創(chuàng)新推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實(shí)踐與思考

江長(zhǎng)峰

摘 要 農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是浙江省加強(qiáng)和改進(jìn)基層工作的一大創(chuàng)舉，是推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步鞏固農(nóng)村思想文化陣地具有重要意義，尤其是對(duì)山區(qū)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)村文化禮堂就是農(nóng)民群眾的精神家園。為擴(kuò)大農(nóng)村文化禮堂在山區(qū)農(nóng)村的覆蓋面，激發(fā)文化培育的作用與活力，需要因村施策，創(chuàng)新建設(shè)思路，力求發(fā)揮最大功效。

關(guān)鍵詞 山區(qū) 農(nóng)村文化禮堂 龍泉市

浙江省自2013年啟動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)近6年的扎實(shí)推進(jìn)，取得了巨大成就。目前，全省共建成農(nóng)村文化禮堂1.1萬(wàn)余家，占500人以上行政村的52.4%。龍泉市位于浙江省西南部浙閩贛邊境，全市面積3059平方公里，為浙江省面積第二大縣級(jí)市，其中低、中山帶占總面積的69.17%，丘陵占27.92%，河谷平原僅占2.91%，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)，是一個(gè)典型的山區(qū)縣城。自2013年啟動(dòng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)以來(lái)，龍泉市堅(jiān)持“一村一品、一堂一韻”原則，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施，至今已建成87個(gè)農(nóng)村文化禮堂，農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)村群眾最喜愛(ài)的生活樂(lè)園、精神家園。

一、當(dāng)前龍泉市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)面臨的主要難題

近年來(lái)，圍繞推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)擴(kuò)面、常態(tài)長(zhǎng)效，龍泉市強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，積極開(kāi)展了一系列探索創(chuàng)新，逐漸走出一條山區(qū)建設(shè)農(nóng)村文化禮堂的新路子。但隨著農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的不斷深入，建設(shè)、管理、運(yùn)行等環(huán)節(jié)也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題。

（一）“好中選優(yōu)”局勢(shì)轉(zhuǎn)變，建設(shè)成本趨于上升

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)內(nèi)容較多、體量較大，新建整個(gè)場(chǎng)地設(shè)施一般需要數(shù)十萬(wàn)元甚至是上百萬(wàn)元。此前建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，整個(gè)局勢(shì)可以說(shuō)是好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，一般都選在交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、硬件設(shè)施等條件較好且村兩委班子有積極意愿的村，大部分文化禮堂通過(guò)與村委大樓、便民服務(wù)中心合建擴(kuò)建完成，或者由老會(huì)堂、老學(xué)校改建而成，經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕，進(jìn)展較為順利。而今的文化禮堂將逐步以新建為主，受到土地、場(chǎng)所、資金等多方面的制約，建設(shè)難度逐漸加大。

（二）“地廣村散”制約明顯，文化效益不夠充分

近年來(lái)，龍泉市通過(guò)設(shè)立文化禮堂“AB”崗、建設(shè)在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)等舉措，已經(jīng)較好地解決開(kāi)門(mén)開(kāi)放問(wèn)題，但文化禮堂的整體文化效應(yīng)有待提升。一方面，山區(qū)人口相對(duì)較少，全市444個(gè)行政村中，戶(hù)籍人口1500人以上的僅11個(gè)村，500人以下的有242個(gè)村，且偏遠(yuǎn)村莊空巢化現(xiàn)象嚴(yán)重，青壯年大多外出務(wù)工，文化活動(dòng)的受益面不夠廣。另一方面，全市山地面積廣，各村之間交通不便，文化交流困難，文化輻射性、帶動(dòng)性不強(qiáng)。

（三）“紅色主題”不夠凸顯，宣傳教化還需加強(qiáng)

