加強國企黨建要樹牢“五個理念”

朱碧新

辦好中國的事情，關鍵在黨；發展壯大國有企業，關鍵在黨的建設。中國誠通集團作為國有資本運營公司試點企業，在推進改革試點的實踐中深刻認識到，新時代加強和改進國有企業黨的建設，必須樹牢新理念、扛起新使命、展現新作為，堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導作用，著力筑牢習近平新時代中國特色社會主義思想這個治企興企的“生命線”，不斷凝聚廣大干部職工投身改革發展事業的強大合力，為理直氣壯做強做優做大國有資本提供堅強政治保證。

加強政治引領，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。貫徹落實這一重要指示，各級黨組織要主動扛起主體責任，切實強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任擔當，真正把抓好黨建作為最大的政績，努力把國有企業黨的建設抓在手上、落到實處。

要在學習踐行習近平總書記黨建思想中增強責任感。習近平總書記關于國有企業改革發展和黨建的重要論述，為國有企業改革發展和黨建提供了根本指南。尤其是“六個力量”的重要定位、“兩個一以貫之”和“三個有利于”的基本要求，是國有資本做強的方向、做優的標準、做大的基石。必須帶著責任學、帶著感情學、帶著問題學，真正在學思用貫通、知信行統一上下功夫、見成效，努力讓“思想建黨、理論強黨、黨建強企”成為各級黨組織和全體干部職工的思想共識和行為自覺，切實營造“黨建強、國企興”的濃厚氛圍。黨的十八大以來，我們集團始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持用習近平總書記“處僵治困”重要指示破解發展難題，集團黨委發揮黨組織獨特優勢、有效破解“處僵治困”難題的做法，成功入選中組部“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在改革發展穩定中攻堅克難”典型案例，成為全黨主題教育學習范例。

要在大力弘揚國有企業光榮傳統中增強使命感。國有企業被譽為“共和國長子”，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，既是國有企業的傳家法寶，也是國有企業的核心競爭力。“企業”與“國有”的雙重屬性，要求國有企業不忘初心、牢記使命，既要算好“經濟賬”，更要算好“政治賬”；既要高舉“經濟領軍”的大旗，更要高擎“黨建品牌”的紅旗；既要當好經濟主體，更要履行政治使命和社會責任，做到黨建工作與企業發展“兩手抓、兩手硬”，努力使黨的建設成為國有企業改革發展的“定盤星”和“動力源”，切實推動國有企業真正成為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。

要在及時解決黨建工作突出問題中增強緊迫感。當前，國有企業不同程度存在著黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。部分國有企業存在黨組織地位邊緣化、黨務干部從屬化、黨建工作空心化的傾向，具體表現在“兩個責任”履行不力、“三重一大”決策流于形式、“四風”問題禁而不絕，等等。隨著國企改革進入攻堅期和深水區，難啃的“硬骨頭”越來越多，堅持黨的領導、加強黨的建設尤為重要、更為緊迫，只能不斷加強，不能絲毫削弱。各級黨組織必須突出問題導向，加大解決力度，堅持對癥施策、標本兼治，積極探索加強黨的建設的方法路徑，著力打好“黨建+轉型升級”的組合拳，推動黨建工作責任落實到位、機制對接到位、力量配備到位、指導推動到位，努力用強有力的黨建工作打造國有企業改革發展的“金鑰匙”。

加強深度融合，牢固樹立“黨建工作與中心任務同頻共振”的理念

各級黨組織要始終堅持服務生產經營不偏離，深入推動黨建工作與中心任務深度融合、同頻共振，著力把“無形”的黨建工作成效轉化為“有形”的企業發展優勢，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，努力使黨建工作成為企業改革發展的“紅色引擎”。

要把黨的領導融入到位。 要加強黨對國有企業的全面領導，堅持把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨建工作的出發點和落腳點，著力把黨的政治建設與企業戰略引領結合起來，把黨的思想建設與企業價值觀培育結合起來，把黨的組織建設與企業人力資源管理結合起來，把黨的作風建設與企業日常管理結合起來，把黨的紀律建設與企業反腐倡廉結合起來，把黨的制度建設與依法治企結合起來。通過一系列黨建工作與中心任務深度融合的有效舉措，實現黨的政治領導、思想領導、組織領導有機統一，為推動國有企業高質量發展提供堅強保證和精神動力。

