淺議海原縣雨水集蓄與節(jié)水灌溉實(shí)施情況

王軍

摘 要：黨中央與國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，并提出了一些解決三農(nóng)問題的對(duì)策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)的積極性。因地制宜，不斷地提高雨水集蓄，改善山區(qū)灌溉形式，提高山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況，這些問題不僅是黨中央關(guān)注的重點(diǎn)問題，同時(shí)也是快速發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉實(shí)施的真實(shí)需求。

關(guān)鍵詞：雨水集蓄;節(jié)水灌溉;保障措施

一、雨水集蓄與節(jié)水灌溉工程實(shí)施情況

海原縣位居內(nèi)陸，具有大陸性季風(fēng)氣候，主要表現(xiàn)為春暖晚、夏季短、秋涼早、冬寒長的特點(diǎn)。海原縣平均年氣溫7℃，這里一年四季溫度差異較大，一月份平均氣溫只有-6.7℃左右，而在七月份時(shí)平均氣溫達(dá)到19.7℃，這里的無霜天數(shù)為149-171天。年降雨量，平均為286mm，最多可以達(dá)到706mm，而最少時(shí)只有325mm，降水大多在秋季。海原縣年平均太陽輻射量為5642MJ/m2，日照時(shí)間為2710h/y，年平均蒸發(fā)量為2200mm，海原縣屬于極度干旱地區(qū)，具有“十年九旱”的稱譽(yù)。

海原縣水資源污染特別嚴(yán)重，導(dǎo)致了該地區(qū)水資源十分短缺，在用水較多的時(shí)候，水資源就會(huì)出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象，加之當(dāng)?shù)厮Y源管理政策不完善，缺乏水資源合理定價(jià)體系，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)工程性缺水與季節(jié)性缺水并存，這種情況不但對(duì)人畜飲水有著嚴(yán)重的威脅同時(shí)還影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來由于加大了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，種植的經(jīng)濟(jì)作物極大地增加了需水量，但是海原縣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)缺乏，導(dǎo)致多地干旱依舊沒有搶救措施，而農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)作物還是屬于“望天收”的狀態(tài)，水資源缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的威脅。

所以實(shí)施有效的雨水集蓄與節(jié)水灌溉技術(shù)，能夠?qū)⒔涤瓿浞掷茫诟珊禃r(shí)期，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)水灌溉，有效提升農(nóng)作物的抗旱能力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，為農(nóng)戶增加收入。

二、雨水集蓄與節(jié)水灌溉工程概況

海原縣通過編寫《海原縣雨水集蓄利用工程建設(shè)規(guī)劃》，將農(nóng)戶的分散情況進(jìn)行串聯(lián)，進(jìn)行集中建設(shè)管理，在山區(qū)中形成集中形式的灌溉。并且在農(nóng)戶中推廣渠道防滲工作，低壓管道運(yùn)水等相關(guān)的節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)灌溉中大力宣傳噴灌、滴灌等多項(xiàng)的節(jié)水灌溉技術(shù)。

海原縣的雨水集蓄工程建設(shè)完成之后，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益產(chǎn)生了顯著的影響。并且有效保障灌溉面積，不斷地提高了農(nóng)田灌溉利用系數(shù)，達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉保證率75%的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水灌溉技術(shù)為干旱的山區(qū)提供了保障，提高了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加了收入，穩(wěn)定了海原縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.社會(huì)效益情況

雨水集蓄工程建設(shè)能夠保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村增加經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民生活水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村提供更好的發(fā)展條件，有效促進(jìn)和諧社會(huì)的共同構(gòu)建。同時(shí)，雨水集蓄工程建設(shè)過程中也是對(duì)水資源的保護(hù)與宣傳工作，能夠提高群眾對(duì)水資源與生態(tài)資源的保護(hù)。

