建筑工程在招投標階段如何控制造價探究

張俊杰

（重慶榮展工程造價咨詢有限公司，重慶 400060）

關鍵字：建筑工程；招投標；控制造價；經濟效益

1 建筑工程招標階段存在的問題

1.1 不合理的評價體系

“無標底招標，有標底評標”是當前建筑工程招投標中主要采用的辦法。這種辦法的評標價是由參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權數組合，再乘以市場平均優惠率確定。這種評價體系中標的主要條件是接近平均報價，這種方式具有隨機性，容易造成投標人廢標，甚至還會造成哄抬造價或者惡意競價。

1.2 惡意競標

我國目前的建筑市場缺乏成熟的市場行為，有些承包商為了能夠急于中標無視市場風險，把招標投標視為博彩，惡意降價，以拿標為目的。有些承包商中標之后追加費用，存在偷工減料現象，有的承包商更是以更低的價格外包出去，無法保證建筑工程的質量，留下極大的隱患。有些需要返工重建的費用超過成本價格，導致工程造價失去控制。

1.3 市場價格尚未形成

當前招投標項目主要是定額計價的方式計費定價，承包商沒有建立企業內部定額，招投標代理機構和多數業主離不開定額計價定價模式。“指導價、控制量、競爭費”的計價模式尚未真正形成。要想實現真正對投標者的優勝劣汰，合理降低工程造價還有很長的路要走。

2 建筑工程招標投標階段工程造價控制的有效措施

2.1 選擇合理、科學的的合同價格管理制度

合同主要作用是明確法人之間的權利和義務，彰顯出一定行為和法律效力，借助經濟和法律手段達到約束的目的。在經濟合同中，所涉及的內容豐富，主要涉及一些支付條款。在指定合同價格時，需要對工程質量和進度進行有效控制，特別是對成本進行科學合理的管理。最大限度降低項目工程施工面臨的風險。

2.2 嚴格編制招標文件

招標文件是建筑工程項目招標的規范和依據，在招投標過程中起著舉足輕重的作用。因此，在招標文件中的條款必須明確，不能出現含糊其辭、模凌兩可的內容。才能保證招標文件的有效性以及可行性。其次，招標文件中招標單位應明確描述工程的特點、性質，以及招標范圍等。避免因描述內容不清楚造成誤會，減少糾紛。除此之外，招標文件也應明確建筑施工過程中材料的型號以及功能、工程的工期、收費標準等。

2.3 合理制定招標控制價

建筑工程造價控制中合理指定招標控制價起著舉足輕重的作用，能夠提高投標者投標的有效性，保持價格穩定。在制定招標控制價時，需要考慮多方面因素。比如設計方案、施工環境、材料價格、施工技術等。相關工作人員要深入到市場中調研，要根據地理環境、工程規模、施工方案等因素，計算出工作量，結合當前的市場價格，要分析原材料和漲幅，確定每個環節的價格。除此之外，要確保招標價格的合理性和科學性，反復檢查，避免出現錯誤。

2.4 改進評價辦法

在評標辦法上，不能一味強調低價中標，按照《招標投標法》的規定“可采用經評審的最低投標價格法和綜合評估法，或者法律、行政法規允許的其他評標辦法”，而具體實踐中應當強調具有通用技術、性能標準或招標人對技術、性能沒有特殊要求的項目，應積極推行經評審的最低投標價中標法。即使采用綜合評估法的項目同樣在商務標的評審時，也要突出造價的比重，拉開評分差距，加強詢標環節的作用。當前大多數評標對工程造價只注重總價，不詳細分析單價，為以后的造價控制留下漏洞。因此，應該對評標委員會選出的中標候選人進行必要的詢標，從而杜絕漏洞。

2.5 造價控制風險的評估

工程量清單計價制度依賴于市場，但是市場價格在隨時變動，導致了工程清單中價格不統一。造成了在建筑施工過程中難免會出現一定程度的風險，通常情況有幾個方面。1）由于建筑方領導的決策失誤，導致設備、材料使用存在弄虛作假的情況；2） 由于市場價格的不穩定，導致材料、施工機械、人工等因素，使成本價格不穩定；3） 受國家政策的影響，工程造價存在一定的風險。這種風險是不能預測和控制的，嚴重影響項目成本的控制。

2.6 選擇合適的招標方式

建筑工程招標投標階段要選擇合適的招標方式，從而減少工程造價投入。招標方式按照公開力度分為公開招標和邀請招標。其中公開招標有更多的選擇，可以在眾多的競標中選擇工程質量好、施工期短、價格合理的承包商。公開招標打破行業壟斷，實現公平自由競爭。

3 結語

工程造價管理貫穿于工程建設的各個階段，于工程建設的每個環節都息息相關。工程造價的控制是控制成本的有利措施，招投標階段的造價控制對整個工程成本起著舉足輕重的作用，應該明確好招投標的內容，結合實際造價的現狀，科學合理的進行造價控制，滿足招投標階段的需求，為相關企業贏得更多的經濟和社會效益。