鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展研究

張清

摘 要：鄉村振興這一戰略的實施促使農村的集體經濟得到了快速發展。本文從深化改革進程逐漸加快，集體經濟的產業化規模更大兩方面闡述集體經濟發展的重要性，分別從政策支持、資源利用、制度健全三方面闡述其發展路徑。

關鍵詞：鄉村振興;農村集體經濟;發展路徑

黨十九大會議中提出鄉村振興偉大戰略，對農村的集體制度進行深化改革。在集體經濟的逐漸發展過程，不同地區的鄉村資源、基礎設施以及管理水平等存在差異性，導致部分農村的集體經濟發展受到制約。對此有必要就新的背景探索出農村集體經濟的發展路徑。

一、發展農村集體經濟的重要意義

1.深化改革，發展農村經濟

農村集體經濟的發展可促使農村的深化改革進一步落實，不斷提高基層組織工作能力。在鄉村振興的背景下，主要就是對農村發展進行管理。因此對基層組織的能力提出更高要求。基層組織應解決農村經濟發展過程面臨的各項問題，為農民提供良好的服務，帶領農民過上更好的生活。集體經濟作為農村的基礎保障，其發展的重要性十分明顯。集體經濟的發展不但是經濟問題，同時其發展情況也是重要的政治問題。為提高農村地區黨組織的執政能力，為農村發展奠定基礎，應重點發展集體經濟，幫助農民脫貧，深化改革，在農村地區樹立良好的組織形象。

2.促使農村產業規模逐漸擴大

重點發展集體經濟，擴大農業的生產范圍。在鄉村振興逐漸實施過程中，集體經濟是各項工作穩步實施的重要基礎。在十九大會議報告中，重點強調優先發展全國農業，促使農村各個產業興旺，生態環境更好，各項治理措施有效。在戰略實施過程，缺乏農村產業的支持，無疑是“紙上談兵”。農村地區應結合自身資源、產業等優勢，結合市場需求，重點發展各地區的集體經濟，科學規劃，促使集體經濟的覆蓋范圍更廣。在集體經濟的支持下，可優化農村內外環境，吸引社會資本，促使產業良性循環發展。

二、鄉村振興下農村集體經濟發展路徑

1.強化政策支持

為促使農村的集體經濟得到更好的發展，應從政府的角度強化對機集體經濟的扶持，通過法規、政策、方針等對集體經濟的發展方向進行指導，為農村發展提供政策支持。例如：針對農村的合作組織怎樣在集體資產的管理或者經營當中進行定位，國家應出臺關于集體資產的管理辦法，保障集體經濟發展過程規范經營，減少集體資產出現流失的問題，保障集體經濟順利發展。政府需要從地方財政、農村土地以及金融等各個角度出發，審視集體經濟發展情況，為其提供政策扶持。重點為集體經濟的發展提供資金扶持，選擇發展前景良好，同時經營風險性較小的集體項目，加大財政扶持力度。與此同時，還應結合農村土地治理情況，根據國家政策，符合相關法規的前提下，保障發展集體經濟過程中具備土地資源的支持。針對土地資源的利益回收問題，應保障分配合理，確保土地的集體利用程度合理、滿足要求。在發展集體經濟項目時，各金融機構特別是農村信用社可為農民提供優惠的貸款，結合產業發展從政策方面給予扶持，保障對農村資源開發，促使集體經濟向產業化方向發展。政府還應落實減稅減負，降低集體經濟發展過程的風險性，為農民提供更好的服務。此外，為探索出扶持集體經濟的主要方式，高效利用政府資金，結合各地區經濟項目以及發展目標，為農村提供資金支持，或者制定產品購買優惠政策，通過結對幫扶，改變經濟薄弱地區資金、人才和技術等方面的不足，促使農村的集體經濟規模逐漸擴大。

2.充分利用資源

在戰略實施過程，為保障集體經濟健康發展，應制定出“因地制宜”發展原則，不斷創新農村經濟的發展模式。充分挖掘農村地區的地理、文化、交通等各項資源優勢，對集體經濟項目合理選擇，打造“宜農宜工”的集體經濟發展模式。發展環節需要從規劃入手，全面盤點農村的各項資源與資產，確定經濟發展的重點方向，遴選出合適的項目。加大力度將不同產業融合其中，做到共同發展，不斷提高農村非農業的經營收入。比如：當農村具備豐富的旅游資源時，可加大力度開發旅游產業發展集體經濟;當農村含有豐富的森林、土地以及水資源等，可大力發展特色化的農業，打造生產類型的服務行業，以規模化的管理與經營方式，不斷促使集體經濟得到發展。當前是互聯網時代，集體經濟的發展勢必要借助電商平臺，拓寬集體經濟產品銷售路徑，縮短產業資金回流周期。除此之外，還可大力發展合作組織，提供技術、信息、銷售方法等服務，展現出集體經濟對農村發展的主導作用，強化農民之間的交流，促使經濟發展層次更深。

3.健全管理體系

制定出完善的管理體系，保障集體資產的管理工作質量。在戰略實施背景下，集體經濟的發展需要結合實際情況，逐漸將集體資產的管理和運行程序加以規范化。例如：制定出臺賬管理方式，對集體資產展開核算，使得固定資產、資金源以及債權關系更清晰。同時還應制定出有效的激勵制度，將集體資產管理以及經營收益相結合，引入合適的管理機制。集體經濟的管理者采取年薪制，并提供股權激勵制度，激發其參與集體經濟管理的積極性。此外，還可將企業管理內容引入其中，落實管理人或者經營人的責任，對集體經濟重要決策、資本管理以及利益分配等情況加以規范。將管理責任進行分解，落實到具體參與主體上，促使集體經濟誠信、安全、高質量全方面發展。

三、結語

總而言之，在鄉村振興戰略實施下，促使農村的集體經濟以及農村產業取得巨大發展。在市場化的背景下，只有政府加大對集體經濟的扶持力度，不斷提供資金、政策方面的支持，指導農村集體經濟發展過程充分利用當地資源優勢，并制定出完善的管理制度，才能保障集體經濟更穩定地發展。

參考文獻：

[1]賈勇.淺析農村經濟發展現狀及對策[J].農家參謀，2019（16）：15.

[2]賈紅娟.淺談如何發展新型農村集體經濟[J].現代經濟信息，2019（15）：7+21.