要把黨的組織內嵌緊密。遵循企業規律，嚴格落實“黨建工作進章程”要求，健全完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。緊貼企業實際，落實“四同步、四對接”要求，堅持黨建工作與中心任務同研究、同部署、同檢查、同考核，把黨組織的政治優勢作為企業最重要的資源加以配置，把企業改革發展中的熱點難點作為黨建工作的重點加以解決，從制度上消除“兩張皮”現象，著力使黨建工作有為有位、有形有力。突出企業特色，積極創新黨建工作，堅持把理論學習、黨性教育與崗位練兵、技能比武等結合起來，建立與企業發展戰略目標相一致、與企業發展模式相匹配、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，更好地發揮黨建工作對生產經營的促進作用，為企業改革發展注入不竭動能。

要把治理機制健全用好。積極探索“管人管黨建”“管資本管黨建”的制度機制，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，切實把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，理順黨組織與其他治理主體的關系，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的職責權限和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，推動形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。堅持層層明責、傳責、督責、考責、問責，逐級壓實黨建責任，建立科學規范、運轉高效的企業黨建工作責任體系。用好考核評價這個“指揮棒”，加大黨建責任制考評力度，把黨建工作考核與企業領導班子綜合考評、經營業績考核銜接起來，與職務任免、薪酬、獎懲掛起鉤來，著力形成“用責任制管好責任人，用責任人帶動一班人”的良性機制，用高質量黨建引領國有企業高質量發展。

加強固本強基，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的理念

全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須把黨支部建設擺在更加突出的位置，以貫徹落實《黨支部工作條例》為抓手，加大“三基”建設力度，著力提升組織力，強化政治功能，保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織作用有效發揮，切實提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

要建好基本組織，健全工作架構。健全完善基層黨組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到那里。健全工作機制、強化工作保障，建強黨務工作機構，把黨組織工作經費納入企業預算，確保黨建工作有人干事、有錢辦事，使黨支部既能“安營扎寨”，又能有效運行。充分發揮基層黨支部與黨員群眾聯系最緊密的優勢，有效履行教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，團結帶領廣大黨員和群眾開拓創新、干事創業，努力使黨支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

要建強基本隊伍，打造先鋒隊伍。加強基層黨員隊伍建設，認真落實“雙培養一輸送”要求，把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，輸送一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，能夠讓組織放心、群眾滿意的干部。堅持把書記崗位作為培養選拔企業領導人的重要平臺，注重把最優秀的黨員選拔到黨支部書記崗位，定期組織黨支部書記培訓，著力提高他們的思想政治素質、政策理論水平和創新實踐能力。

要建實基本制度，提升黨建質量。不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話等基本制度，突出黨性鍛煉和思想交鋒，在經常、嚴肅、認真上用實招，不斷增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。建立健全黨員教育、管理、監督制度和黨內關懷幫扶機制，創新黨員教育管理，加強黨員先進性建設，引導黨員以高度的政治覺悟、高超的業務技能和優良的工作業績，影響和帶動廣大職工群眾。企業黨員領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭上好黨課，帶頭參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評，切實為黨員做好表率、當好標桿，在推動企業發展中發揮好示范引領作用。近幾年，我們集團深入開展“黨員先鋒崗”“黨員責任區”掛牌創建活動，通過重溫入黨誓詞、過“政治生日”、評比表彰等形式，進一步激發了廣大黨員干事創業、創先爭優的責任感使命感。

加強民主管理，牢固樹立“全心全意依靠工人階級”的理念

習近平總書記強調，堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。各級黨組織要以職工代表大會為基本形式，健全民主管理制度，積極匯集職工的智慧力量，切實維護職工的合法權益，不斷增強職工與企業“同呼吸、共命運”的主人翁意識，凝心聚氣把國有企業改革發展向縱深推進。

