粵港澳大灣區(qū)建設中高校科技創(chuàng)新能力的提升路徑研究

汪昉

粵港澳大灣區(qū)建設中高校科技創(chuàng)新能力的提升路徑研究

汪昉

（華南理工大學發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃處，廣東 廣州 510640）

自國務院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，打造“國際科技創(chuàng)新中心”已成為了當前粵港澳大灣區(qū)建設的首要任務和重中之重。高校作為國家引領(lǐng)科技創(chuàng)新的核心力量，在打造大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”過程中承擔著重要的支撐作用。首先介紹了高校在推動科技創(chuàng)新中具有的天然引領(lǐng)作用，分析了粵港澳大灣區(qū)的高校科技創(chuàng)新支撐能力現(xiàn)狀，并為優(yōu)化和提升大灣區(qū)高校的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力提出了舉措和建議。

粵港澳大灣區(qū)；高校；科技創(chuàng)新；戰(zhàn)略支撐

建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。自中共中央、國務院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，粵港澳大灣區(qū)建設已成為當下熱點話題。與舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界上其他著名灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)在地域面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟總量等基礎要素方面均遙遙領(lǐng)先，短板恰恰就是在科技創(chuàng)新[1]，因此打造“國際科技創(chuàng)新中心”已成為了大灣區(qū)建設的首要任務和重中之重，而高校作為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的核心力量應該在打造大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”中承擔起重要責任。首先介紹了高校在推動科技創(chuàng)新中具有的天然引領(lǐng)作用，立足當前粵港澳大灣區(qū)的高校科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，深入分析高校在推動粵港澳“國際科技創(chuàng)新中心”建設過程中的重要支撐作用，并為優(yōu)化和提升粵港澳大灣區(qū)高校的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力提出舉措和建議。

1 高校在推動科技創(chuàng)新中具有天然的引領(lǐng)作用

美國創(chuàng)新經(jīng)濟學家理查德·R·尼爾森曾說過：“大學在技術(shù)進步中扮演著一個極為重要的角色，不僅是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科學家和工程師的地方，而且是與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步密切相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)和技術(shù)的來源。”[2]隨著科學發(fā)展進入到了大科學時代，高校的基礎研究在科技創(chuàng)新體系中的源頭作用愈加突顯，更好發(fā)揮了科技創(chuàng)新引擎引領(lǐng)作用。高校具備較為完善先進的科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)體系。自有高校以來，科研便與高校辦學活動密不可分，即便是教學型的大學，基本的科研設施建設和科技研發(fā)活動也成為其輔助教學的必要手段。其次，高校是創(chuàng)新人才的主要來源。高校以培養(yǎng)人才，為各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務為根本任務，同時擁有一支具備教學科研能力的優(yōu)質(zhì)教師隊伍，具備了創(chuàng)新體系賴以生存的智力資本、人力資本，發(fā)揮了其在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用。因此，可以說高校作為創(chuàng)新、科技、人才的重要結(jié)合點，在科技創(chuàng)新中具有不可替代的引領(lǐng)作用。

2 粵港澳大灣區(qū)高校科技創(chuàng)新支撐能力現(xiàn)狀

縱觀舊金山、紐約、東京等國際科技創(chuàng)新中心，其快速發(fā)展的背后都離不開本地高等教育機構(gòu)對科技創(chuàng)新方面的強力支撐。例如，在舊金山灣區(qū)，擁有斯坦福大學、加州大學伯克利分校、加州大學舊金山分校等80多所大學，5個國家級研究實驗室，培養(yǎng)出了許多高科技企業(yè)的開創(chuàng)者和領(lǐng)導者，舊金山灣區(qū)聚集的蘋果、谷歌、惠普、雅虎、思科、臉書（Facebook）等巨頭企業(yè)，其創(chuàng)始人均來自這些大學，堪稱全美科研創(chuàng)新的引擎[3]。應該說，舊金山灣區(qū)厚積簿發(fā)的教育與科研優(yōu)勢是其長期保持為世界級科技創(chuàng)新中心的最核心要素之一。

