工程項目電子招標投標存在的優(yōu)勢及問題

葉永明 周琳

1.杭州信達投資咨詢估價監(jiān)理有限公司 浙江杭州 310023

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隨著我國招投標的流程及相關法規(guī)的發(fā)展，招投標工作中出現(xiàn)了很多的新問題、新情況，傳統(tǒng)的招標方式漸漸出現(xiàn)了不少的弊端，為了公平合理，避免中標后甲乙雙方的糾紛，減少投標過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)操作所引起的異議，要嚴格按照工程招投標法的章程，制定合理有效的評標規(guī)則和方式越來越重要，評標規(guī)則中需要評審的項目越來越細[1]。

1 電子招標投標的優(yōu)勢

1.1 縮短周期，節(jié)約成本

在傳統(tǒng)招標方式中，潛在投標人參與項目的投標，需要經過現(xiàn)場或傳真報名，報名通過后購買或郵寄招標文件，然后編寫標書、打印裝訂、密封遞交等幾個環(huán)節(jié)才能完成投標過程。采用電子招標方式，可以簡化相應操作程序，投標人甚至足不出戶就可以通過電子招標投標平臺完成報名、審核、文件下載、收發(fā)答疑文件、標書制作、上傳，甚至包括遠程開標等一系列投標程序。

除此之外，利用電子招標投標系統(tǒng)，不僅節(jié)約了資金成本，更重要的是節(jié)約了招標投標各參與方的人力和時間成本，提高了工作效率，縮短了招標投標周期；省去了大部分需要人員到場的環(huán)節(jié)，節(jié)約交通、差旅費用，減少交通和其他社會公共資源的占用。

1.2 信息公開，充分競爭

電子招標投標由于是通過互聯(lián)網進行，互聯(lián)網的開放性使得電子招標平臺打破了區(qū)域、時空限制，讓更多的投標人能通過網絡獲取招標信息并通過網絡終端直接登錄電子招標投標系統(tǒng)，不僅方便了投標人，還有利于防止通過投標報名排斥潛在投標人，增強招投標活動的公平性。招標投標活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在互聯(lián)網上進行，交易各方均可登陸系統(tǒng)，實時了解掌握與其相關的各類公開信息，實現(xiàn)了招投標的陽光運行，避免暗箱操作問題，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業(yè)壟斷和行政干預行為的發(fā)生。

1.3 環(huán)保，節(jié)約成本

在傳統(tǒng)的招標投標行為中，從招標代理印制招標文件到投標人編寫投標文件，都需印制大量的紙質文件，且通常投標人為了給評標專家留下好印象，會化很多精力在標書的排版，印制上，這樣就造成了人力和物質資源的浪費，特別是在如今提倡生態(tài)，保護樹木，推廣無紙化辦公的今天，這點是尤為重要的。即使在目前的招投標行為中，也幾乎沒有看到政府人員到開標現(xiàn)場的開標評標方式。若能在以后的發(fā)展中漸漸完善網絡上的相關管理，可通過網絡直播等形式進行開標評標，這樣亦可減少外地投標單位差旅帶來的時間上的浪費和交通上的污染[2]。

2 電子招標投標面臨的問題

電子評標對建設工程招標的發(fā)展具有重要的意義，全國各城市都在積極推行，如上海、深圳、廣州等城市實施了電子輔助評標，為電子評標的實施奠定了基礎。但電子評標實施存在的主要問題是電子標書問題，以下對電子標書的原始性和真實性問題、電子標書的數(shù)據(jù)格式問題作詳細闡述，為電子評標的實施掃除障礙。目前我國的電子招標投標行為還處于剛起步階段，所以所遇到的問題也是很多的。首先是電子交易平臺所存在的問題，軟件存在很多bug，用戶體驗不好，這些問題也是需要交易平臺的建設者與投標人，招標人共同去溝通和改善的問題。其次是注冊、備案、審批等較為過程繁瑣，這也是由傳統(tǒng)的招標投標行為所帶來的。除此之外還有些電子設備的可靠性等問題。這些都是需要所有與此相關的人們去完善的。

3 完善工程項目中電子招投標工作的策略

3.1 “全過程”電子招標投標的實現(xiàn)

網上開標、評標，是電子招標投標的發(fā)展趨勢，投標人可以不用親臨開標現(xiàn)場，只需要將投標文件加密并加入電子簽名后，以數(shù)據(jù)的方式上傳至招投標平臺，開標、評標在電子開標大廳中實時進行，投標人和所有參會人員都可以通過網絡視頻互相交流，評標專家可遠程在電子招標平臺中閱讀投標文件，并對投標商進行詢標、評標。由于技術手段、硬件條件、監(jiān)管方式尚未成熟，大多數(shù)電子招標投標平臺只能夠做到投標人遠程報名、獲取文件、答疑、投標，評標專家集中進行計算機電子評標，但網上開標、評標仍難以實現(xiàn)。筆者相信，全過程電子招標注重對系統(tǒng)各主體進行專業(yè)培訓投標在不久的將來就會實現(xiàn)。

3.2 注重對系統(tǒng)各主體進行專業(yè)培訓

在電子化招投標服務系統(tǒng)正式投入使用后，要注重對系統(tǒng)各主體進行專業(yè)培訓，在深入了解了系統(tǒng)運行各個方面，熟悉系統(tǒng)操作之后才能正式使用系統(tǒng)。在電子招投標服務系統(tǒng)投入使用之初，不可避免地會出現(xiàn)一些問題，在建立網絡平臺維護團隊的同時，要逐步展開系統(tǒng)的優(yōu)化工作，可通過召開電子招投標服務系統(tǒng)優(yōu)化會議，要善于聽取參與系統(tǒng)各主體的建議，以實現(xiàn)電子招投標服務系統(tǒng)的優(yōu)化與完善。招標與投標活動是一項具有科學性、嚴謹性特點的經濟活動，在電子招投標服務系統(tǒng)的使用中，要時刻注意按照規(guī)定流程進行操作，以確保網絡平臺中招投標信息的安全[3]。

總之，在經濟科技迅速發(fā)展的二十一世紀，信息技術已經廣泛地應用到了生產生活中的各個領域。在建設工程中應用電子招投標服務系統(tǒng)不僅減少了招投標工作的成本，提高了工作效率，還節(jié)約了能源，減少了環(huán)境污染，推動政府有關部門對招投標領域進行有效的監(jiān)督與管理，有助于營造公平公正的市場競爭環(huán)境，在很大程度上改變了傳統(tǒng)的經濟模式。我們要逐步完善電子招投標服務系統(tǒng)，充分發(fā)揮網絡平臺在招投標工作的作用，以促進招投標領域的長足發(fā)展。