教職工黨支部工作規范與作用發揮機制研究

許彩彩　王樹春

摘 要：高校教職工黨支部是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，也是落實立德樹人根本任務、辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。目前總體狀況較好，但是也存在著創新工作招法缺乏、黨建工作機制不完善等問題。需創新方式方法，豐富組織生活;明確工作標準，加強指導監督;健全機制建設，保障作用發揮。

關鍵詞：教職工黨支部;組織生活;作用發揮

習近平總書記高度重視高校黨建工作。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”2018年9月，習近平總書記全國教育大會上強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。”作為教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，高校教職工黨支部既是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，也是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，還是落實立德樹人根本任務，辦好中國特色社會主義大學的重要支撐，是夯實高校黨建工作的重要一環。

按照天津理工大學基層黨組織建設基金項目“教職工黨支部工作規范與作用發揮機制研究”課題調研的要求，我們以教職工黨支部情況調查為主題，對我校以及外校教職工黨支部從黨支部、支部書記、黨員個人三個層面進行了調查研究。

一、調查問卷情況分析

調查主要以問卷的形式進行，通過問卷星平臺發送和收集問卷。我校問卷共收回106份;外校（天津市9所高校）問卷共收回76份。

（一）黨支部

從調查問卷情況看，教職工黨支部人數為7-20人的比例分別為97.17% 、83.56%，人數適中，設置合理，便于開展工作。我校黨支部開展組織生活效果更好、發揮作用更有力，問卷中“黨支部開展組織生活的效果較好、能夠凝聚思想力量”，比例分別為77.36%、53.42%; 對您所在支部在圍繞中心、凝聚力量、干事創業的評價為“優秀”的比例分別為82.08%、60.27%，我校均高于外校。

關于支部組織生活，存在問題比例最高的為“支部組織生活忙于應付、形式枯燥乏味”，比例分別為23.58%、36.99%。 應該如何改進，比例高的前兩位為“創新組織生活的方式方法”、“圍繞中心工作設計和開展組織生活”。

影響支部建設及發揮作用的原因比例最高的為“黨日活動形式單一，缺乏活力”比例分別為62.26%、67.12%，其次是“工作標準不明確，落實不嚴格”。加強黨支部管理的有效措施比例最高的為“領導干部帶頭參加支部活動”比例分別為64.15%、71.23%，其次是“制定符合各類支部實際的工作要求”比例分別為55.66%、52.05%。

（二）黨支部書記

支部書記是由系主任（副主任）擔任的比例分別為80.19% 、46.58%，說明我校推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程取得一定成效。對黨支部書記的工作情況評價為“熟悉黨務工作，黨建工作成效較好”的比例分別為97.17%、84.93%，我校優于外校。

（三）黨員

調查的黨員中，26-44歲比例最大，分別為68.87%、76.71%，說明教師黨員中青年較多，這個年齡層特點是思想活躍、工作生活壓力較大。參加支部主題黨日活動情況“經常參加”的比例分別為97.17%、95.89%，我校優于外校。

當前對黨員教育管理最有效的活動形式最高比例的是“開展主題實踐活動”為53.77%、36.99%，其次是“開展征求群眾意見活動，對黨員開展民主評議”，比例為19.81%、24.66%。影響黨員作用發揮的原因比例最高的是“個人精力有限，黨務與本職工作兼顧不當”為65.09%、76.71%，其次是“支部缺乏發揮作用的載體和保障機制”22.64%、23.29%。

綜上所述，所調查的我校與外校的教職工黨支部總體狀況較好，能夠起到凝聚思想力量、促進中心工作發展的作用，但是也存在著缺乏創新工作招法、黨建工作機制不完善等問題。

二、教職工黨支部建設中存在的一些問題

通過調查問卷可看出，目前教職工黨支部普遍存在如下問題：

（一）組織生活形式單一、內容枯燥。多是黨支部書記唱“獨角戲”，對理論知識進行枯燥宣講，效果不佳;有不少教師黨支部習慣等待上級黨組織布置任務、被動開展組織生活，還不習慣主動去研究和探索符合支部實際的黨建活動。

（二）組織生活與中心工作沒有緊密結合，不能相互促進。支部組織生活與業務工作兩張皮，沒有很好的融合。而教師黨員多為中青年黨員，忙于業務中心工作，導致主動參加組織生活、發揮黨員作用的精力不夠。

