工程量清單計價模式下的工程造價控制

鐘聲華

（廣州機施建設(shè)集團有限公司，廣東 廣州 510725）

工程量清單計價模式是工程招標(biāo)人為獲取工程建設(shè)過程中所需材料及費用而進行的估計，這種估價是涵蓋工程全過程的。基于工程量清單計價模式控制工程造價，可將工程造價控制貫穿于工程建設(shè)全過程中，涉及到工程建設(shè)的各個階段及各個要素。近年來，工程造價控制中越來越多的應(yīng)用工程量清單計價模式，該模式的優(yōu)勢日益凸顯，有效提升了工程造價效率與水平。

1 工程量清單計價概念

工程量清單計價基于GB 50500—2013《建設(shè)程工程量清單計價規(guī)范》，由發(fā)包人對工程實物量清單進行科學(xué)編制。以此作為投標(biāo)人投標(biāo)的參考依據(jù)，此外，投標(biāo)人會立足于工程實際情況，結(jié)合市場價格及價格動態(tài)，評估市場競爭力及相關(guān)風(fēng)險，有針對性的確定工程報價。中標(biāo)后，合同的擬定需要以工程量清單為基礎(chǔ)，這也是后期工程款繳納及竣工結(jié)算的憑證。

2 工程量清單計價模式下的工程造價控制

2.1 工程量清單的編制

編制工程量清單是開展后期工程造價控制的依據(jù)。基于工程量清單計價模式開展工程造價控制，必須要建立在工程量清單的編制。在編制工程量清單上應(yīng)從以下幾方面著手：1） 全面了解工程實際，如，施工所在地的地質(zhì)、水文、交通等環(huán)境條件，施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境狀況，同時掌握業(yè)主意圖，明確施工技術(shù)規(guī)范；2） 細(xì)分工程項目內(nèi)容，確定項目邊界，整合工程內(nèi)容，明晰施工工藝、工期等要素，避免遺漏各工程要素，為工程計量奠定基礎(chǔ)；3） 熟悉各種圖紙，便于填寫項目特征；4） 在編制工程量清單上，應(yīng)充分基于市場價格，在內(nèi)部定額上應(yīng)與國家規(guī)定相契合，而后結(jié)合自身情況，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗及方法，引入先進計價設(shè)備。

2.2 招投標(biāo)階段

1） 核對工程量清單。這里的工程量清單不僅僅是工程整體預(yù)算，也是進行工程造價的關(guān)鍵，直接管械到工程竣工結(jié)算，同時具有法律性質(zhì)，因而需嚴(yán)格對待工程量清單，避免發(fā)生誤差或遺漏問題，通過對工程量清單的核對，減小誤差，避免出現(xiàn)錯誤估算，防止發(fā)生預(yù)算不足的問題。需注意的是，很多中標(biāo)企業(yè)沒有工程量清單編制資質(zhì)，通常由有資質(zhì)的中介核對，因此，在選擇中介企業(yè)上應(yīng)全面把關(guān)企業(yè)資質(zhì)，保證工程量清單質(zhì)量；2） 檢查施工圖紙。施工圖紙不僅是工程建設(shè)的指導(dǎo)，其中更記錄著施工路徑、測繪數(shù)據(jù)等系列內(nèi)容，于之承包人而言，它更是開展工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，必須對施工圖紙進行嚴(yán)格審查，避免因圖紙問題導(dǎo)致工程量清單的偏差，或是影響工程質(zhì)量，從而導(dǎo)致索賠問題。為避免發(fā)生上述情況，圖紙設(shè)計之初就應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，同時進行多重檢查，避免圖紙上出現(xiàn)疏漏之處；3） 編制招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件中囊括工程量清單、招標(biāo)答疑文件等，編制各項條款上，應(yīng)確保嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致；4） 詳列工程量清單各項，保證建筑工程各項全部列入清單之中，技術(shù)人員基于施工規(guī)范對清單進行審核，避免發(fā)生漏項、錯項；5）甄選計價方式，基于工程量清單計價模式，確定具體的合同價，根據(jù)合同條款對工程變更漏項等進行有針對性處理，盡可能避免風(fēng)險的發(fā)生；6） 簽署工程合同，施工之前擬定詳細(xì)合同，便于承包人控制工程造價，即基于工程量清單計價模式，將合同設(shè)定為總價與單價合同，根據(jù)建筑工程性質(zhì)甄選適宜的合同方式，譬如，大中型建筑企業(yè)選擇單價合同形式，倘若招投標(biāo)或施工階段有需要增加的條目可在合同中補充說明。

2.3 建筑工程施工階段

施工階段是工程項目的核心階段，這一階段中控制工程造價應(yīng)從已改變了的清單內(nèi)容出發(fā)，對已改變的內(nèi)容進行調(diào)整，這是因為，工程量清單計價模式下，工程施工前夕便設(shè)定好市場單價，并且是固定內(nèi)容，但是工程建設(shè)過程中需要資金量大，往往由于撥款不及時，需根據(jù)實際情況，對清單內(nèi)容進行簡單的調(diào)整。此外，在施工過程中，倘若設(shè)計圖紙改變，那么由此增減的工程量則不計在工程量清單合同中，不管怎樣變更設(shè)計圖，清單原本單價不變。另外，施工中極易出現(xiàn)不可預(yù)知狀況，導(dǎo)致工程量清單與施工中的實際工程量發(fā)生偏差，工程進展也可以偏離于工程量清單，即發(fā)生施工變更，如，受天氣影響調(diào)整施工方案，導(dǎo)致工期延后，工程造價增加，或材料受損，增加工程成本等問題，針對施工變更中的各類問題，發(fā)包人要對變更情況進行核對，從而進行有針對性的處理。

2.4 竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段是控制工程造價的最后一環(huán)，主要是對工程建設(shè)中實際工程量的核算，審核分項工程量是否吻合清單工程量，同時核算竣工階段匯總金額。這一階段需注意的問題如下：第一，合同范圍內(nèi)無論是新增或是未完成的工程量，在調(diào)整結(jié)算造價上應(yīng)充分結(jié)合合同單價與工程量的增減量；第二，合同外超出的工程量，應(yīng)基于實際工程量進行計算，倘若工程內(nèi)容不符合合同內(nèi)容，則應(yīng)根據(jù)合同收取相應(yīng)費用，對結(jié)算單價進行調(diào)整，倘若工程內(nèi)容符合合同內(nèi)容，則應(yīng)根據(jù)合同單價，同時集合實際工程量對結(jié)算造價進行調(diào)整，確保在工程量清單模式下有效控制工程造價。

3 結(jié)語

綜上，工程量清單計價模式是在建筑行業(yè)快速發(fā)展背景下工程造價的創(chuàng)新改革，是新型的、系統(tǒng)的計價模式。基于這一模式開展工程造價控制，需要結(jié)合市場要求合理編制工程量清單，以此清單作為工程造價管控的依據(jù)，同時在施工階段及竣工結(jié)算階段進行全面把控，從而更為有效的控制工程造價，增強工程造價管控的可操作性，提升工程造價管控實效性。