） 老舊小區(qū)居住環(huán)境比較差。黃山中心城區(qū)內有較多的老舊小區(qū)，這些小區(qū)地下管線復雜，土方開挖難度大，電力管線與自來水管線的改造難度較大。污水設施落后，管網沒有實現(xiàn)污水和雨水的分流，無法滿足排水需求，地下排水系統(tǒng)不夠完善，排水能力較弱。公共設施服務水平有待提升。黃山中心城區(qū)居民對菜場與社區(qū)服務中心提出了新的要求，城市雙修規(guī)劃中需要著重體現(xiàn)這一點。城市綠地系統(tǒng)不完善，中心城區(qū)內缺少小型綠地，人均綠地面積小，無法滿足居民的休閑需求[2]。

3 “雙修”背景下黃山市中心城區(qū)雙修規(guī)劃方案分析

3.1 修復受損山體

結合山體生態(tài)修復價值與景觀休憩價值，對生態(tài)保護型山體加強生態(tài)保護，展開人工復綠；對風景休憩型山體建設郊野公園；對自然復綠型山體進行生態(tài)保育，使山體自然復綠。修復生態(tài)保護型山體時，應根據(jù)山體的實際狀態(tài)和植被情況，從經濟適用的角度出發(fā)展開修復工程。建議對70 度以上的山體使用混凝土邊坡綠化法，對40-70 度的山體應用掛網客土噴播技術，對40 度以下的山體應用植生帶綠化技術。加強對山體的后期養(yǎng)護，合理設計防護系統(tǒng)與灌溉系統(tǒng)，通過定期檢查山體生態(tài)環(huán)境，及時補植植物。

3.2 完善流域水系

完善流域水系，整治水環(huán)境。水系修復包含河流水環(huán)境與水生態(tài)，也涉及到中心城區(qū)內排水管網的敷設，建議從系統(tǒng)性角度出發(fā)，綜合修復中心城區(qū)水系，從源頭處治理。對此，提出以下建議：1） 科學編制《水環(huán)境整治規(guī)劃》方案，全面規(guī)劃黃山市中心城區(qū)水環(huán)境政治工作，明確水環(huán)境治理標準，分步驟施工，精準治理污水；2） 加強全過程的水環(huán)境治理。源頭治理方面，根據(jù)老舊小區(qū)的改造項目，改造雨污水混接項目，審批小區(qū)陽臺排水管，加強雨水凈化，控制面源污染。過程控制中，合理調查排水管網，嚴格檢查管網混接和淤堵問題，開展雨污分流改造項目。末端凈化中，對沿河排水口和污水排放口進行整治，通過河道清淤，提升水系凈化能力；3） 上游與下游聯(lián)動治理。重視上游村鎮(zhèn)農業(yè)面源污染控制，集中整治居民生活污水問題。

3.3 提升中心城區(qū)綠心功能

建設郊野公園，提升地區(qū)綠心功能。黃山市中心城區(qū)的綠核片區(qū)有69 個自然村，建筑面積約156 萬平方米，雙修規(guī)劃中可以將綠心劃分為多個功能區(qū)，具體如下：1） 田園綜合體片區(qū)，該地區(qū)鄉(xiāng)村分布廣，應以振興鄉(xiāng)村為目標，提升自然村落的自身功能；2） 生態(tài)修復與保育區(qū)，該位置應加強控制，嚴禁建設對生態(tài)環(huán)境造成破壞的項目；3） 居住與休閑區(qū)，改造戶外營地和登山步道，基于城區(qū)居民的需求打造休閑片區(qū)。

打造風景綠道，以尊重中心城區(qū)綠道規(guī)劃體系為基礎，發(fā)掘城區(qū)內歷史資源點與生態(tài)資源點，完善相關配套設施，打造集觀賞性與實用性為一體的風景騎行線路。同時，可以沿線修復歷史資源點，對其進行綠化。例如屯溪古驛道線路，結合三里亭與五里亭等歷史遺存經典，打造古代地標，使這里形成特色化風景綠道人文節(jié)點。

4 結語

總而言之，隨著城市化進程的加快，人們的生活水平逐漸提升，物質生活得到滿足的同時，人們對精神世界有了新的要求。伴隨著生態(tài)保護提升的加強，各城市基于自身發(fā)展特色，紛紛建立城市雙修規(guī)劃方案，希望通過生態(tài)環(huán)境修復與城市修補，提升城市整體形象，為居民營造出和諧的生活氛圍。本文以黃山市中心城區(qū)的雙修規(guī)劃為案例，對本市建設發(fā)展有所幫助的同時，也為其他城市的雙修規(guī)劃提供了經驗借鑒。