建設工程招標階段造價控制研究

趙曉丹

大連金瑪正和企業管理有限公司 遼寧大連 116600

作為整個項目的決策者和出資人，建設單位最為關注的就是整個項目建成后的經濟效益，因為建設方會重點關注整個項目的工程造價。而對于形成合同價的招標階段，對于整個項目的造價控制來說是一個十分關鍵的階段，也是項目投資管理的重要階段。如果在招標階段能夠合理的確定以及控制工程造價，不僅能夠降低整個項目的投資額，還能更好的實現項目建設的效益目標。

1 招標階段工程造價控制存在的問題

1.1 圖紙設計深度不夠

對設計圖紙的可實施性研究不夠深入，在建筑工程施工過程中會使施工圖紙出現諸多問題。

1.2 工程量清單編制問題

項目清單不完整，項目特征的描述不準確，工程量漏算、少算，這些都會增加工程造價，影響建設單位施工階段以及竣工結算階段控制工程造價。

1.3 招標文件條款設置不嚴謹、不全面

對于整體工程造價控制來說，工程招標文件是投標人進行投標的重要依據，是招標人進行評標的重要依據，也是招投標雙方簽訂合同的基礎來源[1]。編制招標文件時，會由于一些原因使得招標文件內容不全面、不嚴謹，出現漏洞和缺陷，那么招投標雙方在工程竣工結算時有可能產生較大爭議，導致工程造價的增加，甚至引起索賠與廢標。

1.4 投標報價評標辦法不合理評標工作不細致

評標辦法反映了招標方的價值取向，是建設方選擇最優承包商的重要依據，不合理的評標辦法會對工程造價控制產生一定的影響。另外一些建設方的評標人員對項目的分析不夠細致，專業技術水平也有限，甚至都不是造價相關專業的技術人員，這樣就不能更深入、更全面的了解招標項目。

1.5 不合理的標底編制

評標的重要參考依據之一就是標底，如果標底的編制不合理、不準確，會給投標單位的投標報價產生重要影響。

1.6 投標時存在串標、陪標現象

目前我國不夠完善的市場機制尚存，導致招標過程中陪標、串標問題的嚴重存在。長此以往，會給建筑市場帶來極大的危害，嚴重破壞應有的公平競爭的市場秩序。

1.7 忽略建筑單位的考察與資質審核

如果選擇的投標單位達不到相應標準或者出現違規掛靠，不利于以后工程項目的管理及工程質量的控制。

2 工程招標階段造價控制的對策

2.1 嚴格審查招標圖紙及勘察現場

圖紙的優劣直接影響著整個工程實施。在發售招標文件前，一定要嚴格審查招標圖紙，對于圖紙中不明確的工程做法一定要加以調整和完善，確保招投標工作能夠順利開展。一般來說，任何圖紙都有其不完善的地方，這就要求招標文件編制人員要熟悉施工現場并加大勘察力度，根據現場的實際情況來編制招標文件，對有可能發生的費用都要考慮進去，從而確定適當的計量方法。對于現場計量比較復雜的情形，可采用費用包干的形式。這樣就可以做到費用最少化，效率最大化[2]。

2.2 注重工程量清單及招標控制價的編制

招標文件的重要組成部分就是工程量清單，投標方公平競爭的前提是完整的、準確的工程量清單編制，工程量清單也是招標人進行工程付款和結算等的重要依據，對工程造價的影響是最直接的。招標方有效控制項目投資的重要手段之一就是招標控制價，投標方進行投標報價是以招標控制價作為引導的，評標是以招標控制價作為參考的，工程新增項目單價的確定、違約索賠等都是以招標控制價作為依據的。在編制招標控制價時，首先，應根據工程項目的施工技術方案、施工地質勘探資料、施工環境等進行編制；其次，工程的計算要正確，工程量的分項名稱要與工程量清單相一致，根據計算規則避免少算漏算錯算；再次，招標控制價的確定要考慮人工價格、材料價格、機械設備價格，并進行詳細大量的市場調查；最后參考類似工程的造價資料，使工程招標控制價保持在同類工程項目平均水平上。

2.3 重視招標文件的編制

招標文件的編制質量是工程造價控制的關鍵所在，也是建設項目進行招標以及指導施工進行的統領性文件。招標文件中會有一些條款直接關系到項目的建設，也是工程造價控制的重要依據，因此這些條款必須準確的編寫。而如果在招標文件編寫中這些條款出現問題，必然會給后期的工程造價控制造成很大的影響，產生的工程變更、索賠等可能會使得出現“三超”現象，不利于項目成本的控制，因此對于招標文件的編寫來說必須全面細致。同時，在招標文件中，必須將招標相關的信息詳細的發布，在實際情況中，很多招標單位會發生對招標信息表達不清晰等情況，這無疑增大了投標單位的投標難度。

2.4 不斷改進與完善評標辦法科學評標

在工程量清單計價模式下，招標工程項目的評標方法必須科學合理，同時也應和擬招標工程項目的特點、規模、質量與工期要求相匹配。我國目前的評標辦法主要包括經評審的最低投標價法、綜合評估法和法律法規允許的其他評標辦法。前兩種評標辦法應用的較多。針對不同的項目需制定不同的評標辦法，參考相似項目使用的評標辦法，對擬評估項目進行綜合考量。只有做好了評標工作，才能夠保證建設項目的順利實施，也減少了后期工程結算中的扯皮現象。

2.5 選擇合格的投標單位

投標企業的資格要在報名階段進行嚴格的審查，建立健全誠信評價體系，把投標企業的誠信狀況與其以后的投標工作進行掛鉤，將工程項目交給真正有誠信的投標企業。避免資質不夠的企業參與投標，拖長工期提高工程價格。

3 結語

工程建設項目施工時的每個階段都會遇到不同的問題，建設單位要想在招標投標階段中達到有效控制工程造價的目的，就一定要努力尋找科學經濟的方案。在招標過程中，各個環節必須選擇有利的方式和方法，對于招投標階段各個環節的工作質量必須嚴格把關，對于資料要做到有效的利用，這樣招標階段的造價控制才能做好，才能將建設工程全過程的造價控制到最好[3]。