分包工程成本控制與結算管理要點分析

祝仙紅

中交一航局城市交通工程有限公司 天津 300000

分包建設項目是指承包商和承包商將建設項目分包后，將項目的一部分分包給其他承包商。根據分包項目的內容，分包工作可以分為：合同工作、人工清關設備清關等多種形式。分包成本是建筑公司成本的重要組成部分，加強對這部分成本的研究和控制對于提高建筑公司的盈利能力具有重要意義。

1 建設分包項目成本控制原則

在控制建筑分包項目的成本時，我們必須首先遵循競爭原則。建筑業已從大型發展變為精細管理，競爭已成為常態；工程分包項目必須樹立競爭意識，保持警惕并繼續熱心抵抗當前的競爭。其次，要遵循安全管理，計劃控制和質量控制相結合的合作管理原則。在分包項目中，成本控制不是孤立存在的，成本控制的前提是在施工過程中很少發生安全事故，甚至沒有安全事件發生，施工期達到合同要求，質量達到要求，合同要符合國家計劃的標準，科學地妥善管理這四個任務，進行最合適的項目總體規劃。第三，要進行科學的成本預測并盡可能地管理前端，這就需要公司建立完整的成本預測系統。另外，成本控制和結算管理機制需要不斷更新和完善，以合理的標準解決各種問題[1]。

2 建設項目建設成本控制現狀分析

2.1 施工成本控制中的問題

盡管在當前的建設過程中各個部分的分布仍然非常清晰，但是仍然存在混亂的分工。項目經理的責任制的實施現在已經開始，但是許多公司只是考慮完成該項目而忽略了它。對整個工程項目的成本進行了評估，并且沒有在實踐中實施項目成本管理責任制，這使其難以管理，從而導致成本控制出現偏差，因此在控制成本方面實質上無效。

2.2 控制分包項目成本的問題

分包項目的成本管理和控制的概念需要改進，不能僅僅局限于節省和節省，而需要長期的立場來充分了解成本效率并改進管理方法以控制成本。對公司盈利能力的普遍認識。成本管理和控制方法需要與時俱進，建立科學，系統的管理和控制系統，以適應日益嚴峻的競爭環境。對成本預測進行了進一步的理論研究。會計分析以及管理和控制系統，增加應用程序。成本管理和成本控制必須加強信息的實際傳遞，改善成本預測的機制，尤其是對人工成本，材料和機器成本的精確預測，并仔細考慮增加和中間成本。必須在分包項目的成本控制中加入文化意識，并放寬規章制度，以激發熱情和創造力[2]。

3 強化分包工程成本管控的途徑

3.1 投標和合同的管理

技術分包合同是否合法取決于法律規則在招標過程中是否得到貫徹執行。非法項目的大量分包合同的出現，在很大程度上是由于合同合作伙伴非嚴格執行法規的緣故。審計對工程分包招投（談判）和合同管理必須不斷拓寬視野，并詳細完善審查的內容，如果要獲得批準，看招標單位是否已經通過了相應的市場準入程序以及招標文件中指定的投標人，看投標人條件和評價方法符合有關規定；如果評估過程符合要求，則要約單位將根據要約文件中規定的評估標準和方法來組織要約。合同內容是否符合要約文件的要求以及合同中約定的交易和支付，雙方的條件、規劃、質量標準，施工目標，權利義務是否明確，如果有一份事后合同將分包給簽署的就業服務，則還有其他合同以避免招標；如果在執行雇用辦公室的分包合同中存在違規行為，則在違規之后根據相關合同條款執行合同[3]。

3.2 技術設備和材料的管理

主要涉及工程師專業分包合同對技術設備和材料的管理，如果這種管理不到位，承包商和分包商就容易遭受技術設備和材料的損失或浪費過多，這往往直接補償與分包商有關的建筑成本，給項目分包商和被動分包商管理造成財務損失。審核工作必須核實承包商和分包商的設備和材料的內部控制系統是否完整，購置和注冊程序是否完整，零件清單是否完整以及相關的車輛材料信息是否可用。及時將未包含的自購材料上報上級部門審批，并按程序組織采購；如果項目分包商的設施中的發行人的包裹基于從分包商實際收到的設備和材料扣除了分包的建設成本；設備租賃是否符合相關規定。應特別注意審查承包商預算管理部門，材料供應站，財務部門和建設項目部門保存的設備和材料的完整且一致的清單，以避免分包的安裝成本被減掉，減去或增加扣除設備和材料的成本。

