航天專業所基于民用產業的標準化建設

包勇 譚瑤

（上海航天電子技術研究所，上海，201109）

我國的標準大致可分為國家標準和軍用標準。國家標準是指由國家標準化主管機構批準發布，對全國經濟、技術發展有重大意義，且在全國范圍內統一的標準。軍用標準是由軍隊標準化主管部門批準發布，為滿足軍用要求而制定的標準，是從事國防科研、生產和使用、維修活動的共同依據。顯然，國家標準和軍用標準既相互重疊，又各自獨立，在國家工程項目和軍隊工程項目實施中，尤其在全軍上下廣泛開展戰斗力標準大討論之際， “標準”已成為當下大家討論的熱點。 “十三五”期間，實施軍油工程、物聯網示范工程等重大工程項目時，如何使軍民網絡互通、平臺一致、資源共享、標準統一，已經成為軍用標準化工作民用發展當前急需探討和解決的主要問題[1]。

中國航天科技集團在標準化工作 “十三五”發展規劃中指出， “提高軍民標準通用化水平，推進航天領域國家標準、國家軍用標準、行業標準、協會標準、企業標準的有機銜接和協調配套，建立層次分明，領域清晰的一體化的標準體系；加快標準與國際接軌，提高標準國際化水平。”對于航天專業所，在民用產業中應該怎樣開展標準化建設呢？以下從本所的民用產業發展現狀出發，結合軍工產品標準化管理思路，談幾點看法及思考。

1 民用產業標準化建設的難點

1.1 軍用、民用標準化管理工作模式無法兼容

民品與軍品，在標準化管理上差異明顯，本所的與民品相關業務職能部門設在民用產業中心，未設專職的標準化管理人員。首先，在本所民品產業管理中，尚未有標準化管理人員介入進行標準化指導、監督，造成民用產品的標準化意識和質量意識不足，存在部分有規不依、有章不循的情況。第二，標準化管理人員對民用產業了解不充分，掌握的技術專業知識相對薄弱，較難適應快速發展的高新技術需要。民用產品批次較少，看似不需要進行規范的標準化管理，實則無論軍用產品或民用產品，在缺少標準的有效監督管理時，往往存在成本高、質量差、效率低的問題。第三，本所現在面臨著較大的庫存過盛的問題，筆者認為合理消耗庫存的根本，措施之一就是要建立行之有效的標準化管理模式。

1.2 尚未明確民用產品技術文件管理要求

不同于目前本所對于軍品技術文件的編制和管理有對應的所級標準作為依據，民用產品技術文件沒有明確的管理規定，各技術文件都未曾進行歸檔管理，容易造成產品質量問題追責無據可查、無法可依的窘境。同時，對技術文件的管理是否嚴格按照本所軍用產品的規定執行，沒有強制性的要求，無論文件的格式、標識、完整性要求等都無法統一，造成了文件不歸檔，對設計經驗沒有固化。一個產品做完，就意味著整個項目結束，對后續產品完善、售后服務缺少理論依據及基礎保障，資源共享程度無法提高。

1.3 民用產品難以實現 “三化”

通用化、系列化、組合化 （模塊化） （“三化”）作為一種縮短產品研制周期、提高產品研制質量、降低研制成本以及研制風險的重要手段，在軍品中越來越受到重視。而民用產品一般以適應市場為宗旨，生產批量少，難以形成規模經營，談不上開展結構通用化設計、典型結構設計和典型工藝路線設計，且與現有產品的相關性、繼承性差，更談不上最大限度地選用已有的標準件、通用零部件、原材料、元器件，難以走“三化” 的道路[2]。

1.4 缺乏民用產業標準體系

民用產業尚未建立適用于民用技術高速發展的標準體系。沒有體系，就意味著對于民用標準的管理隨意、松散，不利于整個民用產業的發展。根據本所對于標準體系管理的經驗，標準體系表是設計、工藝、質量、檢驗等人員選用標準的依據，也是編制缺項標準的基礎。沒有民用產業標準管理體系做支撐，不利于開展民用標準的立項、編制、評審等工作。

1.5 民用產品標準實施和監督不到位

標準化管理人員沒有參與民用產品的技術方案、課題研究等工作，也沒有對此類產品形成的技術文件進行標準化審查，無法找到合適的切入點參與研制流程，也就無法提出標準化要求，造成標準實施監督不到位。不同設計人員對標準內涵的解讀大相徑庭，并且掌握程度各有不同，實施標準的程度也就有所不同，更別提對標準實施有效監督。方案策劃、設計、研制、生產的基礎工作應該就是標準化管理。以上所提及的各種問題導致標準組織實施不足，過程監管不夠，造成民用產業的標準化發展遲緩、被動。

2 推進民用標準化工作的主要措施

習主席指出：天下難事必做于易，天下大事必做于細。標準化就是一個化繁就簡、先易后難、先細后大的過程。標準化主要包括三個方面工作：制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監督。標準化就是通過標準實施來統一思想、建立流程、規范行為的過程，是標準在生產、生活各領域的廣而化之[1]。

早在上海航天電子技術研究所成立之初，就已開啟了標準化建設工作。2008年，804所、809所、813所這三所合并之后，結合了原三個所的標準化專業經驗，完成了一系列的標準化基礎支撐項目，取得了較為顯著的成果。目前，已累計編制所標500余項、建立了宇航與導彈武器系統標準體系和專業崗位實施標準目錄和 “三大規范”體系，已具有在民用產業內開展標準化建設的工作基礎。近年來，我所在宇航用電子電路可靠性設計標準群的編制方面有了進一步的研究，可以考慮優先結合電子電路標準開始民用標準化建設的探討工作。

