深化改革開放推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

趙秀麗

河南工業(yè)大學(xué) 河南鄭州 450001

改革開放以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了矚目的成績(jī)，但是在發(fā)展的過(guò)程中不可避免地沿用了國(guó)內(nèi)的“高增速”發(fā)展模式，河南經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，積累了諸如產(chǎn)能過(guò)剩、效益低下、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由‘高速增長(zhǎng)階段’轉(zhuǎn)向‘高質(zhì)量發(fā)展階段’，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。由此，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向也由“高速度”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注重提高引進(jìn)外資項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)效益指標(biāo)，注重提高商品的附加值，注重可持續(xù)發(fā)展模式的培育，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求發(fā)展戰(zhàn)略的全面提升，也要求發(fā)展內(nèi)涵的全面轉(zhuǎn)換。當(dāng)前河南正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、把握好機(jī)遇、規(guī)劃好發(fā)展戰(zhàn)略，把培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的工作放在突出的位置上，這既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重中之重的任務(wù)，其意義非常重大。

1 異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論的啟示

以Melitz等人為代表的異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論認(rèn)為，生產(chǎn)率低的企業(yè)只能專注于風(fēng)險(xiǎn)和成本更低的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而高生產(chǎn)率的企業(yè)則可以通過(guò)出口獲得更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)空間，生產(chǎn)率最高的企業(yè)除了出口之外，還可以選擇以對(duì)外直接投資的方式進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)[1]。此外，異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論還強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)所形成的行業(yè)內(nèi)“資源再分配效應(yīng)”會(huì)將生產(chǎn)率低于生存門檻的企業(yè)淘汰，促使社會(huì)資源向高生產(chǎn)率企業(yè)集中[2]異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論也包含了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段論思想，即貿(mào)易會(huì)促進(jìn)企業(yè)間的優(yōu)勝劣汰。隨著一國(guó)企業(yè)平均生產(chǎn)效率的提升，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)從“封閉經(jīng)濟(jì)”走向“以出口為主的開放經(jīng)濟(jì)”，隨著出口企業(yè)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提升，異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論的啟示是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段要求轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，一個(gè)地區(qū)可在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下，提高資源配置的效率、鼓勵(lì)異質(zhì)性企業(yè)的發(fā)展、利用有效的產(chǎn)業(yè)政策扶植和培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

2 河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 投資、消費(fèi)、出口增速放緩

根據(jù)凱恩斯貿(mào)易乘數(shù)理論，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口等因素作為拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大的作用，但是在持續(xù)高增長(zhǎng)之后，近幾年河南出現(xiàn)投資、消費(fèi)、出口增速回落的現(xiàn)象。由于受目前新實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)緩慢的影響，投資增長(zhǎng)的后勁呈現(xiàn)不足之勢(shì)，出口也由于匯率波動(dòng)、原材料價(jià)格上漲等因素出現(xiàn)增速回落[3]。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的問(wèn)題，近幾年來(lái)河南省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，雖然河南省規(guī)模以上工業(yè)中能源原材料所占的比例從70%下降到近50%，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然存在，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以維持；新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力在短時(shí)期內(nèi)很難有大規(guī)模的增長(zhǎng)。

2.3 企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量層次不高

出口作為促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素在河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可低估的作用。然而從河南對(duì)外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，盡管勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口占出口總值以及貿(mào)易順差總額的比重呈逐年下降趨勢(shì)，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)口呈逐年上升趨勢(shì)，但勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是河南對(duì)外貿(mào)易的主要來(lái)源。出口產(chǎn)品對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的需求依賴較強(qiáng)，但是低端出口產(chǎn)品普遍存在著品牌效應(yīng)不足、附加值不高等問(wèn)題，難以持續(xù)推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 河南深化改革開放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

