淺議公路交通危險品的運輸管理

張興義（壽光市交通運輸局 山東 壽光 262700）

0 引言

危險品公路交通運輸具有專業性和危險性的運輸工作，對安全具有非常高的要求。危險品通常是一些化工原料或者化學產品，具有易燃性、易爆性、有毒、腐蝕和放射性的特點，因此，在公路交通運輸的過程中，危險品運輸存在比較大的安全隱患，在接觸和管理的過程中，應當遵循相關的規則，避免發生安全事故的發生。在公路交通危險品的運輸管理中，應當采取有效的管理措施，強化公路交通的危險品管理工作，保證危險品公路交通的有效管理。

1 公路交通危險品運輸管理的特點

品類眾多。在公路交通危險品的運輸中，危險品的種類比較多，不同的危險品有著不同的性質差異，在危險品的分類中主要按照其危險性進行的。根據相關的違建，危險品主要分成九大類性，包括22項，在每項中明確列出具體危險品，其物理性質和化學性質存在極大的差異。隨著我國工業行業的發展，新的危險品不斷出現，在未來危險品的種類將會不斷增加。

危險性大。危險品主要是由于其危險性大被稱之為危險品。危險品的危險性主要包含易燃、易爆、有毒、腐蝕和放射性等，在公路運輸的過程中，容易造成一些安全事故，造成人員和財產發生損失，對運輸具有非常高的要求。

專業性強。相對于其他的運輸物品來說，危險品在運輸的過程中，滿足其他一般物品運輸條件的情況下，同時需要考慮危險品的物理性質和化學性質，滿足特殊性的運輸要求。在公路交通運輸中，應當避免超載、超速等情況的發生，因此，在危險品的公路運輸中，應當保證運輸管理的專業性。

運輸管理章程復雜。在危險品的公路運輸中，道路貨物運輸是重要的組成部分，涉及到比較多的規章和規定比較多，遵循道路貨物運輸的規章制度，同時還需要遵循一些危險品運輸的特殊規定。

2 公路交通危險運輸管理中的問題

行政效率比較低。目前，在公路交通危險品運輸管理工作中，在同一個范圍中采取區域分割的執法管理措施，但是同時開展執法檢查工作，一輛運輸車輛往往會遇到多次檢查，造成時間的浪費，行政效率較低，同時也造成運輸時間的增加，引起交通不暢情況的發生。

專業化水平較低。目前，我國道路危險品運輸管理中，其規模比較小，缺少專業性人才，因此，管理缺少專業化水平，主要是由于專業知識不，在運輸車輛檢查中不夠全面，給安全運輸帶來隱患。在車輛運輸的過程中，無法實現車輛的實時跟蹤和監管。企業對技術重視程度不足，為了保證利益的最大化，技術人員比較少，車輛和設施更新較慢，危險品道路運輸管理水平不足。

安全管理機制有待完善。我國公路交通危險品運輸行業起步較晚，發展較慢，在管理理念、管理結構和管理形式上有待完善。從總體上來說，危險品公路交通管理機制不健全，管理人員知識水平不足，管理制度得不到有效落實。

運輸設施較為落后。公路道路危險品運輸設施落后是一個主要的問題。我國部分運輸企業危險品運輸車輛使用的年限比較長，部分車輛喪失危險品運輸的資格，仍然在違規使用車輛，在實際的運輸過程中經常出現一些問題，對運輸安全產生較大的影響。運輸企業在進行危險品運輸中運輸設備和安全設施存在落后問題，如人工裝卸設備和自制罐設備老化，造成危險品泄漏。同時缺乏專業的維修人員和維修標準，設備損壞之后出現維修困難問題。

3 提高公路交通危險品運輸管理的有效措施

完善法律法規建設，強化安全評估工作。在公路交通危險品的運輸管理中，應當加強相關法律法規的建設，在現有的法律體系中制動適合道路危險品運輸管理實際情況的制度，滿足其特殊性的需求。同時需要構建相應的行政法規，完善相應的法律體系，滿足行業的需求，符合企業的地方性特點。在法律中明確其行業準入條件，對危險品運輸的各個環節采取有效的措施，明確各項法律責任，保證公路交通危險品的運輸管理有法可循。在運輸管理的過程中，需要做好相應的安全評估工作，加強危險品運輸的管理和控制。在實際工作開展時，需要構建完善的評價機制，加強各個方面的評估工作，及時發現安全問題，采取有效的防范措施，做到防患于未然。政府相關部門需要針對公路交通危險品運輸管理制定統一的執法準則，結合實際問題的分析，不斷完善相關的法律法規，保證法律的科學性和可行性，更好的打擊違法行為。同時，在道路危險品運輸管理規定和危險化學品安全管理相關條例的基礎上，根據危險品道路運輸的特殊性質，應當制定符合危險品運輸管理的法律法規，明確市場進入、退出和安全監督的責任，加強運輸、托運、裝卸以及儲存等環節的管理工作，保證其科學化和規范化，保證道路危險品運輸管理有效開展。

