進(jìn)一步放寬落戶政策背景下保障性住房建設(shè)的問題和對策

陳憲升

廣西壯族自治區(qū)藥用植物園 廣西南寧 530023

在多地相繼放寬落戶政策、人才相繼向大城市涌動這一背景下，如何適應(yīng)潮流、對職工保障性住房建設(shè)進(jìn)行合理有效的質(zhì)量管理、建設(shè)規(guī)劃、場地布局以及人員分配等等是當(dāng)前甲方建設(shè)工作任務(wù)當(dāng)中的重中之重。只有住房質(zhì)量得到保障，職工才會更快地安家落戶，才能夠更加全身心地投入到日后的工作中，從而為單位創(chuàng)造更高的效益。所以合理有效的保障性住房建設(shè)至關(guān)重要，同時這也是每一個甲方建筑工人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任[1]。

1 建設(shè)保障性住房的意義

1.1 對于職工的意義

建造保障性住房有利于職工在初來乍到的陌生城市中找到屬于自己的家，有利于其幸福感的提升。而且有了單位建設(shè)的保障性住房，職工以后上班下班會更加便利，從而避免了由于城市交通擁擠所導(dǎo)致的上下班遲到問題，有利于其更加安心地工作。

1.2 對于用人單位的意義

對于用人單位來說，為職工建造保障性住房一方面有利于其上下班，從而可以避免由于職工遲到所造成的公司財務(wù)方面損失以及公司內(nèi)部人員矛盾激化等問題，有利于公司的穩(wěn)定以及長遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面為職工建設(shè)保障性住房有利于將單位與職工更加緊密地聯(lián)系在一起，增強(qiáng)職工對于單位的歸屬感，從而大大地調(diào)動其工作積極性。這有利于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 對于國家政策響應(yīng)的意義

近幾年來國家一直積極鼓勵加大對于保障性住房的建設(shè)投入。因為這樣做有利于社會安定與和諧。因此單位從職工的切身利益出發(fā)，為其建設(shè)保障性住房，不僅僅體現(xiàn)的是公司對于員工的深切關(guān)懷，更是單位積極響應(yīng)國家政策的一種體現(xiàn)。

2 目前建設(shè)方面存在的問題

2.1 施工前的問題

建設(shè)規(guī)劃出現(xiàn)問題。由于職工保障性住房所面向的是單位職工群體，因此在住房建設(shè)中合理地考慮到單位職工自身的經(jīng)濟(jì)條件以及文化背景是非常有必要的。但是在很多保障性住房建筑工程的建設(shè)規(guī)劃中往往并沒有關(guān)于這方面的考慮，這屬于非常嚴(yán)重的問題。因為規(guī)劃中對于職工本身經(jīng)濟(jì)條件的忽略往往會導(dǎo)致即使住房建設(shè)完成，職工也不一定能住得起的情況，白白的做了無用功；并且這種行為還會導(dǎo)致員工對單位產(chǎn)生不滿，從而影響單位的信譽(yù)。

住房設(shè)計管理出現(xiàn)問題。目前流行的住房設(shè)計理念是“環(huán)保可持續(xù)”，因為這樣的住房更有利于保護(hù)環(huán)境并且更符合我國所提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正所謂金山銀山不如綠水青山。因此在目前的保障性住房中建設(shè)加入環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展理念是非常有必要的。但是在實際的設(shè)計過程中這點卻經(jīng)常由于設(shè)計難度太大或者設(shè)計與實際不符而被忽略，這是不可取的。因為與環(huán)境不相適應(yīng)的住房會導(dǎo)致住房生態(tài)一步步惡化，從而影響單位職工的居住體驗。

