歐洲對華政策的7條建議

英國《金融時(shí)報(bào)》11月27日文章，原題：歐洲對華政策的7條建議歐盟如何對待中國，要考慮兩個(gè)至關(guān)重要的事實(shí)：

其一是美國現(xiàn)在對基于規(guī)則的國際秩序漠不關(guān)心，歐洲現(xiàn)在幾乎是在獨(dú)力捍衛(wèi)其賴以繁榮的國際秩序。其二是中國在構(gòu)建一個(gè)以自己為中心的全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。具體表現(xiàn)在“一帶一路”倡議、謀求科技領(lǐng)導(dǎo)地位以及目前不太明顯的爭取貨幣支配權(quán)，而支付科技和新的數(shù)字人民幣將是其中一部分。結(jié)果是促使其他國家向中國而非歐洲的經(jīng)濟(jì)和規(guī)則靠攏。

結(jié)合起來看，上述兩個(gè)事實(shí)意味著，在歐洲一體化計(jì)劃的歷史上，歐盟首次不得不主動(dòng)出擊捍衛(wèi)自身利益。這意味著恢復(fù)歐盟作為吸引第三國的一極，對外投射其影響力，就像中國現(xiàn)在和美國過去所做的那樣。

今年較早前，布魯塞爾稱中國是一個(gè)“系統(tǒng)性競爭對手”。以下是歐盟應(yīng)對這一競爭須做好的7點(diǎn)：

首先，明確提出一個(gè)具體和有吸引力的未來構(gòu)想，就像北京那樣。“一帶一路”倡議之所以強(qiáng)大，不僅僅是因?yàn)槠浔澈筘S富的資源，還因?yàn)槠湟诘赜蛏蠈W亞大陸（及更多地區(qū)）緊密相連的勃勃雄心。

第二，要向歐洲的東部，尤其是東南部提供更多的支持。加入（中國-中東歐合作機(jī)制）“17+1”的17個(gè)國家之所以那樣做，不是因?yàn)橹袊度肓舜罅抠Y金（中國并沒有），而是因?yàn)檫@些國家覺得歐洲拿出的更少。這個(gè)地區(qū)仍是歐洲互聯(lián)互通最差的地區(qū)。這種情況必須改變。

第三，為那些尚未成為單一市場成員的國家提供更明確、更吸引人的方案。

第四，胡蘿卜和大棒并用。那些選擇不與歐盟站在一起的國家，必定要讓他們知道會(huì)面臨歐洲用于保護(hù)其價(jià)值和利益的壁壘。

這應(yīng)該包括向不對氣候變化出力的國家征收碳邊境調(diào)節(jié)稅、限制與那些不尊重歐洲日益強(qiáng)調(diào)的數(shù)據(jù)權(quán)益的國家的數(shù)據(jù)流動(dòng)。

第五，在對系統(tǒng)性競爭保持透明的同時(shí)，明確歐盟和中國可以作為平等伙伴共同合作的利益。氣候變化政策顯然就是這樣的領(lǐng)域。

第六，更大的方面是，尋求能接納中國全面參與影響全球治理的領(lǐng)域。中國和歐盟都不愿看到全球化倒退，制定未來的全球貿(mào)易規(guī)則符合雙方的正當(dāng)利益。全球貨幣改革，尤其是在支付科技快速發(fā)展的背景下，就是歐盟應(yīng)歡迎中國全面參與的又一領(lǐng)域。

第七，再回到第一點(diǎn)，歐盟需要搞清楚自己擅長什么，哪些方面對其他國家具有吸引力。▲（作者馬丁·桑德布，喬恒譯）