文化禮堂的核心意義在于鞏固農(nóng)村思想文化陣地，建設(shè)“紅色殿堂”。從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村文化禮堂在豐富村民文化娛樂(lè)活動(dòng)方面已經(jīng)具備良好效用，但在對(duì)農(nóng)村群眾的思想引導(dǎo)、精神教化上還不夠有力，宣講工作有待強(qiáng)化。從宣講主體看，雖然每個(gè)文化禮堂都配備有村官宣講員，但其往往身兼多職，對(duì)黨的重大方針政策理解不夠深入，不能很好地使用群眾語(yǔ)言進(jìn)行闡釋解讀，導(dǎo)致宣講效果不盡如人意。從宣講對(duì)象看，農(nóng)村群眾開(kāi)展文化活動(dòng)大多局限于棋牌、歌舞、體育等，對(duì)形勢(shì)政策、傳統(tǒng)文化等的學(xué)習(xí)缺乏積極性、主動(dòng)性。

二、龍泉市創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的主要探索

龍泉市農(nóng)村文化禮堂推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，既有一些全局層面的共性，也有山區(qū)的特殊性。龍泉市立足山區(qū)實(shí)際，針對(duì)具體問(wèn)題精準(zhǔn)施策，同時(shí)鼓勵(lì)各村積極探索，在保證各項(xiàng)功能設(shè)施完備的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂在“建管用育”各環(huán)節(jié)更趨合理。

（一）細(xì)分對(duì)象，文化禮堂呈現(xiàn)“四種形態(tài)”

根據(jù)不同村的條件差異，采取分類(lèi)建設(shè)、分步實(shí)施的辦法，跨年度、分階段推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。一是重點(diǎn)禮堂。對(duì)于人氣集聚、富有底蘊(yùn)、資金充足的行政村，集中資源優(yōu)先建設(shè)，當(dāng)年完工當(dāng)年驗(yàn)收。同時(shí)，每年在重點(diǎn)禮堂中擇優(yōu)確定1～2個(gè)，結(jié)合“三改一拆”“五水共治”“六邊三化三美”等重點(diǎn)工作，整合農(nóng)辦、水利、文化等單位資金，集中力量打造示范文化禮堂。二是培育禮堂。一些符合人口條件、具備建設(shè)基礎(chǔ)的行政村，可能在場(chǎng)地設(shè)施等方面暫時(shí)達(dá)不到文化禮堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這種情況，制定培育計(jì)劃，先投入部分資金建設(shè)禮堂、講堂等基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的基本文化需求。三是微禮堂。一些人口規(guī)模小、地處偏遠(yuǎn)、財(cái)力較匱乏的村子，建設(shè)條件與省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，但當(dāng)?shù)厝罕娪袕?qiáng)烈文化需求。針對(duì)這種情況，推出“微禮堂”，主要作為文化禮堂的補(bǔ)充和外延，設(shè)計(jì)有統(tǒng)一的亮化標(biāo)識(shí)，在功能設(shè)施上則相應(yīng)放低要求，比如講堂和禮堂合用或者小型禮堂等。四是提升禮堂。對(duì)培育禮堂、微禮堂進(jìn)行持續(xù)跟蹤，一旦場(chǎng)地、資金等條件趨于成熟，則調(diào)集資源、整合項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升，待龍泉驗(yàn)收通過(guò)后再上報(bào)省市。這種做法的主要優(yōu)勢(shì)在于擴(kuò)大規(guī)劃盤(pán)子，使文化禮堂建設(shè)有更多選擇空間，能更好地整合資源，也充分照顧了偏遠(yuǎn)山村群眾的精神文化需求。

（二）強(qiáng)化交流，打造文化禮堂“互聯(lián)平臺(tái)”

