淺析基層農產品質量安全監管的創新思考

王昌雷

摘 要：隨著我國人口不斷增多，社會經濟持續增長，人們愈發關注食品質量安全問題，其中基層農產品的質量安全成為關注的焦點。本文通過提出現在基層農產品安全監管存在的問題，在此基礎上提出健全監管體系、加大資金投入等舉措，從而讓基層農產品的質量安全有所保證。

關鍵詞：基層農產品;質量安全;監管措施

近幾年頻繁發生有關于食品安全的問題，讓我國將食品質量安全監管提上日程。這其中，農業是我國的基本，對于農產品質量安全監管的過程中，基層農產品的質量安全就顯得格外重要。因此，要著重加強對于基層農產品質量安全的監管力度，這不僅關系著我國的經濟發展，更關系著人民的生活健康。

一、基層農產品質量安全監管存在的問題

1.監管體系不完善。近幾年，我國對于農產品質量安全予以很大程度的關注，但各基層政府對于基層農產品的質量安全監管還存在著很多不足之處，這讓基層農產品質量安全沒有得到有效的保障。其中，沒有完善的質量安全監管體系是關鍵所在，各部門及人員監管的責任不明確，實施監管的力度不到位，監管的過程也不規范，這種不健全的監管體系讓基層農產品質量安全存在隱患。

2.經費投入不足。對于相當一部分縣政府尤其是鄉鎮來說，本身的財政就存在著一些困難，在基層農產品質量安全監管上投入的資金就更加匱乏，沒有經費投入在相應的監管設備上。缺少必要的監測檢驗設備，在人力上的支出也相對緊張，造成員工缺乏工作的積極性，這都讓基層農產品質量安全監管工作難以順利開展。

3.監管宣傳力度不夠。當地政府對于基層農產品質量安全監管的重要程度沒有進行宣傳，很多農民并沒有給予農產品質量安全足夠的重視，缺少對農產品質量安全監管的概念，為了個人的經濟利益而使用農藥等造成農產品污染的手段。

二、基層農產品質量安全監管措施的創新

1.健全監管體系

民以食為天，我國長時間以來一直十分關注食品安全問題，而基層農產品是食品安全中重要的一環，因此，完善基層農產品質量安全監管體系是我國當前的一項重要舉措，是改變我國農產品質量安全問題的當務之急。監管體系的健全可以為人們提供法律依據，并使基層農產品質量安全監管更具威懾力。目前我國已出臺有關的法律法規，比如《農產品質量安全法》的頒布，是關系“三農”乃至整個經濟可持續發展的重要保障，對從事農產品生產或農業投入品生產、經營的單位和個人起到了一定的約束作用，令基層農產品的質量安全水平也有所提升，進一步加強了農產品質量安全監管的力度。

經現階段基層農產品質量安全的情況來看，在基層農產品質量安全監管體系中還有待完善和創新，一方面要明確各部門和人員的質量安全監管責任，明確分工職責到人，從而提高質量安全監管工作人員的責任感和職業素養，并且在監管過程中要有相應的負責人機制，出現問題后能夠找到負責人來問責，這樣可以令基層農產品質量安全問題得到保證。另一方面對于監管過程也要更加規范，對監管的每個環節做好實時的記錄，加大基層農產品監管的力度并提高監管工作效率。

2.加大資金投入

要想做好基層農產品質量安全監管工作，大量資金的投入是十分必要的，政府在其中就起到了舉足輕重的作用，可以通過建立專項資金來支持農產品質量安全監管工作的展開，做好在基層農產品質量安全監管中對于調查研究、宣傳培訓、產品管理等方面工作。對資金加以妥善利用，確保每個基層都有足夠的經費購買質量安全監管的設備和儀器，對后續機器的耗損、維修等要做好應急措施，并且可以引進國外先進的農產品質量安全監管技術，以此來提高監管過程的效率。在工作人員的培訓環節上也要加大資金投入，培養高素質的優秀人才，對監管過程中可能出現的問題要有應急處置的能力，并提高他們的工作積極性。

除此之外，政府也要制定資金投入的方案和總結，時刻關注用于基層農產品質量安全監管上的經費是否得到了有效落實，這些資金的投入能否使得基層農產品質量安全監管工作得以展開，對于監管的結果和經費的使用環節有所知曉?；鶎颖O管人員應與政府部門形成反饋渠道，如若出現資金投入不夠等情況，能夠有途徑來擴大資金的來源和補助，以此讓基層農產品質量安全監管工作更好地實施。

3.開展宣傳教育工作

政府部門加大有關于基層農產品質量安全監管的宣傳教育工作，對從事監管的工作人員進行統一的培訓教育，來培養一批富有責任心且有技術的人才，提高他們工作的專業性和積極性，以此來增強工作人員在監管過程中的效率和應對能力，對于基層農產品質量安全監管工作提供有力的支持。

加大農產品質量安全相關法律法規的宣傳，讓更多人重視基層農產品的質量安全問題，讓人民群眾及經營基層農產品生產的單位或個人意識到質量安全的重要性，提高生產經營人員的質量安全意識。特別是很多農民缺少安全生產基層農產品的觀念，所以需要對農村家庭開展基層農產品如何安全生產的講座，并告知他們我國對于基層農產品的質量安全有專門的監管，讓農民們知法守法。

媒體也要積極宣傳報道誠信守法的農產品經營組織，給人正面的農產品質量安全生產形象，樹立榜樣的典范。而對那些非法經營農產品的組織或個人進行曝光，對不法分子嚴加懲處，嚴格實行基層農產品質量安全監管的法律法規，從根本上打消農產品經營者存在的僥幸心理。可以減少出現基層農產品質量安全不合格的問題，讓人民群眾在食品質量安全上能夠放心。

三、結語

綜上所述，做好食品質量安全監管不論對于國家還是人民群眾來說都十分重要，而我國現階段在基層農產品質量安全監管上還存在著許多不足，我們要切實的健全監管體系，對于政府部門在資金投入及宣傳教育上要加大力度，讓基層農產品質量安全不再出現問題。

參考文獻：

[1]衣楠.對基層農產品質量安全監管的創新思考[J].現代農業科技，2019（15）：228-231.

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