目前，在粵港澳大灣區(qū)中，廣東省內(nèi)擁有151所高等院校，但其中僅有中山大學和華南理工大學入選了國家“雙一流”建設計劃。香港在此方面更顯優(yōu)勢，其中香港大學、香港中文大學、香港理工大學、香港科技大學等高校擁有享譽全球的科研實力，長期位列全球高校前五十強，但這些高校的科研成果沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，較少像硅谷等科技創(chuàng)新中心那樣大量涌現(xiàn)高校教師或?qū)W生成功創(chuàng)辦科技企業(yè)獨角獸的案例。

3 提升粵港澳大灣區(qū)高校科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力的舉措和建議

粵港澳大灣區(qū)應該說雖已具備了成為全球創(chuàng)新高地的潛力，但仍存在缺少世界名校、強校以及高校在科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的引擎與支撐作用不足的短板。如何破除短板，應該從以下三個方面思考和研究。

3.1 構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高校多層次科研支撐體系

3.1.1 加大投入

要加大投入，努力在大灣區(qū)內(nèi)建設一批國際一流的高校和優(yōu)勢學科。要推動大灣區(qū)內(nèi)高校的優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，包括粵港澳三地、廣東省內(nèi)之間，面向全球辦學。著力促進高校成為基礎研究與應用研究的主力軍、核心力量和原創(chuàng)性科研成果主要源泉，對接國家“雙一流”建設要求，將提升基礎研究、應用研究能力和水平作為一流研究型高校建設發(fā)展的主要任務和評價標準。面向國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和大灣區(qū)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，依托重大科技基礎設施、實驗裝置和科研平臺，建設一批高精尖研究中心和產(chǎn)學研用一體化科技創(chuàng)新中心，助力大灣區(qū)各高校加快打造一批優(yōu)勢學科群。還要鼓勵支持大灣區(qū)各高校、科研院所、高科技企業(yè)深入開展基礎研究、應用研究合作和重大科技基礎設施設備開放共享，同時開展國際前沿領(lǐng)域交流合作，加快建設一批國際一流高校和優(yōu)勢學科[4]。

3.1.2 充分提升大灣區(qū)高校的人才培養(yǎng)和吸引能力

針對“國際科技創(chuàng)新中心”建設涉及的重點領(lǐng)域，實施目標靶向引才，高度重視理工科人才特別是理工科高端人才如博士、博士后的引進，以期在粵港澳大灣區(qū)高校內(nèi)集聚一大批國內(nèi)外理工科基礎與應用研究的高層次人才和團隊，如中山大學、華南理工大學等高校可主動布局一批新工科專業(yè)，推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)以及智能制造、生物醫(yī)藥、集成電路等新興工科，支撐粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中高端科技創(chuàng)新人才所帶來的巨大需求。與此同時，采取國內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)、高校與科研院所合作培養(yǎng)、高校與科技企業(yè)共同培養(yǎng)等方式，加大大灣區(qū)高層次人才的培養(yǎng)力度。還要充分發(fā)揮國家級重大科技基礎設施、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和大灣區(qū)一流高校及重點學科平臺優(yōu)勢，打造宜居宜業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、高效便捷的知識獲取環(huán)境和自由寬松的科學技術(shù)研究環(huán)境，使高層次人才在科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中全面煥發(fā)創(chuàng)新能力。

3.2 推動粵港澳大灣區(qū)高校科研成果充分融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)建設之中

打造粵港澳大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”，必然要求大灣區(qū)內(nèi)的高校與企業(yè)之間能充分加強協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

3.2.1 大灣區(qū)高校與企業(yè)應進行優(yōu)勢互補并形成合力

根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的布局，未來將共建廣州—東莞—深圳—香港科技創(chuàng)新走廊，以科技創(chuàng)新走廊為主軸，加強大灣區(qū)內(nèi)各區(qū)域高等教育規(guī)劃、科學技術(shù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合引導，實行產(chǎn)學研組團式發(fā)展，集聚國內(nèi)外高校、重大科學裝置、前沿科技創(chuàng)新平臺、高科技企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，在大灣區(qū)中建設開放式、國際化一流研究型大學和高等研究院，為打造國際科技創(chuàng)新中心提供雄厚基礎[5]。