著眼于提升文化氛圍、激發(fā)文化自覺(jué)，努力打造全市文化禮堂互聯(lián)互通的平臺(tái)。一方面，舉辦線(xiàn)下賽事。開(kāi)展多樣化的交流競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各文化禮堂舉辦“村晚”、編制“村歌”、排練民俗節(jié)目，集中到市里參加“小城文化藝術(shù)周”“我的家鄉(xiāng)”村歌大賽、“最美的我”廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)，使每個(gè)農(nóng)村文化禮堂都有出彩的機(jī)會(huì)。另一方面，打造線(xiàn)上平臺(tái)。推出“龍泉市農(nóng)村文化禮堂”微信公眾平臺(tái)，主要發(fā)布農(nóng)村文化禮堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參考案例、特色做法，展示各文化禮堂運(yùn)行情況、文化活動(dòng)、特色內(nèi)容，要求每個(gè)文化禮堂全年必須“出鏡”12次以上。平臺(tái)推出后，及時(shí)呈現(xiàn)各文化禮堂運(yùn)行動(dòng)態(tài)，其他文化禮堂都可以學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，配套建立“文化禮堂在線(xiàn)”微信群，定期點(diǎn)評(píng)文化禮堂建設(shè)運(yùn)行情況，隨時(shí)召開(kāi)線(xiàn)上“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。為確保線(xiàn)上平臺(tái)常態(tài)運(yùn)作，把這項(xiàng)工作納入年度考核，把文化禮堂展示內(nèi)容作為星級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，營(yíng)造文化禮堂互比互學(xué)的濃厚氛圍。

（三）發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，因地制宜推行“文化禮堂+”

面對(duì)山區(qū)農(nóng)村文化禮堂人氣不足的問(wèn)題，龍泉市發(fā)掘山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，積極做好“文化禮堂+”文章。住溪村全域性文化禮堂就是其中的一個(gè)經(jīng)典案例。住溪村是歷史文化特色村、革命老區(qū)村，具有豐富的紅色文化，2013年建成農(nóng)村文化禮堂。為了更好地利用文化禮堂、打響文化禮堂品牌，住溪村積極探索實(shí)施“文化禮堂+紅色基因”，將全村作為一個(gè)文化綜合體來(lái)打造，以住溪村文化禮堂為核心，輻射連接紅軍街、紅軍學(xué)堂、紅色記憶館、紅色廣場(chǎng)、紅色長(zhǎng)廊等，形成“大禮堂”模式。同時(shí)，按照“一戶(hù)一品”模式，動(dòng)員紅軍街居民在家中開(kāi)設(shè)特色展陳，打造“紅色書(shū)屋”“剪紙之家”“書(shū)畫(huà)之家”“蘭花之家”“禮儀之家”等10多戶(hù)特色文化農(nóng)家，讓沿街農(nóng)家成為文化禮堂的特色展廳。隨著住溪村“省干教基地”“省婦女干教基地”等招牌的打響，住溪村文化禮堂也吸引了各級(jí)黨組織近三萬(wàn)多名黨員前來(lái)開(kāi)展黨性教育活動(dòng)，村民們更是對(duì)“我家住在文化禮堂、我家就是文化禮堂”引以為豪。此外，還有仙仁村探索“文化禮堂+長(zhǎng)壽谷茶米展示”、皂口村探索“文化禮堂+養(yǎng)老中心”、圩頭村探索“文化禮堂+游客閱覽室”……文化禮堂不僅成為村民的“精神家園”，也成為對(duì)外展示的“村莊客廳”。

（四）突出主題，塑造農(nóng)村群眾“文化自信”

文化自信，既是農(nóng)民群眾對(duì)自身所處地域文化的自信，也指對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰。龍泉市重點(diǎn)策劃實(shí)施兩項(xiàng)工作。一是推進(jìn)“非遺”文化進(jìn)禮堂。龍泉市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，種類(lèi)繁多，通過(guò)展陳館、展示廊、“非遺”節(jié)目等，在每個(gè)農(nóng)村文化禮堂打造一個(gè)“非遺”展示平臺(tái)，使文化禮堂成為“留住鄉(xiāng)愁”的最佳載體。大窯村將青瓷文化融入文化禮堂建設(shè)全過(guò)程，打造青瓷展廳;東書(shū)村將木偶戲作為禮堂文化的主打品牌，搭建木偶小劇場(chǎng);季山頭村建農(nóng)耕非遺館，傳承“耕讀傳家”好家風(fēng)等等。二是推進(jìn)宣傳干部上講堂。針對(duì)農(nóng)村文化禮堂宣講少、宣講“不好聽(tīng)”、群眾不愿聽(tīng)的問(wèn)題，從隊(duì)伍建設(shè)入手，推出“宣傳干部上講堂”活動(dòng)。這里的宣傳干部主要指市委宣傳部班子成員、重點(diǎn)宣講員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員，這一層次的宣傳干部具有相對(duì)較高的理論素養(yǎng)、宣講水平和較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，理應(yīng)成為文化禮堂宣講的主力軍。在活動(dòng)機(jī)制上下功夫，通過(guò)明確指標(biāo)、定期通報(bào)、納入考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等舉措，把宣講工作抓緊抓實(shí);在活動(dòng)內(nèi)容上下功夫，宣講時(shí)間以30分鐘左右為宜，針對(duì)黨員干部、中老年群體、青少年群體等不同人群，采取講座、座談、談心等不同形式，運(yùn)用講故事、談感言、讀經(jīng)典等方法，讓群眾聽(tīng)得懂、記得住。

