如何做好普通公路小修保養(yǎng)工作

金起

摘? ?要：“十三五”時期是我國公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要時期，也是公路養(yǎng)護事業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著公路養(yǎng)護里程的不斷增加，公路技術(shù)等級的不斷提高，交通流量不斷增大，公路養(yǎng)護需求也在持續(xù)增長。面對如此大規(guī)模的公路養(yǎng)護需求，如何提高公路養(yǎng)護水平，保持公路使用品質(zhì)，保證其安全、暢通已成為公路養(yǎng)護管理部門亟需解決的問題。而普通公路的小修保養(yǎng)工作，在保證公路的使用品質(zhì)和延長公路的使用壽命方面起著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：普通公路? 小修保養(yǎng)? 市場化改革

中圖分類號：U418.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）06（c）-0165-02

1? 如何做好普通公路養(yǎng)護巡查

做好普通公路的養(yǎng)護巡查工作，不但能夠第一時間發(fā)現(xiàn)公路及其附屬設(shè)施的病害及損壞，及時有效的開展修復(fù)工作，防止病害擴大，保證公路具備較好的服務(wù)水平，還能夠保障公路上行人車輛安全，保證公路安全暢通。一般情況下，我們將公路巡查要點歸納為以下幾個方面：（1）巡查頻率。普通公路養(yǎng)護單位應(yīng)定期進行路面巡查，保證每天不少于1次對普通公路路面進行養(yǎng)護巡查，并做好相應(yīng)的巡查記錄。養(yǎng)護巡查的重點時段為汛期、臺風、雨季、雨雪冰凍等特殊天氣和春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及發(fā)生重大突發(fā)性事件期間。在暴風雨（雪）等極端天氣時期，原則上應(yīng)暫停上路巡查作業(yè)，待暴風雨（雪）停后立即恢復(fù)巡查，保障巡查車輛和人員安全。（2）巡查方式。養(yǎng)護巡查采取專用車輛巡查為主、步行巡查為輔的方式。養(yǎng)護巡查人員必須穿戴標準的養(yǎng)護人員標志服帽，夜間穿著反光背心。（3）巡查內(nèi)容。養(yǎng)護巡查的主要內(nèi)容：路面、路肩、路基、擋墻、橋梁、隧道、涵洞、綠化、排水系統(tǒng)等公路結(jié)構(gòu)物及附屬設(shè)施，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)的措施進行處置。養(yǎng)護巡查的重點路段為高路堤、高邊坡、高擋墻、臨水臨崖、高落差等危險路段，事故多發(fā)點段，易發(fā)生塌方路段，病危橋隧、大型橋梁、長大隧道等。（4）巡查要求。養(yǎng)護巡查必須定時、定向、定路線，做到“小病小患即排除、日常巡查有記錄、突發(fā)情況有報告，處理結(jié)果有反饋”。 養(yǎng)護巡查中發(fā)現(xiàn)問題，必須及時采取措施予以排除。處理有困難且未影響通行安全的，應(yīng)在最短時間內(nèi)排除，以確保路面整潔、行車安全。

2? 如何制定普通公路小修保養(yǎng)病害處治策略

普通公路小修保養(yǎng)養(yǎng)護策略的合理制定是公路病害得以有效處治，公路的使用品質(zhì)和使用壽命得以有效保證的重要前提，所以在小修保養(yǎng)現(xiàn)場作業(yè)實施之前應(yīng)在對公路病害狀況清晰認識的前提下選擇有效的小修保養(yǎng)措施，將小修保養(yǎng)策略與小修保養(yǎng)措施有機結(jié)合，提高現(xiàn)場小修保養(yǎng)的針對性與有效性。

在選擇病害的處治策略的時候，需要考慮的因素較多，但在確定處治策略的過程中至少要明確以下幾方面問題：（1）處治方案是否有利于公路品質(zhì)的提升。對公路品質(zhì)的提升可表現(xiàn)在幾個方面，包括行駛舒適性、修補快捷性、安全性、壽命周期費用的降低等等。如果處治方案無益于任何一方面，則方案就沒有必要應(yīng)用，如果所選方案可提升一項或多項路面的品質(zhì)，則應(yīng)加以考慮。（2）處治方案是否具有較好的性價比。衡量處治方案的效果應(yīng)從對路面品質(zhì)的影響入手，而不應(yīng)該僅僅考慮處治方案本身的使用品質(zhì)或費用狀況。

3? 如何做好普通公路小修保養(yǎng)經(jīng)費管理

目前，普通公路小修保養(yǎng)經(jīng)費補助標準，基本根據(jù)公路技術(shù)等級、車道數(shù)、路面材料、養(yǎng)護里程等四方面因素確定。在養(yǎng)護經(jīng)費總額相對固定的情況下，如何做好養(yǎng)護經(jīng)費使用計劃安排，如何做好日常養(yǎng)護成本控制就成為做好小修保養(yǎng)工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

在養(yǎng)護經(jīng)費計劃安排上，建議制定年度小修保養(yǎng)經(jīng)費使用計劃，并根據(jù)年度計劃進一步細化月度計劃，在每月實施中再結(jié)合實際情況對月度計劃進行調(diào)整。在制定養(yǎng)護資金年度使用計劃時，應(yīng)在關(guān)鍵的月份多安排小修保養(yǎng)資金。例如，春季的綠化補植資金、夏季的公路水毀搶修資金、冬季的公路雪毀資金等內(nèi)容都應(yīng)該做好規(guī)劃和安排。而在制定計劃的過程中，還要預(yù)留一部分資金用以預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

