有一種力量叫中國糧

曹茸 李竟涵

2018年9月，在黑龍江農墾建三江農場，習近平總書記雙手捧起一碗大米，意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗。”作為新中國不可或缺的大糧倉，黑龍江墾區每年輸出的商品糧可以養活1億中國人，商品糧調出量約占全國各省糧食調出總和的1/4。而就在幾十年前，這里還是沼澤遍布的茫茫荒原。70年、百萬人的不懈奮斗，讓荒原變成了現代化大農場。

從“北大荒”到“北大倉”，濃縮了70年來中國糧食生產的跨越發展，是“中國飯碗裝滿中國糧”堅定決心的生動寫照。

吃得飽——

有智慧解決好自己的吃飯問題

1949年新中國成立之初，時任美國國務卿的艾奇遜曾預言，中國人口眾多，歷代政府都沒有解決中國人的吃飯問題，這是他們失敗的原因。同樣，共產黨政權也解決不了中國人的吃飯問題。但70年來的發展證明，我們有決心、有能力、有智慧解決好自己的吃飯問題。

看總量，1949年，我國糧食總產量僅為2263.6億斤，2018年達到13157.8億斤，比新中國成立初增加了1萬多億斤；看單產，1949年我國糧食平均畝產僅為68.6公斤，2018年達到374.7公斤，比新中國成立初增加4倍多；看人均，1949年我國人均糧食占有量僅為209公斤，2018年增加到470多公斤，高于世界平均水平，在同期人口增長一倍多的情況下，人均糧食占有量翻了一番多，尤為不易。

簡單一組數字，背后是突破資源制約的創新探索——

水稻是中國的主要口糧作物之一，解放初期畝產僅有126公斤。1959年，我國第一個矮稈水稻品種“廣場矮”育成，使稻谷產量增加20%～30%，水稻單產迎來第一次突破；上世紀70年代，袁隆平和他的科研團隊進行的雜種優勢利用帶來了第二次突破，水稻單產首次沖過400公斤大關；被譽為“東方魔稻”的超級稻，從700公斤、800公斤、900公斤到1000公斤，不斷刷新著單產紀錄，讓中國人徹底告別了饑餓。

數字背后更是持續深化改革的勠力前行——

1978年冬天，在安徽省鳳陽縣小崗村，隨著“十八個紅手印”被莊嚴摁下，種子、田地、生產工具分到了村里各家各戶。制約生產力發展的桎梏被打破，1979年秋季，小崗村打谷場上一片金黃。當年全村糧食總產量66噸，相當于1966年～1970年5年的糧食產量總和。

改革的春風從鳳陽吹向全國，糧食總產量接連跨上新臺階，1996年首次突破1萬億斤大關。

而隨著以工促農、以城帶鄉發展新階段的到來，國家重農強農的政策力度不斷加強。2004年、2006年起國家在主產區分別對稻谷、小麥實行最低收購價政策，農民種糧有了“定心丸”，僅2004年一年，中國的糧食產量就取得了前所未有的760多億斤的增產量。

2006年，在中國實行了兩千多年的農業稅正式宣告取消，農民每年減輕稅費負擔超過1335億元。同年，以糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼為主要內容的“四項補貼”制度建立。中國農民種地不僅不用交稅，還能拿補貼，增減之間，農民的種糧積極性被大大激發出來。2012年，全國糧食總產量邁上1.2萬億斤臺階。

70年的實踐，中國解決了14億人的吃飯問題，有力回答了“誰來養活中國”之問。

吃得好——

2013年，中國糧食實現了連續10年增產，攀升至一個新高點。然而，也有一些關于“糧食太多了”“糧食不需要自己種”的聲音開始發酵。

困惑并沒有持續太久。2013年的中央農村工作會議是一次高規格布局糧食安全的重要會議，習近平總書記明確指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

新戰略引領著新實踐。尤其面對糧食產量、庫存量、進口量“三量”齊增，加工企業“吃不飽”、農民糧食“賣不出”等矛盾，轉型升級刻不容緩。

2016年的中央一號文件明確提出“優化農業生產結構和區域布局”，以全國廣袤糧田為棋盤，一盤農業供給側結構性改革的大棋精彩展開。

無效供給減下去，有效供給增上來，生產結構和區域布局不斷優化。據農業農村部統計，僅2018年一年，我國就調減非優勢區水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，大豆、薯類、優質飼草等短缺品種補位。從今年啟動實施大豆振興計劃，預計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝，為有效應對國內外復雜環境和風險挑戰增添了底氣。

種植結構調整、三產融合、東北地區玉米和大豆臨儲政策取消……一場從供給側發力的糧食產業全方位變革如火如荼。

“我們不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題，而且基本實現了由‘吃得飽向‘吃得好轉變。”農業農村部部長韓長賦指出，中國人的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”越來越豐富，農民的“錢袋子”越來越充盈，大國糧食生產的高質量發展之路越走越堅實。

不愁吃——

對于“中國飯碗”，以習近平同志為核心的黨中央始終保持著清醒認識：“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。”

要讓有限的耕地產出養活十幾億人口的糧食，耕地紅線必須守住。嚴守耕地紅線，既包括數量紅線，也包括質量紅線——守住優勢區，全國劃定10.58億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，守好“兩區”，可保障中國人95%的口糧、90%的谷物供給；讓農業不再靠天吃飯，全國建成6.4億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田，農田有效灌溉面積超過10億畝；一半農田實現了“旱能灌、澇能排”。

科技是提升糧食生產能力的重要支撐。2018年，我國農業科技進步貢獻率已提高到58.3%。據測算，在生產條件相同、投入不變的情況下，僅通過提高農業技術到戶率，糧食單產提高幅度便可達10%以上。

蓬勃發展的新型農業經營主體和社會化服務組織，則成為農業科技落地的“精銳部隊”。目前，全國土地經營權流轉比例達36.5%，家庭農場近60萬家，農民合作社達到221.1萬家，社會化服務組織達到36.9萬個，有效解決了“誰來種地”問題，大幅度提高了農業生產效率。

糧食安全，不僅是要“吃得飽”“吃得好”，更要確保任何時候都能產得出、供得上。資源透支的老路走不通，農業發展方式必須回歸綠色本色。

如今，隨著科學施肥、節水灌溉、地膜覆蓋、綠色防控等綠色技術的大面積推廣，我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物農藥、化肥施用量已實現負增長，畜禽糞污綜合利用率達70%，秸稈綜合利用率達84%，農用地膜回收率60%，大國糧食的綠色轉型正穩步推進。

摘編自《農民日報》 2019年8月14日