三、啟示與思考

筆者立足于山區(qū)實(shí)際，總結(jié)這些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于如何更好地推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“提質(zhì)擴(kuò)面、常態(tài)長(zhǎng)效”，得出以下啟示與思考。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是做好農(nóng)村文化禮堂工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是不斷持續(xù)深入的過(guò)程，也是不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山區(qū)建設(shè)農(nóng)村文化禮堂還包括一些其他的文化項(xiàng)目，必然面臨更多的制約和困難。我們應(yīng)正視客觀現(xiàn)實(shí)，從夯實(shí)基層意識(shí)形態(tài)陣地的高度來(lái)維護(hù)農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)和發(fā)展。一方面，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把載體設(shè)計(jì)作為手段，把機(jī)制建設(shè)作為根本，著力解決農(nóng)村文化禮堂在各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾和問(wèn)題，確保可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要相信群眾智慧，鼓勵(lì)基層探索，比如各村在“文化禮堂+”方面的大膽實(shí)踐，在保證“精神家園”主題不偏離的前提下，應(yīng)給予肯定和指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體是做好農(nóng)村文化禮堂工作的關(guān)鍵

農(nóng)村文化禮堂服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，要樹(shù)立農(nóng)民是文化禮堂“主人翁”的意識(shí)，讓他們成為本土文化的策劃者、挖掘者和傳承者。從“送”文化轉(zhuǎn)變到“種”文化，關(guān)鍵就在于培育村民的文化自覺(jué)、文化自信，讓他們自己學(xué)、自己演、自己比，真正激發(fā)他們對(duì)于文化禮堂的信賴(lài)與熱情。住溪村在全域性文化禮堂建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于特色文化農(nóng)家建設(shè)沒(méi)有強(qiáng)制推行，而是通過(guò)先期打造一批示范戶(hù)產(chǎn)生良好效應(yīng)，使其他村民從觀望、猶豫到爭(zhēng)相申請(qǐng)，體現(xiàn)的是農(nóng)民群眾文化覺(jué)醒的過(guò)程，全域性文化禮堂因此保持了長(zhǎng)期順暢的運(yùn)行。對(duì)于如何加強(qiáng)文化禮堂管理、豐富文化禮堂活動(dòng)、打造文化禮堂特色，筆者認(rèn)為都應(yīng)圍繞農(nóng)民主體來(lái)思考謀劃。

（三）堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)是做好農(nóng)村文化禮堂工作的保證

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)這一路走來(lái)，龍泉市提出了很多思路和舉措，有些堅(jiān)持了下來(lái)，也有些在實(shí)施過(guò)程中逐漸被淡化，效果被削弱。比如文中提到的村級(jí)宣講員情況，由于目標(biāo)任務(wù)、工作程序、考核辦法沒(méi)有明確，加上人員流動(dòng)等因素，這支隊(duì)伍較為松散，而在推行“宣傳干部上講堂”活動(dòng)中，在一開(kāi)始就制定確切的考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法乃至氛圍營(yíng)造方案，確保了這項(xiàng)工作不流于形式，能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。對(duì)于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和運(yùn)行的其他工作，也應(yīng)把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為根本手段，使今后的工作都有章可循、有條不紊，真正把農(nóng)村文化禮堂的“根”扎得更實(shí)、“底”打得更牢。

（作者單位為西北大學(xué)公共管理學(xué)院）

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