水庫運行管理及調度方法研究

舒云天

云南華電魯地拉水電有限公司 云南大理 671600

和其他建筑工程相比，水利工程涉及的類型更多，管理面臨的困難和問題更加復雜和繁瑣，從而使水庫管理成為一項比較復雜的系統性工程。這就要求水庫管理單位必須在傳統管理模式的基礎上，充分運用現代化管理手段，合理配置不同環節生產要素，加強自動化管理及技術優化和調整，統籌兼顧，注重協調，強化管理效果，從根本上提升管理工作質量[1]。

1 小型水庫運行管理存在的問題

1.1 管理權責劃分不清

就現階段來看，我國小型水庫在運行管理過程中尚存在一些不足之處，其中管理權責的劃分模糊，缺乏清晰的界限是主要問題表現之一。一般而言，小型水庫具有一定的公益性質，屬于地方的公用基礎設施，為廣大群眾提供服務，但是卻沒有相應的管理部門來對小型水庫的運行情況負責，絕大部分是由歸屬地的地方政府負責代為管理。但是，對于小型水庫具體應當要規劃到某一個具體部門之中卻沒有明確的規定，地方政府在對小型水庫進行管理的過程中處于比較混亂的狀態，也并沒有針對小型水庫設立專門的管理部門。處于這樣的情況下，小型水庫在運行管理過程中極易出現有制度落實不到位的情況，各項管理措施不能發揮出自身的作用，這對小型水庫的運行造成了干擾[2]。

1.2 相關法律法規內容不完善

在當前我國小型水庫的管理體系中，因相關法律法規的不完善，使得最終的管理體系很難達到相應的效果。就當前現行的法律體系來看，水庫管理主要依照了《水法》等基礎性法律內容。各個地區目前雖然也形成了水庫管理的相關法律內容，但具體的法律體系還比較僵硬，很難深入到各項水庫管理工作中去。除此之外，當前我國各個地區的水庫運作環境也有較大的差異，使得水庫管理的法律體系內容無法在各個地區得到全方位的貫徹，必須相關政府部門根據區域情況來進行相應的調整與改善，才能夠取得相應的成效。

1.3 配套設施建設不足

配套設施建設不足是當前我國小型水庫在運行管理過程中所存在的問題之一。目前國內絕大部分的小型水庫運行管理工作都未得到應有的重視和關注，地方政府也僅僅將重點集中在前期的工程建設中，在小型水庫建成后的維護管理中缺乏正確的認識與了解，關于小型水庫的配套設施硬件建設也就處于比較滯后的狀態。很多小型水庫在建設之后，沒有及時進行相應的水文監測，這就意味著對于小型水庫河流的水文與氣象資料了解不足，更重要的是對于大壩滲漏的安全預警有所不足，防汛、應急等設施處于缺位的狀態。

2 加強小型水庫運行管理的對策及建議

2.1 明確管理權責劃分

目前國家有關于小型水庫運行管理方面的工作出臺了相應的政策作為保障，如水利部發布了《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》，其中提出了“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的觀念，認為小型水庫的職權劃分可以從所有權、經營權、使用權、管理權幾個主要方面著手，為小型水庫職權的劃分提供了方向。例如，如果小型水庫是個人投資的，則產權便歸屬于個人；如果是國家投資的，則產權歸屬于國家，同時地方政府應當要向小型水庫的所有者頒發產權證書，以便對所有者所承擔的義務以及享受的權利進行明確的規定與說明等。其次，為了能夠盡快推動水利工程產權制度改革的進行，地方政府應當面向小型水庫制定專門的管理制度，從制度層面為小型水庫的運行管理提供參考和規范。

2.2 加強水庫除險加固管理工作

就當前我國各個小型水庫的輻射地區來看，多數小型水庫都位于農村區域中，同時也會給各個農村提供灌溉等各類服務。從這個角度來看，小型水庫對于農村經濟的發展來說有著非常重要的促進作用，必須在后續發展中引起充分的重視。而在后續的發展中，各個小型水庫應該加強自身在維修加固方面的投入，同時還要在平時分派專業技術人員積極進行水庫病險的甄別與處理。由于當前我國小型水庫的種類非常多，各個小型水庫的實際情況也有顯著的不同，因此在小型水庫的除險加固工作體系中，應該能夠形成成套的小型水庫除險技術，通過也要根據不同小型水庫的實際情況來進行相應的調整，具體技術主要有小型水庫病險診斷技術、隱患排查技術等[3]。

2.3 統籌兼顧，加強設施設備優化調度

要想解決這個問題，首先，必須做好設施設備的維修和保養，保證設施設備處于正常工作狀態；其次，必須制定合理高效的調度運行方案，統籌兼顧，科學調度，確保各個設施設備出力最大、高效運行。比如對水庫進行科學化管理，使得設施設備充分發揮作用，以調度形式改變調度面，提升調度決策工作的靈活性。在實際工作中，也可以利用時間序列以及灰色系統理論預測，不斷提升調度工作的主動性和預見性，使設施設備調度運行不斷趨于優化，使工程整體效率、效益不斷提升。

3 結語

水庫調度的管理工作是十分重要的，若管理不當會對社會生產活動造成不利影響，甚至帶來不可彌補的經濟損失。所以，保證水庫調度工作的科學性和合理性顯得尤為重要。管理好水庫調度既可以為社會經濟的發展服務，也能解決興利與防洪的矛盾，從而使水庫的充蓄與消落更合理、攔蓄與泄放更科學，在充分利用水庫庫容的基礎上，確保水庫高效、安全的運轉。