如何做好科研院所安全生產管理工作

王歡

中國電子科技集團公司電子科學研究院 北京 100041

1 安全管理內涵及意義

安全管理是各項管理的重要內容。是為貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規，保障生產過程安全而采取的一系列組織措施。安全管理標準化是在質量標準化的基礎上提出的。將標準化工作引入并延伸到安全工作中，規范安全管理內容的實施，使單位在生產經營過程中自覺執行國家、地區、部門的流程。安全生產法律、法規、標準等，細化這些內容，制定本單位各項規章制度，并貫徹執行于本單位的全過程和生產經營管理的各個方面，使安全生產不斷加強和改進。內在安全水平不斷提高。推進安全標準化是加強安全工作的一項基礎性、長期性、基礎性工作。這是落實單位主體責任、建立安全工作長效機制的根本途徑。它能有效地促進安全管理工作的規范化、科學化和專業化[1]。

2 科研院所隱患及事故發生的原因

通過對科研院所安全生產事故案例的統計分析，我們可以發現，大多數事故與科研活動的“臨時性”和“四新”有關。科研過程不同于大規模生產。科研人員及其組織對科研活動的危害認識不足，特別是與“四新”科研活動相關的科研活動危害認識不足，相應的防護控制措施自然容易缺失。此外，參與科研項目的科研人員雖然具有豐富的專業知識、經驗和技能，但普遍存在安全知識不足的問題，在科研過程中往往忽視安全工作，不時違反指揮、操作、操作規程等不安全行為。基于上述原因，科研機構的安全事故是直接造成的。

3 加強科研院所安全管理的有效途徑

3.1 落實通用標準的基本要求

AQ / T9006-2010《企業安全生產標準化基本標準》是建立安全生產標準化的基本要求。其中提出的13個核心要素大致可分為三類：基本管理、生產設備設施和操作安全。

第一，在基礎管理方面，科研機構應對安全目標、組織責任、安全生產投入、法律法規和管理制度（操作規程）、培訓教育、隱患排查管理、危險源識別、分類、監控等做出響應。從職業健康、應急救援、事故報告調查處理、績效考核等11個方面進行持續考核。規定相應的標準要求，并分配相應的分數，以方便后續的改進和改進。

其次，在通用設備和設施方面，主要是抗震、防雷、防火、電氣設備和電氣安全、特種設備、場地（廠）給排水管網、科研院所（構筑物）工業用水等。在其他方面，對相關標準要求進行了細化，對標準進行了整改，提高了安全精細化水平。

第三，在安全生產方面，科研單位應當按照有關標準設置安全標志、安全色，加強對工作場所職業危害的監測，規范勞動者防護裝備的穿著。這不僅是科研機構遵守法律和標準的表現，也是不斷提高員工安全意識的有效手段[2]。

3.2 加強科研活動的危險源辨識

危害識別是識別危險源的存在并確定其特征的過程。GB / T28001《職業健康安全管理體系要求》明確要求在危險源識別和風險評估過程中考慮常規和非常規活動。因此，在確定科學研究的危險源時，必須考慮常規活動和臨時的非常規活動。同時，應考慮科研活動的地點、參與者、使用的設備和設施以及臨時作業的過程等因素。在科研活動開始前，主管部門和/或主要科研活動負責人可以利用現場觀察、安全檢查表、作業條件風險分析等，充分識別過程中的危險源，并通過LEC風險評估。方法對危害源進行風險評估，根據風險評估結果制定相應的有效控制措施。在危險源識別過程中發現的安全隱患要及時糾正，做到事前預防，真正貫徹“預防為主”的安全生產方針。

3.3 強化實驗室安全管理

實驗室作為科研活動的立足點，也往往是風險因素的焦點。加強實驗室安全標準化管理也是科研院所安全管理水平的最終體現。要做好實驗室安全管理工作，就必須落實實驗室儀器設備的管理，確保程序的完整。如在實驗室入口處設置相應的功能標志和安全警示標志，在實驗室內設置明顯的標志（線），做好設置管理工作，保持安全通道和消防設施暢通；使用危險化學品時，應進行人身保護和使用登記，并對剩余的化學試劑進行明確標識。使用易燃易爆氣體和分析有毒有害氣體時，實驗室必須保持良好通風，廢氣排放到室外。嚴禁明火。同時，實驗室負責人應定期檢查安全體系的實施情況，調查實驗室的安全隱患和不安全因素，并提出整改措施。

3.4 建立完善的安全管理制度

建立、健全安全管理制度是科研生產經營單位的法定責任，《安全生產法》第四條規定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，完善安全生產條件，促進安全生產標準化，提高工作安全標準，并確保安全生產。安全管理制度是科學研究、生產經營單位貫徹執行國家有關生產法律、法規、國家標準、行業標準和國家安全生產方針的行動指南。安全管理體系不健全或不完善，在科研生產過程中無規章制度可循，違紀現象頻發，導致各種事故的發生。因此，科研和生產單位必須全面實施的一般安全生產要求“兩黨和政府問責，雙重責任對于一個帖子，玩忽職守和問責制”在操作過程中，建立和完善安全管理系統等安全生產責任制和安全管理監督系統。堅持以人為本，加強法制建設，狠抓落實安全生產責任制[3]。

4 結語

總之，安全是企業發展的命脈。沒有安全，就沒有發展。安全工作需要全體員工的廣泛參與。只有人人都談安全，安全意識才能從“要我安全”向“我要安全”發生根本轉變。安全管理永無止境。在任何時候、任何情況下，都不能以任何借口削弱安全管理的力度。隨時擰緊安全生產管柱。充分發揮安全管理的重要作用，做好事前預防工作。