（三）支部工作標準不明確。上級黨組織對基層黨支部的關注和具體的工作指導還不夠，尤其是沒有對教師黨支部該從哪些方面強化建設進行有效指導，沒有及時開展相關的業務培訓，使教師黨支部難以有針對性開展工作，新任黨支部書記缺乏可供參考的工作條例或案例。

（四）發揮作用的保障機制不完善。有效調動和激勵黨支部書記、黨員積極性的機制不夠健全。雖然近年來支部書記獎勵性績效管理辦法逐步出臺完善，但是缺乏有效的約束機制和獎懲機制。黨員參與支部活動建設的保障機制缺乏。

三、教職工黨支部建設的發展對策

（一）創新方式方法，豐富組織生活。

1.倡導網絡選學、互鑒互學、實踐研學等學習方式。通過系統學習、融合討論、項目研究和針對性解讀，扎實推動習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦。

2.豐富組織生活形式，結合實際開展實踐教育。通過實踐教育、素質拓展、工作調研等方式，不斷增強支部活動的吸引力，調動教師黨員參與支部活動的積極性。

3.推進黨建工作與中心工作深度融合。堅持圍繞中心抓黨建，也有利于調動教師黨員參與的積極性，提高工作實效。例如我校某學院成立課程思政工作室，開展思政講堂、交流研討、主題實踐、教學案例設計、課程思政精品課創建等活動，堅持以立德樹人為根本，堅持全過程育人理念，依托課程思政工作室打造全課程思政體系，提高課程教育教學質量。

4.與學生黨支部共建，發揮黨支部的育人功能。例如我校某教工黨支部與學生黨支部聯合開展的“學教育大會精神，立教書育人之德，行教研學相融之道”黨日活動，師生通過知識競答、學習研討等形式學習貫徹教育大會精神、為提高本科人才培養質量建言獻策，取得了很好的效果。

（二）明確工作標準，加強指導監督。

1.上級黨組織要制定符合支部實際的工作規范，明確標準。將教師黨支部建設納入黨建工作規劃、年度工作要點，認真貫徹落實相關政策和工作要求，制定好黨支部工作計劃。

2.上級黨組織要加強指導監督。要對教職工黨支部開展的活動給予充分支持，預留專項經費鼓勵教職工黨支部主動開展工作。領導干部要帶頭參加黨支部活動，發揮監督與示范作用。依托“一院一品”項目建設，充分發揮樣板黨支部標桿引領作用。

3.加強對支部書記的工作指導。扎實推進高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程，加強對支部書記的工作指導，定期開展理論和黨建工作實務培訓，可通過黨校培訓、黨性鍛煉、網上培訓、工作研討、案例評選等方式，不斷增強支部書記理論水平和工作能力。

（三）健全機制建設，保障作用發揮

1.健全學習教育長效機制，加強教師黨員黨性修養。高校教師具有知識水平高、思想活躍的特點，應結合形勢需要，制定完善的教師黨員教育計劃，積極組織教師黨員開展活動，從根本上激發教師黨員的榮譽感、使命感和責任感。

2.健全激勵保障機制，激發高校教師黨支部書記工作積極性。在抓好選配任用的同時，建立和完善教師黨支部書記激勵保障機制，在政治上給待遇，在經濟上給補助，在工作上給平臺，在發展上給空間，不斷激發教師黨支部書隊伍的動力和活力。

3.健全教育培訓機制，著力提高教師黨支部書記履職能力。在進行思想政治教育培訓的同時，采取集中培訓、案例教學、專題研討、經驗交流等多種方式，加強對黨支部書記教學科研、黨務工作等方面知識的培訓，提高教師黨支部書記貫徹執行黨的方針政策、推進中心工作、服務群眾和加強支部建設的能力。

4.健全黨員參與的保障機制，促進教師成長發展。探索建立有利于教師黨員參與支部建設的保障機制，積極參與支部建設的教師黨員可樹立典型進行宣傳，同等條件下優先推薦參與各類評獎評優。通過職業規劃、激勵評價、人文關懷等方面促進教師成長和發展。把解決實際問題、增強教師歸屬感獲得感作為黨支部工作的重要立足點，把黨支部建成黨員之家、教師之家。

參考文獻

[1] 羅水榮.高校教師黨支部發揮作用機制研究[J].湖北開放職業學院學報，2019（5）.

[2] 沈小靜，宋曉欣.高校教師黨支部發揮作用機制研究[J].北京教育，2016（6）.

基金項目：天津理工大學基層黨組織建設基金項目“教職工黨支部工作規范與作用發揮機制研究”。