曹操的屯田與租賦

彭安才

曹操是國人家喻戶曉的歷史人物，《三國演義》首篇就以汝南術士許劭之言，稱其為“治世之能臣，亂世之奸雄”。從此戲臺上曹操的扮相總是白臉，其實，真實的曹操既有“奉天子以令不臣”的政治遠見；也有運籌帷幄出奇制勝的軍事智慧；還有興屯田修耕植，治理租賦的經濟策略，正是這些成就了他的傳奇人生。

固本培源興屯田修耕植

初平三年（公元192年），曾經被朝廷行文通緝的曹操逃回家鄉(xiāng)陳留，散家財，舉義兵，聚眾五千余人。在出兵征討青州黃巾軍時，設奇謀制勝得降卒30萬人，難民男女百萬人。從此，青、兗二州為其根據地，派部下棗袛組織難民及淘汰下的士卒墾荒造地種莊稼，養(yǎng)蠶植麻織綿布，試行屯田經營，以解決軍隊吃穿問題。他及時采納了謀士治中從事毛玠的“奉天子以令不臣，修耕植以畜軍資”《三國志卷一》的建議。建安元年（公元196年）從洛陽迎接漢獻帝及百官遷都許縣（許昌）。漢獻帝冊封曹操為大司空，武平侯，負責管理朝政，取得了政治上的優(yōu)勢。

據《三國志卷一》記載，身為丞相的曹操決心蕩平群雄，結束戰(zhàn)亂，讓百姓安居樂業(yè)。他效法秦人重視農耕以及孝武屯田西域的經驗，聽取并采納了羽林監(jiān)棗袛的“科取官牛，為官田計”的“分田之術”。任命騎都尉任峻為典農中郎將，棗袛為屯田都尉，全面負責屯田及租賦管理。頒布《置屯田令》“夫定國之術，在于強兵足食，秦人以急農兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也。”同時號令各地州縣設置田官，專職司農積谷，負責征收租賦及倉儲管理。以難民集中屯田為民屯，稱“典農部民”或“屯田客”；軍隊墾荒種地為軍屯，稱“士家”，即“秋冬習戰(zhàn)陣，春夏修田桑”。

由于任峻統領各地屯田有方，“所在積谷倉廩皆滿，……軍國之饒”。《魏書，任峻傳》所載，連年戰(zhàn)亂和災荒，老百姓流離失所，死亡無數。就連散布在各地的軍閥及黃巾殘部也因饑荒無糧而“瓦解流離，無敵自破者不可勝數”。

曹操及時興屯田修耕植，極大地解決了軍隊的糧草供應問題，軍心穩(wěn)定，戰(zhàn)力加強。按史書上講，曹操之所以能戰(zhàn)勝攻取，兼并群雄，曹氏功臣中棗袛，任峻當居首列。可見“一日無糧軍心散”之重要性，屯田耕植對保證軍事勝利有很大作用。

公平稅負整頓租賦秩序

曹操與袁紹的官渡之戰(zhàn)，出奇制勝以少勝多。建安九年（公元204年）徹底掃除袁氏殘余，統一了北方。漢獻帝封曹操領冀州牧，從此長江以北廣大地區(qū)皆曹操管轄。由于袁紹統治北方“重斂于民，民皆怨之”，加之多年戰(zhàn)亂，地荒人稀，人民極其貧困。為醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，給民休養(yǎng)生息，及時調整租賦政策。頒布免河北租賦的法令“河北罹袁氏之難，其令無出今年租賦。”即免去河北地區(qū)一年的租賦。同時，對其他各地鄉(xiāng)村自耕農頒布《收田租令》，“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。袁氏之治也，使豪強擅恣，親戚兼并，下民貧弱，代出租賦，炫鬻家財，不足應命。審配宗族，至及逋藏匿罪人，為捕逃主。欲望百姓親附，甲兵強盛，豈可得邪！其收田租畝四升，戶出絹二匹，綿二斤而已，他不得擅興發(fā)。郡國守相明檢查之，無令強民有所隱藏，而弱民兼賦也。”

曹操頒布的征收租賦的法令，明確指出了租賦不公平，就會引起社會的不安定。實行公平租賦就要重法打擊豪強兼并田地，禁止豪強或富戶將自己應納的租賦強加給下民代交。審配是袁紹的重臣，其宗族也屬于懲治之類。法令同時規(guī)定租賦按每戶田地的畝數定額征收；按戶定額征收絹、綿。規(guī)定了地方官吏的檢查責任。這樣的征收租賦政策，相對于袁紹的“重斂于民”則是輕多了。

曹操力矯漢末的弊政，推行打擊豪強，奪回他們強占的大量土地，以“分田之求”給弱民以田地。恢復了農業(yè)生產，緩和了階級矛盾。同時，為了確保租賦收入，由官府組織自耕農民及屯田生產者，興修水利灌溉工程。在關中，河北修建成國渠；疏導高梁河，修建車箱渠，“自薊西北逕昌平，盡漁陽潞縣，凡所潤含四、五百里，所灌田地萬有余頃。”這些水利建設工程，實現了旱澇保豐收，變水害為水利。對發(fā)展農業(yè)生產，保障租賦收入其作用是不言而喻的。