探討高職院校法律顧問制度建設

趙沛 濰坊護理職業學院

隨著普法工作開展的越來越深入和人們法制認識的提高，依法治國理念逐漸贏得了廣泛的認可，全社會對法制化管理的呼聲不斷提高。尤其是近些年來，各個省份教育也發出通知，要求在高校中創建法律顧問制度，最大程度上發揮法律顧問的作用，以便能夠更好地維護學校法律地位、解決院校和社會等的法律關系。創建完善的學校法律顧問制對依法治教、依法治校，促使學校內部治理更合乎法律的規定，以及進一步提升依法治校能力有著積極的作用。與此同時，高職院校在革新和發展過程中面臨著各種各樣的風險、和挑戰，采取法律顧問制度是真真意義上落實我國治理的方針，加快依法治校實施的步伐，也是規避辦學風險、維護學校合法權益不可忽視的方法。

1 高職院校發展中存在的法律風險

1.1 學生管理中的法律風險

學生管理中的法律風險主要體現在如下方面：首先，校園安全事故問題。由于大學生在學校缺乏較強的安全防范意識，在學校外極易會發生災難事故、社會安全事件、公共衛生事件、自身病患事件等安全事故。其實，無論學校是否存在過錯，家長都會提出讓學校補償的要求。其次，實習或者外出糾紛。頂崗實習是高職院校教學安排的一個關鍵步驟，實習過程中的糾紛已經成為法律風險的盲點，假如學生在企業實習時發生安全風險，根據法律要求兩者間并未-創建勞動關系，那么當學生發生安全風險時，家長就會提出由校方來買單的要求。再次，學生維權問題。隨著大學生民主法治認識越來越強，由此對高職院校的學生管理工作的要求也隨之提高。如學生管理時對學生實施處罰等步驟都存在著諸多的不足之處，學生認為待遇不公正，這都會極易造成學生實施維權行為。最后，管理制度的合法性問題。學校為了對學生實施切實可行的管理，基于安全因素的考慮，經常會采取部分管理制度要求學生嚴格遵守，如禁止校外留宿等。雖然這些規定得到了一些學生的支持，但也引發了眾多學生的懷疑。這樣的問題越來越突出，這就需要學校在對待這些問題時嚴格審慎，不但要確保管理的有效性，又要重視制度的合法性。

1.2 教職員工管理中的法律風險

高職院校中的全部員工中，毋庸置疑，教師是不可或缺的主體，基于此，教師質量將關乎著院校的教育質量水平，所以教師管理是院校管理不可忽視的一個步驟。人事管理制度還有人事處理決定是否合乎法律規定，都與教師的自身利益有著密切的聯系，在此領域上也出現多起教師維權的案例。由此就在高校處理與教師密切相關的工資保險等問題時，提出了更高的法制化要求。

1.3 院校運行發展中的法律風險

高職院校不但肩負著為我國輸送人才的重要任務，而且還發揮著如技術服務等其他社會服務的的職能。高職院校作為民事主體，必不可少的要參與到社會各項經濟活動當中來，而院校在教學開展等時，勢必會和其他單位發生合同行為等關系。部分院校管理工作者對合同風險的認識比較低，由此導致合同在履行時出現糾紛，給院校帶來了極大的風險。

上述所涉及到的不同類型的風險和問題在高職院校發展中都可能遇到，一旦發生相似的狀況、解決有關法律問題時合乎法律規定就尤為關鍵。法律顧問的出現對于改善上述問題，以及讓這些問題盡快進入到法律程序都是極其有利的。

2 構建高職院校法律顧問制度的設想

2.1 機構設置

基于法律顧問制度下，作為高職院校而言應該設置相應的法律顧問機構。法律顧問可選擇本校具有律師執業資格的專業教師負責，也可通過外聘的形式選擇符合條件的專門從事這一行業的律師擔任。

2.2 工作機制

高職院校應該采取法律顧問聘任制度，由符合要求的律師提供說明，經校內外專家評審決定后，院校和此律師所在的律師事務所簽訂法律顧問聘用合同。聘用合同中應就雙方的權利任務做出詳細的約定，具體包括工作職責范圍、費用、工作方法等條款。

法律顧問聯系制度也必須在工作過程中日益建立健全起來，應該由院辦公室委派專門的人負責和法律顧問的工作安排等方面的工作。與此同時，高職院校應該創建法律顧問考核制度，增強對法律顧問的考核評估和監督，針對未根據合同約定有效完成顧問職責的顧問，應該根據合同約定的要求解聘。

2.3 職責權限

學校法律顧問工作應利用各項法律服務的提供，重在對高職院校的法律風險實施事前防范和事中控制，為事后法律提供彌補挽救的機會，從而提高院校合法決策的水平。主要工作包括解答法律咨詢、提供法律建議、審查法律文件、協調處理糾紛、開展普法教育。

3 結束語

隨著近些年來高職院校開始注重法律風險問題，由此為了更好的防范各種類型的法律問題，就需要高職院校針對所存在的法律風險，然后構建符合高職院校發展的法律顧問制度，從而加強其依法治權的能力，達到高職院校又好又快發展的目的。