淺談造價審計在工程項目控制方面的作用及方法

劉亞威

中節(jié)能建筑節(jié)能有限公司 北京 100000

在當(dāng)前的工程項目施工中，工程造價審計工作是所有工程項目必須進(jìn)行的一項工作，工程項目的工程造價審計結(jié)果直接影響著工程施工企業(yè)經(jīng)營管理及其相關(guān)資料的合法性、合規(guī)性、正確性、真實性。通過工程審計工作的所發(fā)揮的作用，造價審計可以使項目管理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)矩，保證工程造價管理的有效性。

1 何為工程造價審計

工程造價審計，是按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，根據(jù)工程圖紙，現(xiàn)場勘查等相關(guān)工作，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。審計結(jié)果作為項目結(jié)算的參考依據(jù)。從國內(nèi)造價審計的大趨勢來看，主要有3大類審計來共同完善審計體系。

一是建設(shè)方內(nèi)審。建設(shè)方內(nèi)審是指建設(shè)方內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展審計工作。從提供資料的真實性、合法性、合規(guī)性審計項目的經(jīng)濟(jì)活動，為項目經(jīng)濟(jì)活動 提供依據(jù)，從而為決策結(jié)算提供依據(jù)[1]。

二是施工方內(nèi)審。施工方內(nèi)審為幫助施工方理順成本構(gòu)成，同時理順企業(yè)經(jīng)營活動的合規(guī)性，查缺補(bǔ)漏，節(jié)約公司經(jīng)營成本。

三是第三方審計機(jī)構(gòu)。第三方審計機(jī)構(gòu)擁有許多職業(yè)審計人員，一直以此工作為主業(yè)，有著豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，能夠快速尋找出工程造價中的問題點，對提高工作質(zhì)量、效率，降低成本，開展事前審計、事中審計、事后審計，從而為企業(yè)經(jīng)營活動的合法性、合規(guī)性保駕護(hù)航。

2 審計在工程項目造價控制中應(yīng)用的作用

工程造價審計是一項關(guān)鍵性管理工作，在工程項目中有著非常重要的地位。工程造價審計有管理與監(jiān)督的作用，不僅可以對工程項目的全過程中進(jìn)行監(jiān)督，還可以有效的降低造價成本。

首先，造價審計在工程項目造價控制中起到有效的監(jiān)督作用，體現(xiàn)在對整個工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理、工程咨詢及項目管理都有著監(jiān)督作用。有利于控制整個項目的總體造價，達(dá)到節(jié)約成本的目的。有利于推動項目的持續(xù)健康發(fā)展。

其次，審計在工程項目造價控制中應(yīng)用，工程造價審計是工程項目的重要組成部分，因為項目規(guī)模大，時間長，技術(shù)交叉多，人財物消耗量大，一旦施工中決策失誤，或者控制不當(dāng)就會造成損失，工程造價審計作為決策參考的依據(jù)，強(qiáng)化資金管控，強(qiáng)化合法、合規(guī)性，提升管控效率的工具及手段，要充分發(fā)揮好審計在工程項目中的管控作用，最好能夠?qū)⒐芾肀O(jiān)督職能貫穿于全過程，這樣能充分發(fā)揮審計的作用，真正起到審計的管理監(jiān)督職能，提高項目合法合規(guī)性、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3 工程造價審計存在的問題

3.1 合同履行有漏洞

在項目開始前，通過公開招標(biāo)的方式選定施工單位及價格，按照法定程序進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)，一般施工單位都是竣工結(jié)算價中標(biāo)，但是在實際施工中，會按照合同中約定的某些條款進(jìn)行結(jié)算，有更甚者，中標(biāo)后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按實結(jié)算，造成招投標(biāo)只能確定施工單位的作用，不能夠嚴(yán)格履行招投標(biāo)合同，造價的控制力度極低。

3.2 工程項目的簽證多不規(guī)范

在項目施工過程中，現(xiàn)場簽證的情況非常多，經(jīng)過多次檢測發(fā)現(xiàn)了存在的很多的情況，例：土方簽證多次重復(fù)計算，挖機(jī)臺班重復(fù)計算，在項目現(xiàn)場執(zhí)行過程中，因相關(guān)規(guī)程有漏洞等問題；在項目施工過程中，對于具體工程量沒有具體的指示，沒有重視現(xiàn)場簽證工作；在現(xiàn)場簽證，沒有復(fù)核，缺少各種證明材料，這些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮炞C工作都對審計工作的有效開展造成了阻礙和制約。

3.3 工程造價審計管理能力不足

造價審計管理需要加強(qiáng)，前期準(zhǔn)備不充分，有些審計機(jī)構(gòu)在具體工作中，過于依賴圖藍(lán)圖、等紙質(zhì)版材料，不愿意去現(xiàn)場實地勘察取證，審計人員對現(xiàn)場缺乏真實的認(rèn)識，再具體工作中只能紙上談兵，或是利用軟件進(jìn)行套審，嚴(yán)重降低了審計的品質(zhì)，審計過程管理需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。具體審計過程中環(huán)節(jié)多，參與的人多，例如現(xiàn)場勘探，需要建設(shè)方，施工方，審計人員共同完成，并且都是室外作業(yè)，大大增加了工作難度，再就是在審計過程中保密意識有待加強(qiáng)，審計結(jié)果外泄，很有可能導(dǎo)致整個工作的被動[3]。