3.3 現場控制

建立外包項目的付款系統和程序，并在合同條款中進行澄清。授予分包商的項目的付款必須由現場制造商，質量經理，安全經理，預算經理，財務經理，工地經理和項目經理簽署，在一定的情況下，還應由勞工，資本，設備和材料部門簽署。必須明確負責的職能人員的檢修責任：施工人員必須確定是否已達到預期的進度，質量經理必須確定質量是否符合合同要求，安全經理必須確定是否存在違反規定的情況。預算管理者必須確定之前的規則，并確定交易的內容是否與合同的內容和合同終止相符[4]。

3.4 分包管理

分包是審計的基本內容，其審計質量直接決定了技術分包審計的有效性。對分包合同法規的審查也不同于對建筑成本的一般審查。工程成本的一般審查集中于整個項目的成本。技術分包合同清算的檢查重點是整個項目及其他相關方面的分包合同的清算[5]。在審核過程中，會隨時調整兩者之間的差異，并會隨時調整審核內容。在分包審查過程中，審計必須重點關注的問題是：分包開票管理系統是否健全；分包時執行項目的分包協議；分包、計量數量、運用定額、材料價格以及合理的傭金時；分包商提供的信息是否及時，完整和正確；是否已按照程序進行了重大更改；以及相關記錄何時完成；如果分包項目的賬單金額超過建筑單位和總承包商的賬單金額，并且分析為何會超出的原因等[6]。

3.5 財務賬目和付款

資金的及時可用性通常在很大程度上決定了分包的進度，這影響了整個項目的建設時間，如果處理不當，可能會導致訴訟或業務糾紛。在審核期間，財務記錄和付款的修訂當然非常嚴格。必須檢查外部運輸工作是否按項目計費，以及帳戶是否基于足夠且準確的付款；如果付款進度的付款是由有關部門簽署并確認的，則圖像的狀態是否與實際項目匹配；支付交易是否按照合同約定，手續是否已經完成。如果在結算時已完全扣除了物料供應并且存在多付款項；是否按規定為保證質量預留了押金，擔保期是否已過，并看他們是否完成保證金支付程序。財務憑證和付款憑證的審查和修訂涉及大量工作，為了進行公司技術分包的清算審計或技術分包的清算審計，審查員必須執行基本的財務工作并獲得詳細的關鍵控制措施以提高審查效率以及質量審核。

3.6 分包結算管理

分包結算作為審計核心內容，其審查質量直接決定了工程分包結算審計的效果。工程分包結算審計也與一般的工程造價審計，存在不同。一般工程造價審計，關注的是整個工程的造價 ；工程分包結算審計，關注的重點則是整個工程的分包結算，以及與它相關的其它方面。審計過程中，區別二者的不同，隨時調整審查內容。審計在工程分包結算審查過程中需要側重的方面有 ：分包結算管理制度是否健全 ；分包結算是否執行工程分包合同約定 ；分包結算中工程量計量、定額子目套用、材料價格及取費等是否合理 ；分包方上報的資料是否及時、完整、準確，重大變更是否按程序進行，相關記錄是否齊全 ；分包工程結算金額是否超出建設單位與總包單位的結算金額，并分析超出原因等。

4 結語

由于市場競爭激烈，分包項目位置的成本控制和管理變得越來越嚴格。因此，有必要遵循科學方法并以積極態度應對各種挑戰，例如，在活動期間及之后加強事前的準備，合同管理和成本管理的成本預測，成本核算機制，有效、完整地執行工作；以完整的結構管理分包項目，整合自身的利益。將采購方面的一般協作，其他分包協調等融入到分包工作中，實現合作共贏。