土地整治項目規劃設計中存在的問題分析

陳博 許杰昊

建德市土地測繪勘察規劃設計有限公司 浙江建德 311600

從土地整治的實施實踐來說，實現了提高土地資源利用率的作用，優化了區域生產生活條件，改善了區域的生產環境。不過在土地整治項目運營實際反映出各類問題，尤其是規劃設計方面的問題，需要加以完善和改進，進而推動后續各項工作的開展。

1 土地整治分析

根據《土地利用總體規劃》以及《土地整治規劃》相關要求，對農村地區田、水以及路等實施綜合整治。對生產建設環節挖損土地和塌陷土地等進行復墾；對自然災害損毀的土地進行復墾；對未利用的可作為農土地進行開發和利用。在具體實踐中主要采取工程措施和生物措施等，開展平整土地和歸并零散地塊等工作，規整農村居民點用地。結合農業發展需求，建設農田以及農業配套工程，比如道路和機井等。除此之外，界定土地權屬以及地類和面積，開展土地變更調查以及登記工作[1]。

2 土地整治項目規劃設計中存在的問題

2.1 土地整治缺乏技術和材料創新

土地整治作為比較系統的工作，涉及到各個方面的內容，需合理靈活地綜合運用各項整治管理技術和方法。在新時代下，我國的土地整治工作已從以往僅僅提升耕地面積的現狀逐步改變為提高耕地面積和耕地質量并重的方向發展，并更加重視對其中生態環境的治理工作。這種適應形勢的變化需要更加新型的技術和材料作為支持，然而在現在的土地整治工作中缺乏對于技術和材料的創新。

2.2 設計環節的溝通不到位

從項目的實施層面來說，因為前期設計環節的溝通不到位，項目規劃設計和審批以及論證時間很長，使得項目開工實施時整治范圍內的部分內容已經實施，部門之間的溝通不到位，使得土地整治項目難以有序開展，造成設計變更。

2.3 前期工作不扎實

一般來說，土地整治項目的建設規模都比較大而且地形很是復雜，項目的預算少并且任務重，對規劃設計工作的開展提出了較高的要求。若前期工作不扎實，沒有做好各項基礎資料的全面整理，則會影響著整治項目的成本以及實用性。例如，土地平整工程設計實踐，只開展了地形測量，同時按照地形圖，借助CASS軟件和其他軟件，開展土方量的計算，沒有開展土層普探以及特殊地塊測量點位的加密。由于缺少完整的信息資料，很多設計人員多憑借經驗和標準開展設計，設計方案的合理性和質量不高[2]。

3 土地整治項目規劃設計策略

3.1 健全生態環境保護法，增強環境意識

想要從根本上改善土地整治過程中的生態問題，必須要參考其他國家對于開展土地整治的成功案例和經驗，并結合我國實際情況將生態保護納入法律范疇，使之成為土地管理法中的一部分內容，促進全社會對于生態建設和土地管理的法律意識。從法律層面來看，國土管理部門要與環保部門、農業部門和工業部門等多部門積極開展土地整治工作中的合作，提升在生態保護立法的主動權，推動土地整治進程順利進行，并實現生態保護的總體目標。除此之外，土地管理人員應大力進行生態建設宣傳，對生態建設的重要性進行自上而下的宣傳教育，積極開展土地管理體制內的知識培訓[2]。從績效管理、人事管理和思想管理等方面作為入手點，培養土地整治工作者的生態保護意識和生態責任意識。例如，在洞庭湖周圍進行土地整治時，湖南省政府充分利用雙微平臺，對洞庭湖的美麗生態環境進行了宣傳，整體上增強了相關人員對洞庭湖生態環境的了解[3]。

3.2 統籌城鄉、多規合一，確定區域功能

從現階段的發展實際來說，城市化步伐加快，很多農村地區面臨著土地整治，通過此方式調節城鄉矛盾，進而帶動農村區域的經濟發展。若想保證土地整治工作的高質量開展，要將城鄉作為整體，均衡投入和產出比例，同時平衡基礎設施以及經濟建設等的差異。目前來說，土地整治內容已經不再局限于開發和整理以及復墾等，逐漸轉變為綜合整治，實現和社會主義新農村以及統籌城鄉發展的有力抓手以及平臺。若想實現土地綜合整治的目標，必須要做好城鄉統籌，將農業規劃和水利規劃以及村莊規劃等，統籌在一張圖上進行分析，實現多規合一，整體推進部門計劃實施工程，實現整體設計和各個部門共建等目標，確保工程項目開展的效益。

3.3 采用生態技術，創立生態技術平臺

改善生態問題建設，需要在開展土地整治的過程中大力引進采用生態技術，創立生態技術平臺作為技術支撐。首先，應用生態技術需要解決具體的土地整治方案，針對不同的區域和層次開展相應的技術應用，同時也需要更多地綜合分析與實際土地整治中的生態建設問題，制定可行的工程措施和工業技術，以最大化地降低土地整治對周圍河流、湖泊和城市面貌的影響。充分利用緩沖帶技術，防護林技術，間作套種技術等生態技術改良土地治理性能，增強生態建設的可行性；其次，在土地整治工作中推廣生態建設技術應掌握相關的專業知識[3]。土地整治部門要把生態技術的推廣與土地整治的總體規劃，控制規劃和專項規劃緊密結合起來。

4 結語

土地整治項目規劃設計中存在的問題，影響著此項目的開展效益，因此要做好認真的把控。在具體實踐中采取以下措施：統籌城鄉、多規合一，確定區域功能；貫徹因地制宜的理念；切實維護農民的合法權益；提高規劃設計水平；注重前期調查；增強規劃設計的針對性。