完善危險品運輸招標制度。在公路交通危險品的運輸管理中，相關的企業應當采取資質認定制度，沒有取得相關資質的企業不能從事危險品運輸行業。化學危險品的安全管理主要有生產、存儲、銷售、使用以及處理等環節，給管理工作的開展帶來較大的困難，部分地方存在壟斷行為，不利于運輸市場的發展。采取危險品運輸招標制度需要打破地方壟斷，形成良性的市場競爭，降低運輸的成本，實現危險品運輸行業的專業化和規模化。因此，通過公平競標，普及危險品運輸企業資質的普及，加強危險品運輸行業的監督和管理。

構建危險品運輸管理信息網絡平臺。在公路交通危險品運輸管理的過程中，需要做好運輸行業的監管工作，保證市場的透明和開放，應當構建完善的危險品運輸管理信息平臺，通過全國聯網的方式，整理企業相關的概括，如企業的資質、運輸車輛、人員以及市場信譽等。通過信息化平臺可以及時了解和掌握危險品運輸市場，對一些非法經營活動采取有效的監督措施，保證市場秩序的健康發展，促進公路交通危險品運輸管理的有效開展。道路運輸管理部門需要加強危險品的監督和檢查，及時發現和糾正存在的問題。在監督檢查工作開展時，需要嚴格按照相關條例和規定執行。在監督檢查的過程中，如果發現車輛的超載行為等，要求駕駛人員或者押運人員需要到具備危險品存儲條件的場地卸貨。在管理的過程中，需要構建全面的、統一的、健康的道路運輸市場，不同的地區有著不同的法律、法規，因此，需要從安全的大局出發，以人民群眾的生命和財產安全為根本，借助信息化平臺，構建全國性、統一性的道路運輸市場，加強全面的危險品運輸規范管理。

加強源頭和路途檢查工作，規范經營行為。相關的運輸部門需要根據國家主管部門的現有法規和規章為基礎，履行相關的職責。從源頭和路途兩個方面采取有效的檢查措施，對經營者的行為進行規范，嚴格懲罰運輸中非法行為的企業和個人。同時極大市場檢查力度，對危貨集散地和重要運輸路線采取有效的檢查和監督手段，糾正違章操作和行為，有效的控制和消除事故隱患。同時對危險貨物的流量、流向及時掌握，保證危險貨物的運輸安全。從源頭加強危險品運輸管理，需要注重以下兩點：

第一，加強運輸企業安全評估。隨著我國運輸行業的發展，道路危險品運輸企業數量不斷增加，并且有著不斷增加的趨勢，在道路運輸行業占有比較大的比例。由于相關法律的滯后性，危險品運輸企業開展安全評估可以從源頭做好危險品運輸的管理和控制，有著非常重要的作用和意義。在實際的安全評估工作中，需要對安全生產結構、安全生產機制以及安全教育和安全培訓制度進行全面的評估，還需要加強應急機制、事故管理、駕駛員管理以及車輛管理等安全評估。通過安全評估可以規劃道路運輸行業的秩序，形成有效的監管。對于危險品運輸企業來說，加強安全評估可以及時發現安全生產環節的問題，及時采取有效的整改措施，做好相應的防范工作，有效消除安全隱患。

第二，加強托運人管理措施。在道路危險品的運輸管理中，從源頭做好管理工作，需要加強托運人管理。在我國相關的道路運輸條例中做出明確的規定，通過公路運輸危險品的托運人需要委托具有危險品運輸資質的運輸企業，但是在條例中并沒有對違規行為的處罰措施和責任進行規定。但是在實際的危險品運輸中，部分托運人為了降低托運成本，委托一些沒有不具備資質的運輸企業，企業為了提高自身業務量，存在著僥幸心理承接運輸業務，在運輸環節出現較大隱患。作為危險品運輸管理部門，對沒有資質的托運行為查處難度較大，并且對運輸車輛難以采取有效的處置方式，因此，需要從源頭入手，加強托運人管理，明確托運人需要承擔的職責，增加違法行為的懲罰力度，提高違法違規行為的成本。

4 結語

總之，危險品具有易燃、易爆、有毒、腐蝕和放射性的特點，在公路交通運輸的過程中，容易發生一些安全事故，給人民的生命財產帶來很大損害。因此，在公路交通危險品運輸管理的過程中，應當注重市場秩序的規范性，避免安全事故的發生。在運輸管理的過程中存在一定的問題，應當了解相關的問題，采取有效的強化措施，保證公路交通危險品運輸管理的健康、穩定發展。