2.2 施工中的問題

監(jiān)督單位與施工單位的關(guān)系問題。在施工過程中，監(jiān)督單位與施工單位的良好合作平等關(guān)系是非常重要的。為什么這么說呢？因為只有二者具有平等的關(guān)系，當(dāng)在住房建設(shè)過程中出現(xiàn)矛盾時二者才能平心靜氣地進(jìn)行討論，并且一同探討解決措施；只有二者具有良好的合作關(guān)系，住房建設(shè)過程中房子的質(zhì)量才能夠得到合理有效的保障。因此在建設(shè)保障性住房的過程中，監(jiān)督單位與施工單位保持良好的關(guān)系至關(guān)重要。但現(xiàn)實情況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不這么理想，二者經(jīng)常會因為在住房施工過程中的一系列問題出現(xiàn)爭論。這是不可取的，需要及時改善。

材料的質(zhì)量管理問題。在住房建設(shè)過程中，選擇高質(zhì)量、低成本的原材料是至關(guān)重要的。因為只有用高質(zhì)量的材料才能建造出更加穩(wěn)固、安全系數(shù)更高的房子；而且選擇高質(zhì)低價的材料有利于節(jié)約建設(shè)成本，減少公司財務(wù)支出。但是在現(xiàn)實的住房建設(shè)過程中，選材往往是個難題。因為質(zhì)高價低的材料往往是一票難求的，而且質(zhì)量高的材料往往數(shù)量稀少、價格昂貴，一旦選擇不同層次的材料很容易導(dǎo)致住房質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊的情況。因此根據(jù)市場規(guī)律提前買到數(shù)量多且質(zhì)量有保障的材料是至關(guān)重要的，質(zhì)量不一定要最好，但最起碼要有保障。

施工過程中工人的吃喝住行問題。工人是建筑過程中的最基本成員，同時也是建筑過程中必不可少的關(guān)鍵力量。因此，合理保障建設(shè)期間工人的衣食住行是非常有必要的。工人只有在得到了合理的休息以及良好的用餐體驗后才會對住房建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，從而建設(shè)住房的過程也會更加快速、高質(zhì)量且有保障的完成。所以對于工人衣食住行的合理安排很重要。但是在住房建設(shè)過程中，工人的衣食住行方面往往會出現(xiàn)很多問題，例如居住場所質(zhì)量參差不齊、工人無地可住以及飯菜難吃不合胃口等情況，這種現(xiàn)象的發(fā)生會大大影響工人的工作狀態(tài)，從而極其嚴(yán)重阻礙了工人的工作積極性，非常不利于保障性住房建設(shè)的正常開展。

施工過程中的人員管理問題。在施工過程中，倘若沒有明確的管理制度，那么整個施工過程無異于一盤散沙。因此，在施工過程中建立合理有效的管理制度是很有必要的，例如將建筑工人分成不同的小組，實行不同的分工，再在每一個小組中設(shè)立組長，組長負(fù)責(zé)向上級匯報工作中出現(xiàn)的問題以及工作進(jìn)度，上級再向總負(fù)責(zé)人匯報進(jìn)展。這樣一來建設(shè)過程中的管理分工明確，建設(shè)過程才能井然有序地進(jìn)行。但遺憾的是，現(xiàn)實的建造過程中往往會缺乏合理的管理制度，這就很容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題，例如:工人們不知道向誰匯報問題、現(xiàn)場秩序紊亂以及總負(fù)責(zé)人無法分身照顧全部等等。因此，建立一個合理有效的管理制度是非常有必要的。

施工過程中的財務(wù)管理問題。在施工過程中，財務(wù)管理對于材料的選擇以及工人的衣食住行都是至關(guān)重要的。一個好的財務(wù)管理不僅有益于選材的質(zhì)量和成本，而且更有利于為工人創(chuàng)造極佳的工作體驗。但是在現(xiàn)實的建筑工程中，財務(wù)管理往往會出現(xiàn)很多問題，例如資金使用效率不高以及財務(wù)核算不夠精確等等。資金使用效率不高會給施工單位憑空制造許多額外的支出費用，增加財務(wù)預(yù)算，從而大大地拖累了單位事業(yè)的發(fā)展；而財務(wù)核算不夠精確會給選材工作以及衣食住行等方面的支出帶來巨大的負(fù)面影響，從而大大地降低了選材的質(zhì)量以及工人的工作體驗。

