基層水利工程建設與管理發展思路探究

薛翼

德州市水利局 山東德州 253000

水利工程建設是農業發展過程中不可忽視的重要一環，良好的農業建設為現代化社會的發展提供了基礎保障，對環境保護和自然生態問題的解決都能起到不可或缺的作用。隨著我國農業現代化和機械化的快速推進，、水利工程的建設和管理顯得愈發重要。我國自古以來就是農業大國，水利工程建設最早可以追溯到春秋戰國時代，鄭國渠，都江堰等都是古代優秀的代表性水利建設工程，小型、水利工程建設對于農業增收，增強地方堆自然災害的耐受力以及降低自然災害對農業生產造成的損失有重要作用。

1 水利建設與管理中存在的問題

1.1 資金問題

建設水利工程的意義十分重大，但是從實際建設的情況來看，雖然政府對水利工程的興建非常重視，此項工作起步也較早，但是由于資金的不足，導致水利工程的清淤和加固效果不是十分理想，就會出現水資源浪費的情況。特別是面對惡劣的氣候時，水利工程則不能很好的發揮其作用。作為投資重要力量的國家財政投入，也存在著由于責任落實不利出現的資金鏈斷裂的問題，所以很多水利工程沒有發揮應有的作用。

1.2 尚未能實現工程設計規范化

實地測量是基層水利工程設計的關鍵性一步，實地測量數據對于后期設計的進一步修改具有指導意義。但是許多基層水利建設工程未能清楚地意識到這一點，導致在資金的提供上出現了重重阻礙，以至于實地測量無法有效進行。此外，當前嚴重缺失具備充分實戰經驗的水利工程工程師，許多參與水利工程設計的工作人員都為剛畢業或實習的學生，極度缺乏實際經驗，導致工程設計過于理論化難以進行施工。

1.3 水利工程管理經驗不足

隨著改革開放以來，農村生產責任制的不斷推進，農民的集體意識逐漸減弱，個體經濟意識變得更強，在農田水利工程管理和維護上面很多農民一味使用資源但是不愿意付出行動去修繕和保護水利工程。從顯示的調查數據來看，目前大多數農村的水利工程管理上不夠細致，在使用過程中存在多種問題，比如水利灌溉渠用水混亂，沒有統一的管理模式，存在嚴重的露、偷、滲、跑等問題。另外，由于水利工程缺乏維護和建設之后的管理，很多農田水利設施在自然環境下逐漸老化失修，從而失去應有的作用，漸漸變得無人問津。與此同時，除了自然損害，人為因素造成水利工程損害的例子也不在少數。

2 水利工程建設策略分析

2.1 建設高水平的水利工程管理隊伍

水利工程管理的現代化和精細化離不開具有高專業水平的人才的支持，因此需要加強人才隊伍建設，通過引進專業人才，加強人員培訓等方式提高管理隊伍的綜合素質。一方面，要加強人才的引進，通過引進具有較高專業水平的專業管理人才，可以為管理團隊提供先進的管理理念，推動管理隊伍整體素養的提升，從而為管理的現代化和精細化奠定良好的基礎。另一方面，還需要通過培訓的方式提高管理人員的能力，使管理人員對現代化和精細化的管理有更充分的認識，使管理人員具備完成現代化和精細化管理的能力，從而為水利工程管理的現代化和精細化建設奠定良好的基礎。此外，為了提高管理人員工作的積極性，還應基于實際情況建立激勵政策，并且關心員工的自身發展和其它需求，從而使管理人員能夠積極的投入到水利工程管理工作之中，進而提高水利工程管理的水平。

2.2 加強工程建設的施工質量

水利工程施工的質量好壞是由多種因素來決定的。首要因素就是資金。資金的供應是決定工程進度和工程質量的關鍵。因此，無論是政府還是農民個人籌資建設農業水利工程，一定要在資金上給予保證，也可利用多種渠道、吸引多種主體投資興建農業水利工程。其次，還要完善工程設計與施工的合理性，可采取招投標的方式，選擇有資質和有實力的建設公司負責，保障水利工程的施工質量。同時，施工監管也非常必要，要建立起完備的管理條例和制度，在每一環節上都給與重視和管理，保障工程順利進行[2]。

2.3 嚴格落實基層水利工程建設的監理機制

監理機制是保障基層水利工程建設有效開展、高質高量完成工作的最后一道防線。監理機制即將項目法人責任制、招投標制度以及合同管理制度進行三位一體的有機融合，進一步加強對項目、投資的具體施工進度以及質量的全面監控，強化信息實時同步技術，將責任明確劃分至各個單位、各個人員，確保基層水利工程建設管理工作在建立機制下公開透明的展開，使基層水利建設工程的設計階段、招投標階段以及施工過程中的資金流動以及企業中標的情況受到相關部門的監理，為基層水利建設工作提供更有效的保障，使民生問題得以有效的解決。

2.4 實現水利工程管理工作之間的協調配合

水利工程管理工作是一個比較系統的工作，需要各部門和各工作人員之間的協調合作，因此應加強人員之間的交流和配合，使之通力合作，共同保證水利工程安全、穩定的運行。通過各部門之間的協調合作，有利于現代化的設計、管理理念在水利工程管理中的應用，同時也有助于水利工程的精細化管理，從而提高水利工程的管理水平[3]。

3 結語

基層水利工程改善了人民生活水平，推動了社會經濟建設的提升，解決了大部分民生問題。但是其建設和管理工作重要而艱巨，每一個不合理的建設和管理舉措都可能導致嚴重質量事故。本文就水利工程建設和管理相關問題展開論述，希望對水利部門相關負責人解決問題提供一定的思路。