省級教育智庫建設(shè)導(dǎo)向下科研管理創(chuàng)新的價值、困境與實踐路徑

摘 要：立足省級教育智庫建設(shè)需求，在充分了解科研管理體制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把準(zhǔn)科研管理的定位與目標(biāo)，建構(gòu)起與教育智庫建設(shè)相匹配的科研管理制度，優(yōu)化科研目標(biāo)導(dǎo)向、政策措施、資源配置以及評價體系，從而建立規(guī)范化的智庫科研管理模式，注重科研成果服務(wù)教育決策實踐，完善科研課題管理、科研考核、科研成果認(rèn)定和獎勵、學(xué)術(shù)交流機(jī)制。

關(guān)鍵詞：省級教育智庫;科研管理;路徑

推進(jìn)省級教科院（所）中國特色新型教育智庫建設(shè)，是全國教育科研系統(tǒng)深入貫徹落實2018年全國教育大會精神的重要舉措之一，推進(jìn)省級教育科研機(jī)構(gòu)向區(qū)域新型教育智庫轉(zhuǎn)型是地區(qū)教育發(fā)展的重要議題之一。

一、省級教育智庫建設(shè)導(dǎo)向下科研管理創(chuàng)新的價值意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設(shè)中國特色新型智庫是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。新型教育智庫建設(shè)是中國特色新型智庫建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)新型教育智庫是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是深化教育綜合改革、辦好人民滿意的教育的客觀要求。

省級新型教育智庫是服務(wù)地區(qū)性教育決策、推動地方教育發(fā)展、提高教育教學(xué)水平的重要力量，在加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，省級新型教育智庫要更好地服務(wù)地區(qū)教育改革發(fā)展，從傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)和教研指導(dǎo)功能走向?qū)^(qū)域教育改革與發(fā)展、區(qū)域教育公共服務(wù)創(chuàng)新起到思想引領(lǐng)、決策咨詢與專業(yè)支持作用，并確保創(chuàng)新理論、服務(wù)決策、指導(dǎo)實踐、引導(dǎo)輿論等功能實現(xiàn)，就必須要建立與之相匹配的科研管理體制。

二、省級教育智庫建設(shè)導(dǎo)向下科研管理創(chuàng)新面臨的困境

省級教育智庫的科研管理機(jī)構(gòu)既是負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)教育科研管理的職能部門，又是開展教育科學(xué)研究，密切教育理論與實踐聯(lián)系的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，具有普及指導(dǎo)、課題研究、規(guī)劃管理和咨詢服務(wù)的功能。從當(dāng)前來看，省級教育智庫建設(shè)中科研管理創(chuàng)新面臨的困境主要集中在以下方面。

（一）科研考核內(nèi)容體系與省級智庫建設(shè)的定位不符

省級教育智庫多從省級教科院所轉(zhuǎn)型而來，存在著“重教研，輕科研”的現(xiàn)象。從傳統(tǒng)意義上看，省級教科院所得工作重心往往以教研為主，科研為輔，研究人員的工作集中在以下方面：一是圍繞教師抓課堂教學(xué)，著力服務(wù)教師教學(xué)能力提升;二是圍繞學(xué)生，抓質(zhì)量評價和學(xué)生競賽;三是圍繞現(xiàn)成教材，抓教改實驗。這些工作往往都是建立在學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上，涉及科研活動的相對較少。

（二）科研項目管理方式與省級智庫的運(yùn)作方式不相匹配

當(dāng)前階段，科研管理方式上存在著重“管”輕“導(dǎo)”的現(xiàn)象。省級教育智庫多在原有的教研室和教科室的基礎(chǔ)上建立，人員結(jié)構(gòu)以教研指導(dǎo)為主，缺乏專門從事科研管理的工作人員，科研管理制度建立后，也往往聚焦于對課題的立項、結(jié)項進(jìn)行管理，對于區(qū)域研究的熱點(diǎn)、難點(diǎn)把握不夠，與智庫在區(qū)域教育中引導(dǎo)地區(qū)教育科研發(fā)展這一運(yùn)作方式不相匹配，造成科研管理無法有效促進(jìn)區(qū)域科研工作開展。

