城市生活垃圾分類與回收現狀及落實推進對策研究

高玉苗

膠州市環境衛生管理處 山東青島 266300

目前，垃圾分類已在國內一線城市普及并被具體執行，而在國內二線、三線城市的推廣工作仍存在巨大阻力。本文首先闡述城市生活垃圾分類的意義，其次剖析我國城市生活垃圾分類難的具體原因，最后提出相應對策建議。

1 城市生活垃圾處理與分類回收的概述

城市生活垃圾是指在城市居民的日常生活活動中產生的固體廢棄物，同時包括被法律規定為城市垃圾的固體廢棄物。城市生活垃圾一般具有5個特征，分別是相對性、分散性、錯位性、危害隱蔽性及復雜性。其中，相對性是指城市生活垃圾是人們生活中產生的伴生物，它的出現和存在不是人們的目的，在特定的方向向人們展現了其價值，而在通過一系列活動滿足了人們的目的之后就失去了本身的價值。分散性是指城市較大，所有的城市生活垃圾不可能按照人們的期望被投放在專門的垃圾回收處，而是分散存在于城市的各個角落，必須耗費大量的人力和財力才能將垃圾回收，在一定程度上增加了城市生活垃圾收集運輸和處理的難度。錯位性是指城市生活垃圾在不同領域具有不同的價值，其可以在某一領域是毫無價值的廢物，但同時在另一領域又是寶貴資源。城市生活垃圾的原持有物在發揮了應有的作用后，其自身所具備的價值就體現了出來。危害隱蔽性是指城市生活垃圾在經過人們的有效處理后消失在人們的眼前，但其存在期間造成的危害并沒有消失，而是無聲無息地對環境造成危害，影響著人們的生活。

2 城市生活垃圾分類與回收現狀

據統計，2020年我國城市垃圾產量達到了3.23億噸。我國現階段垃圾分類行為主要是指定地點投放垃圾和混合收集。即各個小區居民把垃圾投放在小區內指定地點，由環衛工人按時來混合收集。在公共區域處處都設置了垃圾箱，雖然大部分垃圾箱都標為可回收與不可回收，但城市居民缺乏垃圾分類意識和也沒有關于垃圾分類的投放標準，所以一般情況下路人都會隨意投放，最后由環衛工人統一收走垃圾。這導致原本有垃圾分類意識的居民的分類投放垃圾行為也顯得沒有實際意義。目前，我國46個重點城市推行垃圾分類，并取得了一定的進展；但大多都是經濟水平和居民文化素質較高的大城市。就以上海城市垃圾分類為例，上海市率先發布《上海市生活垃圾管理條例》，垃圾分類進入了強制性實施狀態，根據城鄉實際特點，采取不同分類及收運方式，有效解決了現代城鄉生活垃圾混合清運的模式，提高了城市垃圾的回收利用[1]。

3 城市生活垃圾分類提升策略

3.1 協助居民樹立環保意識，提高垃圾分類的規范性

市民的環保意識明顯增強，但并不重視垃圾分類。居民應以政府的指引自覺學習垃圾分類的專業知識，充分了解并掌握垃圾的類型和處理方式，尤其要重視家庭垃圾的分類，從源頭入手做好垃圾分類工作，不斷提高居民對垃圾處理設備的使用效率，這樣一方面可以減輕垃圾分類工作的負擔，另一方面也能夠帶動我國環保經濟的穩定和健康發展。居民也需要自覺養成垃圾分類的習慣，高度落實垃圾分類，可以完善的獎懲機制增強居民垃圾分類的規范性和科學性，將垃圾分類作為自己應盡義務。或者學校可組織學生參與垃圾分類工作，增強學生的環保意識。

3.2 垃圾分類主管部門應重視垃圾分類

現階段，我國政府發布了較多的垃圾分類處理文件，同時，在日常工作中也要積極扶持垃圾分類的發展，不斷優化和完善基礎設施，引入更為先進的垃圾終端處理技術，加大資金支持，從而引導居民與企業積極參與到垃圾分類處理工作中。在制定政策的過程中，應高度重視家庭分類，增強政策的可操作性，且制定科學完善的獎罰機制，提高居民垃圾分類的參與度和主動性。

政府在日常工作中，也可利用微信和微博等多個自媒體平臺宣傳垃圾分類的知識和技術。在落實政策的過程中，需加大執行力，切實落實政策內容，明確部門的主要職責。在日常工作中，部門還需開展各類宣傳活動，弘揚社會正能量，加大監督力度，以加深政府的社會影響力[2]。

3.3 任務分解，責任主體明確

垃圾分類涉及多個單位或責任主體，他們分別承擔不同的責任和任務。例如，道路和街區委員會應與政府共同努力，倡導和鼓勵居民主動進行家庭垃圾分類，引導居民將家庭生活垃圾按照要求投放到規定垃圾桶內。環衛部門要及時完成垃圾收運工作，及時向居委會報告實施垃圾分類不到位或者不進行垃圾分類的社區，并監督垃圾處理社區的工作。

3.4 適當提高垃圾處置收費標準

按“誰污染誰付費”的原則，對生活垃圾按量征收是一種最合理的收費方式，也是生活垃圾減量的一種有效措施，但是這種征收垃圾費的方式執行成本和監督成本太高，有效實施的前提是居民意識達到一定程度。在政府財力有限的條件下，可考慮適當提高目前向居民收取的垃圾處置費，以彌補政府資金的不足。

3.5 提升城市生活垃圾分類處理的經濟性

在現實生活中，對城市生活垃圾進行分類和回收時，需要引起對經濟性要求的重視，具體是需要在這個過程中，不斷完善基礎設施建設，全面提升垃圾處理的規范化水平，促使城市垃圾能夠產生真正經濟效益。準確地說，一是要完善垃圾分類處理體系，從處理的工作要求上明確城市生活垃圾的分類和回收。二是要對城市生活垃圾收運體系建設進行完善，重點是對垃圾房和轉運站等進行改造，真正實現垃圾分類[3]。

4 結語

現如今，城市垃圾分類的現狀不容樂觀，為改變城市垃圾分類現狀，提高城市環境建設的綜合水平，相關部門需積極采取多種措施改進城市生活垃圾分類工作，并注重宣傳與管理，從而為居民營造更加舒適和安全的生活環境。