淺議水利工程在防汛抗旱中的作用

楊靜

青海省湟中縣水利局 青海湟中 811600

近年來(lái)，由于受降雨量制約和影響，許多地區(qū)旱澇問(wèn)題十分嚴(yán)重，從一定的角度來(lái)看，它影響著該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也充分體現(xiàn)了農(nóng)田水利工程設(shè)施的價(jià)值。但是在湟中縣，由于缺乏相對(duì)完善的農(nóng)田水利工程設(shè)施，很難承擔(dān)抗旱的重大責(zé)任，而且會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)引發(fā)無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。綜合以上，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防汛抗旱而言，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)意義重大。基于此，各地不僅要構(gòu)建完善的農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)，而且還要強(qiáng)化管理，盡可能降低因自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大損失，確保農(nóng)民利益最大化。

1 農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 降低或規(guī)避干旱或洪澇災(zāi)害

湟中是青海農(nóng)業(yè)大縣，國(guó)土面積廣闊，東西跨度較大，且氣候環(huán)境多變，使得時(shí)間和空間上形成了嚴(yán)重的水資源分布不均勻等問(wèn)題，很容易引發(fā)自然災(zāi)害，比如干旱、洪澇等，從某種角度上來(lái)說(shuō)，這種災(zāi)害必定會(huì)使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钍艿絿?yán)重影響。因此，在建設(shè)水利工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)與洪澇、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生特征相結(jié)合。農(nóng)田水利設(shè)施是處理水旱災(zāi)害的有效舉措，當(dāng)遇到洪水時(shí)，既能有效地疏浚洪水，又能進(jìn)行必要的蓄水，除此以外，如果遇到干旱，可以將所蓄積的水引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉可以減輕和減少干旱，以規(guī)避可能發(fā)生的災(zāi)害[1]。

1.2 有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉

由于受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等要素的影響，我縣在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴于天氣和自然環(huán)境，主要采用的灌溉方式是大水漫灌，因此，從某種角度上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)收獲主要取決于運(yùn)氣。但是農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以科學(xué)合理地利用水資源，這不僅體現(xiàn)在水資源的調(diào)度上，也體現(xiàn)在湟中縣對(duì)水資源保護(hù)所做工作，也為湟中縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水灌溉提供基礎(chǔ)型保障。

1.3 從空間上調(diào)節(jié)水量的分布

從空間上來(lái)看，我縣降雨量存在嚴(yán)重的分布不均問(wèn)題，就這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)河道、水庫(kù)等農(nóng)田水利設(shè)施的修建，通過(guò)這些農(nóng)田水利設(shè)施，將水資源由豐富區(qū)轉(zhuǎn)移到干旱區(qū)，以保證人民群眾的正常生活。就農(nóng)田水利工程而言，可以通過(guò)跨區(qū)域水資源傳送，為干旱地區(qū)解決生產(chǎn)生活用水等問(wèn)題，確保農(nóng)作物生產(chǎn)的用水需求等。

2 加強(qiáng)水利工程管理的相關(guān)對(duì)策

2.1 完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開(kāi)透明

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)與管理中逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但是相關(guān)管理部門(mén)在發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督制度的構(gòu)建，從水利工程立項(xiàng)到招投標(biāo)，從建筑施工到投入使用，應(yīng)保證信息公開(kāi)透明，吸引社會(huì)各界監(jiān)督，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高水利工程防汛抗旱效果。

2.2 推動(dòng)水利工程的科學(xué)規(guī)范管理

加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展國(guó)計(jì)民生的大事，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該從法律層面，對(duì)水利工程的建設(shè)與管理制定框架，例如根據(jù)各地區(qū)的旱澇災(zāi)害情況，推動(dòng)水利工程防汛抗旱管理?xiàng)l例的出臺(tái)，完善水利工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立蓄滯洪區(qū)的管理辦法，從而為水利工程防汛抗旱作用的發(fā)揮提供依據(jù)。

2.3 高度重視農(nóng)田水利工程管理

為確保糧食安全，發(fā)揮農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防汛抗旱中的作用，就要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利工程的管理。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，無(wú)論是地方領(lǐng)導(dǎo)，還是黎民百姓，都需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理。就市場(chǎng)行為來(lái)說(shuō)，只要從政策和資金上給予高度關(guān)注，必定會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供各種各樣的支撐；與此同時(shí)，群眾也非常關(guān)注農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，會(huì)主動(dòng)參與到農(nóng)田水利工程設(shè)施的建設(shè)中，同時(shí)在整個(gè)社會(huì)建立起管理、維護(hù)農(nóng)田水利工程的優(yōu)良氛圍[2]。

2.4 對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)

就農(nóng)田水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，管理水平越高，越能保證其平穩(wěn)運(yùn)行，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理可以發(fā)現(xiàn)，利用規(guī)章機(jī)制強(qiáng)化約束，有助于進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。就農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，應(yīng)定期做好維護(hù)、保養(yǎng)工作，將其責(zé)任內(nèi)容明確下來(lái)，做好巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施的易損度進(jìn)行及時(shí)有效的改進(jìn)，以保證其正常運(yùn)行，與此同時(shí)，將其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益充分挖掘出來(lái)。

2.5 積極推廣科學(xué)灌溉技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)與利用

在可持續(xù)發(fā)展理念的引領(lǐng)下，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，相較于傳統(tǒng)的大面積漫灌，水利部門(mén)應(yīng)積極推廣渠道防滲，低壓噴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，以保證用最小的灌溉投入獲得最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，從而提高水資源的開(kāi)發(fā)與利用效率，使我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸走上可持續(xù)發(fā)展之路[3]。

2.6 追加投資

現(xiàn)如今的水利局的資金壓力并非過(guò)去那般嚴(yán)峻，因此建議水利局根據(jù)自己所轄地區(qū)的水利工程狀況追加投資，進(jìn)一步完善工程體系，提升設(shè)施、設(shè)備水平，延長(zhǎng)工程壽命，確保各村寨水利工程持續(xù)發(fā)揮作用。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)的血脈系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)甚至于民居都有積極的保護(hù)作用。但是影響農(nóng)田水利工程的因素很多，主要為設(shè)計(jì)因素、投資因素、管理因素以及人員因素，建立嚴(yán)格制度，提升人員素質(zhì)，追加投資以及提升設(shè)計(jì)能力，已經(jīng)成為改善農(nóng)田水利工程的關(guān)鍵工作。目前江西地區(qū)存在的最大問(wèn)題就是工程設(shè)計(jì)的集成性不足，缺乏和自然結(jié)合能力，使得工程不能發(fā)揮具體抗旱防汛作用，故此，提升設(shè)計(jì)者能力成為首要任務(wù)。