如何在現有的理論基礎中，找到符合軍民產業發展的標準化建設實施途徑已成為當務之急。筆者認為，應該依托標準化管理的主要工作內容，結合所標準化工作面臨的問題及現狀，參考其他專業所的優化方式，給出解決民用標準化工作的措施。

2.1 建立與軍品兼容的標準化管理模式

建立軍與民結合的標準化聯合管理機構，來統籌管理兩頭兼顧、互相兼容的標準化相關工作。應以統一和分工相結合的模式建立民用標準化的管理機制，即標準化業務主管部門統一管理標準化工作，而民品發展行政部門分工管理民用產業的標準化工作。在標準化業務部門與民品發展部門之間應建立起互通交流的橋梁。標準化業務部門可根據多年標準化工作的經驗，提出對民用標準化工作的建議，并提供指導；而民品發展部門則應組織了解其他專業所在民用標準化建設中好的做法及成果，并及時將相關信息提供給標準化部門，從而使雙方可以更好地總結，以找出適應本所民用標準化發展的優選實施路徑。

2.2 打造有益民品發展的標準體系

應建立以軍用標準為主、民用標準為輔，以實現軍民互通為原則的民用產業標準體系，進一步支撐民用產業科學發展。然而，標準化工作實現互通，重點還是在標準的制修訂上，而標準制修訂的關鍵，在于建立合理的標準分類。我們軍與民標準化發展的不協調、不通用，主要在于我們對標準分類的準確性存在較大差距。因此，首先需要明確標準的分類，及時修訂標準體系。本所現已擁有較為豐富的標準體系建設經驗，標準體系已成為我所標準化支撐主業發展、保障型號研制生產的前提和基礎。標準體系表系統梳理了所各級標準數量，并對適用性情況評估，基本實現了對設計、研發、試驗、制造全過程以及產品各層級、各階段的覆蓋，為本所展開各級標準制修訂工作提供了依據，支撐和保障了型號產品的研制生產。隨著近幾年航天標準化新形勢的變化，以及所承擔的型號產品新的標準化需求不斷涌現，需實時對標準體系表進行修訂和完善。

2.3 積極制定民用系列標準

大力推行以軍品為主、民用為輔的工作模式，本所自提出民用產業概念已有幾個年頭，筆者仔細翻閱了本所各類標準資料，尚未查找到專為民用產業建設而編制的相關標準/規范。筆者認為，首先，需要充分發揮軍品標準化管理的優勢，積極宣傳、打破壁壘，使民品發展行政管理部門知悉標準化建設工作的緊迫性，參與到民用標準制定工作中。其次，標準化部門也要積極參與到民用標準制定過程中。要契合形勢發展，建立良性的信息互通及協同交流機制，使專業標準化管理人員與民品發展工作人員能夠得到穩定的溝通交流平臺，共同為全所標準化工作獻計獻策，盡快制定可以指導本所民用產業工作的標準/規范。

2.4 實現軍民品項目管理機制融合

要實現融合，必須人力、物力、財力兼備，而思想是驅動工作的前提。建立民用互通的條件就是必須樹立正確的觀念，各級領導的支持是開展標準化工作的必備要素，只有得到領導的支持，才能積極推動機制的融合，更有利于標準化工作的開展。同時，要引導各級人員正確理解、學習和執行標準，對于重要的標準應及時組織宣貫。

對于需加速民品發展的項目，應積極實施標準化管理，固化相關標準化管理要求，形成規范，用以明確項目標準化管理的職責、工作內容等。建立以標準化職能部門為主、設計部門為輔的標準化工作機制，充分保證民用產業標準化工作協調統一。

2.5 加強民用標準化隊伍建設

首先，必須進一步提高現有專職標準化師的職業水平，優化標準化隊伍結構，完善評聘、培訓、考核機制，不斷提升標準化隊伍對型號科研生產的支撐能力，著重培養既懂得設計專業知識又具備標準化管理能力的專職人員。

其次，由于專業不斷發展，技術多元化變革，現有的標準化專員負責標準化管理工作的模式已跟不上發展需求，所以應考慮組建以專職標準化管理人員為主，配置設計、工藝、質量等專業為輔的專兼結合的標準化隊伍，形成穩定、高效的標準化人才管理、培養機制，以匹配民用產業的迅速發展。切實加強標準化專業隊伍和標準化專家隊伍建設，有效落實標準化人員職業發展通道，建立健全標準化人員多層次培訓、多方位交流平臺，不斷提升標準化隊伍職業化水平和專業技術能力。

最后，民用產品涉及面廣，與其相關的各類標準資料不斷更新、發布，現有標準資料無法滿足研制要求。為此，標準化人員應主動與設計研發人員溝通，了解和掌握研發產品的目的及主要內容，收集與產品有關的國內外標準資料、標準化情報等，并將收集信息及時反饋給相關人員，以指導工程設計人員正確及時選用標準，為民用標準化工作提供必備條件。

在不斷發展、形成的民用產業快速發展新體制下，我們應出動出擊、打破壁壘，將民用標準體系納入企業標準體系的規范管理。充分總結多年專業所發展的經驗和教訓，全面發揮標準化管理工作的技術基礎優勢，有序推進民用產業的發展。同時，以民用產業的標準化建設為切入點，繼續探究適應發展的標準化管理模式，充分考慮民用標準化建設的難點，以主要問題為根本導向，以改革創新為關鍵動力，以融合驅動為首要途徑，大力推動共享產品的平臺建設，積極制定各類通用標準。將標準化管理理念與民用概念雙線貫通，形成技術互通、體系互通、人才互通的良性機制，真正達到為民所用的目的，實現民用產業與標準化協調發展。