施工過程中的風(fēng)險應(yīng)對措施不夠完善。由于建筑施工過程是一項極其龐大繁復(fù)的工程，所以其在建造過程中也就很難確保不出現(xiàn)任何意外。當(dāng)意外出現(xiàn)時建筑單位能夠快速及時地采取合理的應(yīng)對措施是很有必要的。因為一旦當(dāng)建筑物崩塌、施工設(shè)備倒塌等嚴(yán)重后果發(fā)生時，如果整個建筑隊都手忙腳亂、不知所措的話，那么對于整個建筑工程來講無疑是致命的。比較好的后果就是只是建筑物的倒塌、材料的浪費以及建筑工期的延長；比較嚴(yán)重的后果甚至可能會出現(xiàn)工人的死亡等等。因此完善建筑過程中的危險防范措施就很有必要。但比較遺憾的是，在現(xiàn)實建設(shè)過程中，建設(shè)單位往往缺乏必要的危險應(yīng)對措施，這也就為整個建造過程添加了更多的風(fēng)險[2]。

2.3 施工后的問題

質(zhì)量檢驗不到位。在建筑工程施工完畢后對于其質(zhì)量的檢驗可以說是整個建造過程中最為重要的部分。因為一旦質(zhì)量檢驗不夠詳細(xì)、或者沒有檢驗出存在的紕漏，那么住房的很多問題就得不到及時的改正，單位職工的住房安全也就難以得到有效的保障。一旦由于住房質(zhì)量問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了職工的生命安全受到威脅，那么其對于整個建設(shè)團(tuán)隊、整個單位的損失都是無比巨大的。往好處想可能僅僅只是損失了一部分資金而已，往壞處想這可是信譽(yù)方面的嚴(yán)重缺失啊，這一點才是最為致命的。因為一旦建筑單位的信譽(yù)得不到保障，那么其日后的合作與發(fā)展甚至是股值都會受到很大的影響，從而極其嚴(yán)重地限制了其發(fā)展進(jìn)程。故質(zhì)量的檢驗工作非常重要，是整個建筑工程的重中之重。但比較遺憾的是，在現(xiàn)實的建筑工程中，往往會出現(xiàn)檢驗不到位、檢驗不夠細(xì)致、檢驗結(jié)果不夠精確的情況，這也就為日后建筑物的安全憑空增添了許多隱患。

3 保障性住房建設(shè)的改善措施

3.1 完善建筑規(guī)劃

建筑規(guī)劃是整個建筑工程的靈魂，是決定建筑工程未來能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。施工單位在制定建筑規(guī)劃時一定要將單位職工的實際經(jīng)濟(jì)條件以及文化背景考慮在內(nèi)，著重思考如何建造出一個適合于單位職工的家。在規(guī)劃中應(yīng)該將實際因素考慮在內(nèi)，例如選擇的場地距離單位遠(yuǎn)近以及場地大小和施工布局等等。只有建筑規(guī)劃合理切實地從職工本身的利益出發(fā)，建造團(tuán)隊才能為職工建造更好的家。

3.2 完善設(shè)計理念

設(shè)計理念是住房的靈魂，同時也是住房是否適應(yīng)環(huán)境以及住房壽命長短的關(guān)鍵。因此在設(shè)計住房時一定要將環(huán)保可持續(xù)等先進(jìn)理念融入其中，例如在建筑的選材方面選用對環(huán)境污染小、對環(huán)境比較友好的材料，在建筑時盡可能運用太陽能以及風(fēng)能等等。

3.3 妥善處理監(jiān)督單位與施工單位的關(guān)系

在實際的建筑過程中，由于設(shè)計理念與現(xiàn)實建造的差別，監(jiān)督單位與施工單位常常會產(chǎn)生許多矛盾。但產(chǎn)生矛盾并不可怕，只要二者能夠心平氣和地友好商討，相信問題就能夠得到很好的解決。為了增強(qiáng)與監(jiān)督單位的良好關(guān)系，作為甲方建設(shè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)該盡可能地確保自己的工作按照要求來進(jìn)行，并且在出現(xiàn)問題時與其心平氣和的溝通，這樣才有利于建筑工程的開展。