3.2.2 提升大灣區(qū)高校科研成果轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)業(yè)化率

港澳高校強強聯(lián)手，通過與騰訊、華為等科技企業(yè)共建實驗室或科技人才交流項目，共同促進高校人才培養(yǎng)和粵港澳大灣區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求動態(tài)對接。引導高校學習借鑒美國斯坦福大學創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的經(jīng)驗做法，設立科研成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，全過程提供成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務。此外，給予高校專利成果所有權(quán)和轉(zhuǎn)化自主權(quán)，以利于專利成果及時高效轉(zhuǎn)化，加快促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.2.3 加大科技創(chuàng)新力度

深挖大灣區(qū)高校和企業(yè)的優(yōu)勢資源，加大科技創(chuàng)新力度。要推動大灣區(qū)各高校與企業(yè)相互合作進行轉(zhuǎn)型升級，精準對接電子信息、人工智能、先進制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、石油化工、海洋裝備等龍頭產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化育成體系和一流大學及一流學科建設協(xié)同推進，加強核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)聯(lián)合攻堅克難，深化科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，助推灣區(qū)成為具有全球重要影響力的科技開放合作樞紐和更具活力的世界級經(jīng)濟區(qū)。

3.3 建立完善的體制機制，充分釋放粵港澳大灣區(qū)高校的科技創(chuàng)新支撐能力

要使粵港澳大灣區(qū)高校的科技創(chuàng)新支撐能力得到充分釋放，必須進一步解放思想，打破科技創(chuàng)新的制度藩籬，建立和完善科研創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)高校等利益主體真正達到共建共治共享[6]。

要創(chuàng)新和完善大灣區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)法律制度。著眼粵港澳大灣區(qū)的長遠發(fā)展，在“一國兩制”的大框架下，粵港澳三地之間需要創(chuàng)新法治思維和法治方式，系統(tǒng)破解制約粵港澳三地之間高校合作辦學、人才流動、科研合作、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律障礙。要建立大灣區(qū)高校科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的政策體系。研究制訂粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同推進人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，重視市場引導，促進人才、智力、科技等創(chuàng)新要素高速流轉(zhuǎn)與聚合。要健全大灣區(qū)高校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立粵港澳大灣區(qū)高校資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究制定大灣區(qū)高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，從人才政策、財政政策、投資政策、產(chǎn)教融合、校企合作等多個方面推動高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展常態(tài)化。要充分發(fā)揮高校的智庫作用。深入推進粵港澳大灣區(qū)智庫間的交流合作，為大灣區(qū)各行業(yè)企業(yè)、各級決策層提供咨詢服務，為未來大灣區(qū)的發(fā)展和建設做好謀劃和預測。

［1］周璐瑤.創(chuàng)新科技驅(qū)動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展［J］.區(qū)域經(jīng)濟，2018（11）：143-144．

［2］朱箭容，王子敏.創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視角下高校科技成果轉(zhuǎn)化機制改革研究［J］.現(xiàn)代管理科學，2018（12）：88-90．

［3］劉勝.粵港澳大灣區(qū)高校科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的探析——基于國際科技創(chuàng)新中心建設目標［J］.廣東經(jīng)濟，2018（10）：38-41．

［4］陳昌貴，韋惠惠，吳艷云.粵港澳高校科研合作現(xiàn)狀調(diào)查與分析［J］.高校探索，2009（6）：72-76．

［5］林先揚.粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展特征、瓶頸與策略探討［J］.嶺南學刊，2018（4）：27-32．

［6］余玉嫻．主權(quán)國家內(nèi)部跨邊界科技合作模式分析：以粵港澳高校科技合作為例［J］．科技管理研究，2010（16）：84-88．

G644

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.13.032

2095－6835（2019）13－0078－02

汪昉（1984—），女，碩士，研究方向為高等教育理論。

〔編輯：嚴麗琴〕