（三）科研成果獎勵、轉(zhuǎn)化與智庫建設(shè)質(zhì)量要求存在差距

在科研成果認(rèn)定上，存在過分強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，忽略了將決策咨詢類成果全面納入科研成果考核范圍;在科研成果獎勵，偏重對學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作的獎勵，而且以簡單的數(shù)量考核為主，并未建立量化積分的考核方式，，實施精確的、復(fù)合式的數(shù)量考核方式;在科研成果的轉(zhuǎn)化上，無法真正的實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)決策的成果，應(yīng)用于教育教學(xué)實踐的力度不夠。

三、省級教育智庫建設(shè)導(dǎo)向下科研管理創(chuàng)新的實踐路徑

（一）智庫思維：樹立以智庫建設(shè)為導(dǎo)向的科研管理理念

樹立以智庫建設(shè)為導(dǎo)向的科研管理理念，積極引導(dǎo)科研人員積極地參與教育智庫運(yùn)作過程，以智庫建設(shè)的要求加強(qiáng)科研管理。從科研管理工作人員層面，強(qiáng)化改革意識，創(chuàng)新科研理念，把握科研方向，做好方向引導(dǎo)。從科研工作者層面，強(qiáng)化科研人員的協(xié)同意識，整合科研隊伍，形成攻關(guān)合力。

（二）動態(tài)管理：創(chuàng)新科研規(guī)劃和項目管理體制機(jī)制

創(chuàng)新科研規(guī)劃和項目管理體制機(jī)制，進(jìn)行教育科研動態(tài)管理，客服僵化、靜態(tài)管理弊端。首先，建立以課題為中心的科研管理體制，管理重心從成果管理向課題管理轉(zhuǎn)變;其次，建立流程化科研成果質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)秩序化管理，提升科研的實效性。

（三）質(zhì)量導(dǎo)向：改進(jìn)教育科研成果獎勵與評價機(jī)制

創(chuàng)新教育科研成果的認(rèn)定、評價、激勵等機(jī)制，引導(dǎo)科研發(fā)展方向，調(diào)動科研工作的科研積極性。從獎勵制度層面，要完善智庫建設(shè)導(dǎo)向下的科研成果考核評價體系，必須將服務(wù)地區(qū)教育發(fā)展的實效性、影響力作為考核指標(biāo)，提高報送及批示、媒體解讀及分析、參與政府決策咨詢的分值。從獎勵力度上，優(yōu)化智庫建設(shè)導(dǎo)向下的教育科研經(jīng)費(fèi)管理體制，建立專項經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為促進(jìn)教育智庫研究提供資金支持。

（四）服務(wù)實踐：扭轉(zhuǎn)教育科研成果推廣與轉(zhuǎn)化機(jī)制

教育智庫的重要職能是服務(wù)區(qū)域教育發(fā)展，推進(jìn)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化是完善智庫建設(shè)導(dǎo)向下科研管理制度的重要途徑。因此，科研管理制度要搭建起有效的成果推廣平臺，建立完善的成果轉(zhuǎn)化制度。首先，搭建有效銜接省級智庫與政府部門的成果推介平臺，及時把研究成果推介到政府機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門，拓寬與決策部門的協(xié)作，主動承擔(dān)委托類型課題。其次，搭建思想交流平臺，促進(jìn)科研成果引領(lǐng)大眾，一方面利用信息化途徑實現(xiàn)信息共享，資料共享以及數(shù)據(jù)開放沒另一方面，積極利用報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體，又要利用好博客、微博等新媒體向社會推介研究成果和專家學(xué)者，提升教育智庫在社會公眾中的話語權(quán)與影響力。

參考文獻(xiàn)

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基金項目：重慶市教育科學(xué)十三五規(guī)劃課題“文化自信視域下中小學(xué)核心價值觀教育的國際經(jīng)驗和本土實踐”系列成果;重慶市教育科學(xué)研究院院內(nèi)項目“區(qū)域新型教育智庫科研管理體制創(chuàng)新的國際經(jīng)驗與本土實踐研究”系列成果;重慶市教育科學(xué)研究院院內(nèi)項目”重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題創(chuàng)新管理研究”系列成果。

作者簡介：陳鵬磊，男，重慶市教科院助理研究員。