3.4 綜合選材

在選材過程中通常會遇到材料太貴數(shù)量又少以及材料便宜質(zhì)量不過關(guān)等問題，要想解決這方面的問題就需要選材人員充分了解市場行情，在盡可能保證質(zhì)量的情況下選擇一些價格比較適合的產(chǎn)品；另外在所需材料比較匱乏的情況下，選材人員也應(yīng)該針對其特性合理地選擇其他產(chǎn)品來代替，但是質(zhì)量一定要得到保障。

3.5 合理安排工人衣食住行

工人的衣食住行是工人能否高效進(jìn)行建筑工作的關(guān)鍵。因此，在建筑過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人務(wù)必要選擇面積大小合適的公共居住場所，并制定合理的休息時間，勞逸結(jié)合。在食物方面，選材一定要營養(yǎng)均衡，數(shù)量方面一定要到位，對于食品安全的檢測也一定要更加嚴(yán)格。

3.6 加強(qiáng)財務(wù)管理

財務(wù)管理是建筑工程中各項工作的核心。只有財務(wù)管理工作切實、精準(zhǔn)，建筑工程的效率才會顯著提升。因此在日后的建筑工程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人在制訂財務(wù)預(yù)算時一定要將實際可能會發(fā)生的各種情況考慮在內(nèi)，并綜合其可能會導(dǎo)致的各種結(jié)果從而做出合理的資金預(yù)算；另外，在財務(wù)核算等方面，相關(guān)人員一定要仔細(xì)運算，防止出現(xiàn)任何紕漏，因為一個小小的失誤就有可能導(dǎo)致整個建造工程全面崩盤，使單位損失嚴(yán)重。除此之外，財務(wù)人員還應(yīng)該相互監(jiān)督，以更好地避免出現(xiàn)核算不夠準(zhǔn)確的情況。

3.7 加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對措施

風(fēng)險應(yīng)對措施可謂是建筑工程的重中之重。相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要根據(jù)過往的建筑經(jīng)驗對所有可能會發(fā)生的危險情況做出總結(jié)，并著力思考相關(guān)的應(yīng)對措施，有計劃地安排工人進(jìn)行危險演習(xí)。例如進(jìn)行樓基坍塌時人員快速撤離現(xiàn)場的演習(xí)、教導(dǎo)工人有人員受傷時應(yīng)及時將其送到醫(yī)院等等。只有整個建設(shè)圖隊的工人都具備過硬的危機(jī)意識與處理措施，建筑工程才可以“有驚無險”地完成。

3.8 加強(qiáng)施工后續(xù)檢查工作

施工后續(xù)相關(guān)的檢查工作是非常有必要的，它就像是一臺掃地機(jī)，能夠盡可能多的清除建造過程中所留下來的“灰塵”，從而為職工日后的入住排除隱患。相關(guān)負(fù)責(zé)人員在檢查工作時一定要按照相關(guān)規(guī)定一絲不茍地進(jìn)行檢查，倘若在檢查中發(fā)現(xiàn)一些嚴(yán)重錯誤一定要如實向上級匯報。只有施工前、中、后的工作相得益彰地配合起來，建設(shè)保障性住房的過程才會更加合理，房子的質(zhì)量才會得到更加切實有效地保障[3]。

4 結(jié)語

為了適應(yīng)多地進(jìn)一步放寬落戶政策的時代背景，作為甲方建設(shè)單位，我們必須要根據(jù)實際情況來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，合理反思在平時的建造工程中的不足與缺陷，并探討與其相關(guān)的解決措施。這是我們?yōu)榱舜_保單位職工保障性住房所應(yīng)做出的努力，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)。