2.經(jīng)濟(jì)效益情況

首先有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用雨水集蓄工程，有效提高了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作物質(zhì)量與產(chǎn)量，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，在干旱山區(qū)中有著一定的帶動(dòng)作用，能夠正確的引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自行調(diào)整，向集約化生產(chǎn)道路方向發(fā)展，另外還可以提高山區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，早日為山區(qū)農(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造條件。

其次不斷提升農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)戶增加收入。在農(nóng)產(chǎn)品及需水的時(shí)候，利用灌溉技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)育與產(chǎn)量有著非常大的幫助。通過大量的實(shí)踐證明，農(nóng)作物需要水的時(shí)候灌溉和不能進(jìn)行水灌溉之間有著很大的差異，因此利用科學(xué)的灌溉方式，合理的補(bǔ)水灌溉，對(duì)提升農(nóng)作物的質(zhì)量與產(chǎn)量有著很大的關(guān)系，進(jìn)而能夠有效增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后雨水集蓄工程建設(shè)的實(shí)施與配套相關(guān)技術(shù)，例如滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，促進(jìn)了山區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)向良好的方向發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.生態(tài)效益情況

雨水集蓄工程是對(duì)降雨徑流進(jìn)行阻攔，減少雨水徑流對(duì)下游農(nóng)田、道路等方面的沖刷，從而有效地減少山區(qū)水土流失現(xiàn)象的發(fā)生，可以緩解暴雨形成的洪水的沖擊，降低洪峰水量對(duì)水庫的壓力。因此在雨水集蓄工程建設(shè)時(shí)，面對(duì)洪澇進(jìn)行蓄水，面對(duì)干旱的時(shí)候進(jìn)行給水，從而可以緩解山區(qū)土壤對(duì)水在不同時(shí)期的需求，這在一定的程度上可以改善土壤理化性質(zhì)，改變土壤結(jié)構(gòu)，有效保護(hù)土壤，所以土壤對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的改變還具有一定的積極作用。

三、雨水集蓄與節(jié)水灌溉工程相關(guān)保障措施

1.開展政策扶持計(jì)劃

海原縣政府通過發(fā)布雨水集蓄工程建設(shè)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會(huì)群眾力量加入到雨水集蓄工作中來，共同參與雨水集蓄工程建設(shè)。

2.開展政策保障

規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)工程建設(shè)工作，以海原縣水利發(fā)展工程為工作基礎(chǔ)，將雨水集蓄工程建設(shè)與水利規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，以政策為保障，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到雨水集蓄耐用工程的建設(shè)。

3.利用工程產(chǎn)權(quán)制度改革開展雨水集蓄

有效落實(shí)小型產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)雨水集蓄工程產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，在雨水集蓄工程中，可以對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行集成或抵押，利用工程產(chǎn)權(quán)制度改革開展雨水集蓄工作。

4.實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制

利用雨水集蓄工程建設(shè)為山區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱工作做好一切準(zhǔn)備，并以各縣級(jí)政策目標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度。

5.加大科技宣傳力度

海原縣需要加強(qiáng)雨水集蓄工程，利用科技成果進(jìn)行廣泛的宣傳，讓更多的群眾了解雨水集蓄工程，對(duì)工程進(jìn)行普及，同時(shí)嚴(yán)格按照水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用科技的創(chuàng)新，積極探索與海原縣實(shí)際情況相符的灌溉節(jié)水方式，利用科技技術(shù)有效管理雨水集蓄。

6.開展多元化籌資

雨水集蓄工程采用以財(cái)政投資與受益村民投工投勞為主，同時(shí)有效落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，用激勵(lì)的方式進(jìn)行政策落實(shí)，在最大程度上帶動(dòng)群眾建立雨水集蓄工程的積極性。

7.加大資金監(jiān)管力度

在雨水集蓄工程建設(shè)中，需要不斷加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，有效保證項(xiàng)目資金的正常運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目資金與補(bǔ)助款，同時(shí)可以在海原縣進(jìn)行資金公示，加強(qiáng)資金審計(jì)監(jiān)督力度，接受社會(huì)的共同監(jiān)督。