在養(yǎng)護經(jīng)費成本控制上，我們應(yīng)從人工、材料、機械以及施工方法4個方面來做好小修保養(yǎng)的成本控制：（1）人工方面。為了盡可能的調(diào)動養(yǎng)護人員工作的積極性和主動性，應(yīng)實施計量支付。也就是根據(jù)養(yǎng)護人員的勞動完成情況來分配工資，這樣才能在同工同酬的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出層次感，實現(xiàn)按勞分配。實施計量支付也增加了養(yǎng)護人員的質(zhì)量意識，讓養(yǎng)護人員認識到只有確保養(yǎng)護工程的質(zhì)量才能得到最合理的工資，同時也能夠提高養(yǎng)護人員的專業(yè)技術(shù)水平。（2）材料方面。在選擇材料的供應(yīng)商時，應(yīng)盡量通過招投標的方式。在招標前，業(yè)主應(yīng)對于原材料的運輸費用以及產(chǎn)地價格、材料質(zhì)量等參數(shù)進行詳細的調(diào)研，從而確保采購的價格是科學(xué)合理的。（3）機械方面。在采購機械設(shè)備時，我們首先要考慮的就是機械的工作性能、后期的維修費用和保養(yǎng)機械設(shè)備的便捷性。比如說采購一臺割草機，外國進口設(shè)備其工作性能可能比較優(yōu)異，當然價格也相對較高，后期的維修費用、保養(yǎng)費用也相對較高，而國產(chǎn)的割草機工作性能可能稍差，但是其價格更低，并且維修和保養(yǎng)更加方便，所以要選擇一臺合適的養(yǎng)護機械設(shè)備就需要多方面綜合考慮。（4）施工方法方面。施工前應(yīng)具備良好的計劃性和預(yù)見性，及時的預(yù)見公路使用時可能出現(xiàn)的各種病害，最大限度的節(jié)省人力、物力和財力。

4? 普通公路小修保養(yǎng)市場化改革的探討

目前，我國普通公路小修保養(yǎng)工作，仍然落實在公路管理機構(gòu)中，公路管理部門既承擔著管理的職能，又承擔著養(yǎng)護職責。在養(yǎng)護工作中普遍存在管養(yǎng)一體化、經(jīng)費上面下?lián)堋⑷藛T上級調(diào)配、工資按檔發(fā)放的管理模式，現(xiàn)有的管理模式可能會帶來機制不靈活、量化考評滯后、干好干壞一個樣等問題。所以普通公路日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)從“內(nèi)部養(yǎng)護”向“市場化”轉(zhuǎn)型將是公路養(yǎng)護事業(yè)今后發(fā)展的趨勢。

但要全面實現(xiàn)公路小修保養(yǎng)市場化仍存在一些問題亟需解決：（1）招標制度不完善。目前，通過市場招標方式選擇小修保養(yǎng)施工單位已成為市場化改革的必經(jīng)之路，但各地小修保養(yǎng)市場化程度、招標的方式和內(nèi)容均有不同，行業(yè)內(nèi)也無相應(yīng)的招標文件范本，大都處于摸索狀態(tài)，或參照建設(shè)項目的做法。（2）質(zhì)量驗收標準不明確。小修工程尚無行業(yè)質(zhì)量驗收標準，目前的做法只能是參照養(yǎng)護工程規(guī)范和建設(shè)項目相關(guān)規(guī)定，但小修工程與建設(shè)工程本身就是有所差異的，而小修保養(yǎng)更是具有其特殊性，對于工程質(zhì)量的要求與建設(shè)項目也有很大的區(qū)別。（3）養(yǎng)護市場不成熟。目前具備三類甲、三類乙養(yǎng)護資質(zhì)的單位較少，大多是由地市或縣級公路局、養(yǎng)護站組建的養(yǎng)護隊伍，實力相對不強，管理力量和技術(shù)水平有限。再加上小修保養(yǎng)經(jīng)費有限，工作周期較長，利潤較小，驗收標準不明確，施工單位便難以保證養(yǎng)護質(zhì)量。所以小修保養(yǎng)市場化改革目前仍處于探索階段，要完成小修保養(yǎng)市場化轉(zhuǎn)型還有很長的一段路要走。

5? 結(jié)語

通過以上的論述，我們對普通公路養(yǎng)護巡查、制定普通公路小修保養(yǎng)病害處治策略、普通公路小修保養(yǎng)經(jīng)費管理以及普通公路小修保養(yǎng)市場化改革四個方面的內(nèi)容進行了分析和探討。普通公路小修保養(yǎng)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須在養(yǎng)護工作中不斷轉(zhuǎn)變思路、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，從而使普通公路小修保養(yǎng)工作能全面滿足社會發(fā)展的需要，真正的實現(xiàn)公路工程的經(jīng)濟效益和社會效益，促進我國公路交通行業(yè)更加健康的發(fā)展。

參考文獻

[1] 浙江省公路管理局、溫州市公路管理局.浙江省普通干線公路小修保養(yǎng)標準化指南[S].

[2] 劉永強.淺談公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2018（12）：134-135.