要匯聚職工聰明才智。職工是企業的主人。充分發揮職工的主體作用和首創精神，大力推進黨務公開、業務公開，充分保證職工的知情權、參與權、表達權、監督權，鼓勵他們積極參與企業的決策和管理，自覺發揮才能、多做貢獻，爭當企業改革發展的促進派和實干家。不斷加強職工的教育培訓，不斷提高他們的思想道德素質、科學文化素質和技術管理水平，努力造就一支思想過硬、業務精湛的職工隊伍。

要激發職工內在動力。健全完善激勵約束機制，探索多元化激勵手段，堅持正向激勵與嚴格約束相結合，全面推行積分制考核，努力形成“職務能上能下、職工能進能出、收入能增能減”的生動局面。大力做好典型培養宣傳工作，樹立“獎勵功勞、表揚苦勞、批評白勞”的業績導向。我們集團每年開展“誠通之星”評選表彰活動，有效激發了職工敬業奉獻、矢志奮斗的工作熱情。

要維護職工合法權益。注重人文關懷和心理疏導，既講道理，又辦實事，多做“得人心、暖人心、穩人心”的工作，堅持用企業愿景鼓舞人、用企業精神凝聚人，不斷增強職工的歸屬感認同感。充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用，堅持把解決思想問題與解決實際困難結合起來，準確把握職工真實思想和生活狀況，采取技能幫扶、物質幫扶和精神幫扶等辦法，扎實做好幫扶困難職工的工作，最大限度為困難職工解難幫困，努力營造“企業以職工為本，職工以企業為家”的和諧氛圍。

加強正風肅紀，牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念

在全面從嚴治黨的新常態下，各級黨組織要強化“作風建設永遠在路上”的理念，持續保持正風肅紀的高壓態勢，不斷推進國有企業黨風廉政建設，努力擦亮國有企業的“靚麗名片”。

要抓好作風紀律警示教育。狠抓作風紀律建設，毫不松懈地落實黨中央八項規定及實施細則精神，一以貫之糾“四風”、正風氣，扎實開展宗旨教育、法紀教育、警示教育，引導黨員干部深入踐行“三嚴三實”“四講四有”，自覺把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，從思想深處擰緊黨紀法規的“螺絲”。各級黨組織要嚴格落實管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，加大對干部職工教育管理監督力度，想方設法找準風險點、筑牢“防火墻”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格落實“三條例兩準則”，突出抓好企業領導干部這個“關鍵少數”，以嚴的紀律、嚴的措施，教育引導他們改進工作作風、樹立廉政新風，努力構建“風清氣正、人和企盛”的政治生態。

要抓實廉潔文化陣地建設。充分發揮企業文化的導向、凝聚、激勵、約束功能，依托企業教育基地、文化標志、傳播平臺等載體，深入開展反腐倡廉教育，積極打造廉潔文化精品，引導干部職工強化“以廉為榮、以貪為恥”的自律意志。著力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”建設，積極倡導愛國、敬業、誠信、友善的道德風尚，廣泛宣傳道德模范的崇高精神和感人事跡，激勵干部職工向上向善、廉潔自律。認真落實“三個區分開來”要求，著力營造“鼓勵創新、寬容失誤”的文化氛圍，不斷激發和保護企業家精神，激勵他們主動扛起做強做優做大國有資本的歷史重任。

要抓緊權力運行監督制約。加強對民主集中制執行情況的檢查監督，健全完善領導干部個人事項報告、述職述廉、民主生活會等監督制度，確保權力在陽光下運行。加大巡視巡察、經濟責任審計等力度，對企業“三重一大”制度、黨委“前置程序”等落實情況進行監督檢查、執紀問責，切實織密制度的籠子。突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監督管理，堅決防止少數干部“決策一言堂、財務一支筆、用人一句話”的問題。積極創新“制度+科技”手段，把監督納入管理流程，嵌入操作程序，以管理信息化實現權力運行透明、行為過程可控、責任過失可查，切實營造風清氣正的良好環境。