4 審計在工程項目造價控制方面的應(yīng)用方法

4.1 審計在工程項目前期準(zhǔn)備階段的應(yīng)用

用規(guī)范流程為審計工作做好鋪墊。規(guī)范整個工程造價審計流程，要執(zhí)行《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》等相關(guān)規(guī)范，在正式開始之前，要了解整個項目的基本情況，在過程中，要根據(jù)項目設(shè)計、施工等實際情況開展審計工作，堅持客觀公證，對施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對于各種施工材料以及施工方案的規(guī)范性進(jìn)行審查，還需要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)的措施，保證該環(huán)節(jié)的公平公正性，發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。在審計結(jié)束后，要按照規(guī)定對審計資料進(jìn)行移交，并簽署移交清單，避免遺漏造成泄露。

4.2 工程造價審計人員需要明確自身的定位

在工程項目實施過程中，審計人員做到“到位不越位，參與不干預(yù)”。在審計工作進(jìn)行過程中，審計人員需要具備的專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時將具備豐富審計技能以及經(jīng)驗的審計人才投入到其中。審計人員要從客觀的角度出發(fā)開展審計工作，對于工程項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計管理和監(jiān)督，并正確處理好項目施工單位、財務(wù)管理單位以及各個部門之間的關(guān)系，保證各部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮自身的審計和管理作用。并且作為內(nèi)部造價審計人員還是需要加大專業(yè)能力的提升，公司要通過定期的培訓(xùn)從而使得這些人才能夠詳細(xì)的掌握整個工程項目審計以及實施過程中的各項專業(yè)技能。

4.3 注重審計方法的恰當(dāng)選擇

工程造價審計方法可分為：全面審計法，審計標(biāo)準(zhǔn)圖法，分組計算審計法，審計對比法，篩選審計法，審計重點抽查法。

在具體造價審計中，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況對工作方法進(jìn)行綜合考慮，是為充分發(fā)揮審計的實際作用。比如：對于審計大型綜合性結(jié)算項目，結(jié)算工程量大、造價高、時間有限，無法進(jìn)行注意項目核算，但又要把握重點，出具有價值的審計報告時，可以選擇重點抽查法，針對施工難度低，簽證少，變更少的項目可以選用標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。對于小項目，模塊化項目，工期短，重復(fù)度高的項目可以選擇全面審計法。

4.4 做好施工合同的審計工作

在整個項目施工過程中，為了更好的開展審計工作，就必須加強(qiáng)對預(yù)算合同的審核與監(jiān)督，同時進(jìn)一步的明確建設(shè)方以及施工方二者之間所擁有的權(quán)利以及應(yīng)盡的義務(wù)，使得整個建設(shè)工程能夠順利的完成。除此之外，為保證工程質(zhì)量，還必須對于整個合同的規(guī)范性、可靠性、嚴(yán)密性以及可實施性進(jìn)行嚴(yán)格的穿行測試，保證整個合同中所包含的內(nèi)容合法合規(guī)并具備較高的完整性。與此同時，審計人員還必須對整個工程的成本進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗，防止施工單位在后續(xù)施工過程中變更了施工費(fèi)用。除此之外，還要做好合同的審計工作，以便于之后項目結(jié)算審計工作的順利進(jìn)行，通過提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支撐以及法律依據(jù)，進(jìn)一步的強(qiáng)化各方責(zé)任，保證整個工程項目能夠順利的完成。

4.5 合理管理好建設(shè)各階段造價審計工作

審計工作不僅是一門嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作，是有一整套規(guī)范的工作流程，工程造價審計工作也是其中的一個重要組成部分。

一、用根據(jù)項目的不同階段的情況編制出符合當(dāng)時具體情況的審計計劃，將審計力量的人財物根據(jù)各階段的不同重點工作調(diào)整到相應(yīng)的工作崗位上，計劃上要符合實際，并且要考慮到項目的全面性，完整性，可實施性。

二、在現(xiàn)場工作的人員要每天要編制工作日志及審計底稿，記錄當(dāng)天工作并將重點問題形成證據(jù)鏈，為工作打好基礎(chǔ)，收集一手資料，底稿要有質(zhì)有量，底稿要有起因、過程、結(jié)論，并由相關(guān)人員簽字蓋章確認(rèn)，隨時備查。

三、階段性工作完成后，應(yīng)進(jìn)行各方人員的溝通，將重點問題，原因、經(jīng)過、結(jié)果等與委托方進(jìn)行溝通，最后編制出高質(zhì)量審計報告，并保證項目的順利完成。

4.6 提高造價審計報告的完整性

在造價審計過程中，審計人員要對造價審計報告的內(nèi)容負(fù)責(zé)。因此，審計人員的專業(yè)水平與能力直接影響到整個報告的質(zhì)量。為了提高審計報告的準(zhǔn)確性與真實性，就需要做好審計人員的管理。企業(yè)可以招聘一些具有較高學(xué)歷的專業(yè)人才或者聘用專業(yè)的審計公司進(jìn)行協(xié)作，從而順利的用專業(yè)人員解決了專業(yè)問題。造價審計報告的實際價值體現(xiàn)在工程審計信息上，其中的信息主要涉及回報性的信息，審計人員需要在工程審計報告中對工程中不合理的因素進(jìn)行全面的分析，這樣可以為報告的使用者提供更好決策支撐。審計報告中需要確定審計的方法、措施、實施等內(nèi)容，將審計報告的真實性可靠性加以提高[4]。

5 結(jié)語

審計在工程項目造價管理中應(yīng)用于前期的審計、施工過程中的監(jiān)督以及后期審計竣工驗收等環(huán)節(jié)，不僅有效的保證了項目施工方案的落實，也使得工程造價預(yù)算與工程項目后期竣工結(jié)算保持一致性，在降低了工程項目成本的同時也提升了經(jīng)濟(jì)效益。