3.1 商務(wù)環(huán)境不完善

由于地處中原，對(duì)外開放的歷程和實(shí)踐與沿海城市存在差距，河南的商務(wù)環(huán)境還存在一些深層次的問(wèn)題。商務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率都有很強(qiáng)的影響，但如若政府行政效率和服務(wù)水平不高；政策優(yōu)惠效果不明顯；與投資相關(guān)的政策體系和法規(guī)制度不健全；產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，那么公平公正的商務(wù)環(huán)境就很難形成，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的商務(wù)環(huán)境不可避免地制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 對(duì)外開放的平臺(tái)不健全

推進(jìn)全方位對(duì)外開放離不開功能完善的對(duì)外開放平臺(tái)支撐，比如人才培養(yǎng)的平臺(tái)、技術(shù)孵化的平臺(tái)，創(chuàng)新激勵(lì)的平臺(tái)，當(dāng)然開放平臺(tái)也包括口岸建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、會(huì)展平臺(tái)等，河南在對(duì)外開放的平臺(tái)建設(shè)上已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，軟硬件設(shè)施都在不斷完善中，但由于缺乏有機(jī)統(tǒng)籌規(guī)劃，以及各類平臺(tái)的協(xié)作運(yùn)行，對(duì)外開放的平臺(tái)在效果上沒有很好地起到支撐作用。

3.3 比較優(yōu)勢(shì)形成的新要素不足

全要素生產(chǎn)率的提高可以降低產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而形成產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。但是，伴隨著各類生產(chǎn)要素成本進(jìn)入集中上升期，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸失去了低成本的優(yōu)勢(shì)，但與此同時(shí)并未伴生新的比較優(yōu)勢(shì)的形成，新比較優(yōu)勢(shì)形成的要素不足，新要素使用的效率不高，新的比較優(yōu)勢(shì)不明顯。

4 河南深化改革開放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 進(jìn)一步深化改革開放

河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開對(duì)外開放的環(huán)境，因此河南要堅(jiān)持以“開放”為導(dǎo)向，努力營(yíng)造開放條件下的營(yíng)商環(huán)境，在政策領(lǐng)域擴(kuò)大開放和協(xié)調(diào)、在制度領(lǐng)域更加開放和兼容、在思維觀念上更加開放和相通，不斷擴(kuò)大有形和無(wú)形領(lǐng)域的開放范圍，以此促進(jìn)商品和投資等方面的跨境流動(dòng)，不斷融入國(guó)際商務(wù)的大環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

科技進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，目前，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)階段，在發(fā)展過(guò)程中遇到了瓶頸期，而突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的唯一之道就在于敢于創(chuàng)新、敢于變革。要積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境、人文環(huán)境、科技環(huán)境，積極融入創(chuàng)新的價(jià)值鏈，積極參與國(guó)際新要素的分工與合作，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并使創(chuàng)新成為河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的新動(dòng)力。

4.3 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，河南省要抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大好時(shí)機(jī)，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托，打造產(chǎn)業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)為載體，以“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)為依托，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化三產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。大力支持互聯(lián)網(wǎng)、汽車、生物醫(yī)藥等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)全面、高質(zhì)量的發(fā)展。

4.4 構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新格局

更高層次的開放格局需要提升基礎(chǔ)和平臺(tái)支撐。河南省要加快推進(jìn)物流、貿(mào)易、投資、通關(guān)便利等方面的建設(shè)，不斷完善國(guó)家航空物流中心運(yùn)行和管理體制機(jī)制，提升國(guó)際航空物流中心貨物吞吐能力。同時(shí)，加快推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，集聚全球高端創(chuàng)新資源，為建設(shè)智能化終端研發(fā)基地提供技術(shù)支撐。加快推進(jìn)鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升綜合試驗(yàn)區(qū)的貨物集聚效應(yīng)。整合河南旅游文化資源，以特色文化、優(yōu)越的地理環(huán)境、創(chuàng)新的管理機(jī)制催生開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

深化改革開放、促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要認(rèn)清河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題和制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境入手，以深化改革開放為契機(jī)，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境、文化環(huán)境、商務(wù)環(huán)境加以整合和改造，不斷完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)集群、新技術(shù)等促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。